淺談土木工程管理中造價控制的問題與對策

摘 要：土木工程的建設相當復雜，其產生矛盾和問題的地方也非常多，其中比較影響工程質量的就是造價控制。只有提高了預算管理人員的綜合素質，再完善工程設計與技術設備，然后厘清建筑企業與政府的利益關系，才能有效解決土木工程管理中造價控制的問題。

關鍵詞：土木工程管理；造價控制問題；解決辦法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.109

0 引言

本文從實際角度出發，剖析土木工程管理中造價控制存在的相關問題，并針對主要原因提高相應的解決辦法，最終有效提高了建筑企業的經濟效益以及社會效益。

1 土木工程管理中造價控制現狀

（1）造價控制存在合理性偏差。在建筑施工過程中，有些剛起步的建筑企業在招投標、竣工預算方面的工程造價控制太過苛刻，反而在建筑造價的管理上疏忽大意，最終其建筑企業的工程造價超標，于是整個建筑工程都受到了影響。如果建筑企業一昧追求業績、利潤，不考慮工程建筑的基本程序，在動工時沒有合理的設計、決策以及投資限額貿然開工，這樣漏洞百出的豆腐渣工程能有什么建樹？因為建筑企業不對工程設計、招標合同、施工方案仔細審核，所以土木工程管理才出現大量變更施工、工程造價不斷增加等問題。

（2）項目建設與技術設備落后。在項目建設過程中，建筑企業不考慮長遠利益，不建立安全、有效的建設標準，只是垂涎于眼前的蠅頭小利。如果對建筑工程中的技術經濟原理、價值工程理論置若罔聞，那么技術設備、工藝設計就不可能有綜合、全面的投入。項目建設不科學、技術設備落后、對建筑工程敷衍了事是建筑行業和建筑事業中最為致命的問題，相關單位或者企業領導應該引起注意。

（3）施工單位虛報工程造價。在工程預算過程中，某些施工單位在鋼筋材料、鋼筋混凝土上做小動作，抬高報表中的造價。其中，有很多缺乏經驗的工程預算編制人員，他們幾乎不去考查工程第一線的實際情況，總是任憑個人習慣、自身經驗、抬高利潤的方式進行編制預算。這樣的工作作風對建筑工程的影響很大，因為工程造價不合理，工程量必定會出問題，最終進行虛報并危害建筑企業的經濟利益。另外，將工程預算、收費范圍大幅度擴大和虛設獨立項目加大造價的施工單位也有很多。因此，虛報工程造價的現象并非鮮有，土木工程管理中造價控制問題越來越嚴重。

（4）對工程文件無法形成共識。在土木工程管理工作中，由于利益角度不同，業主與承包商對工程文件無法形成共識。其實計價指標、定額管理的辦法有很多，只是業主與承包商都只為自己的利益著想，并對于工程文件置之不理，兩者不能夠化干戈為玉帛，就會影響建筑工程的結算管理工作。

2 解決土木工程管理中造價控制問題的對策

（1）加強分析項目成本控制。首先，項目成本分析是項目成本控制的基本步驟，也屬于分層管理、核算的一種承包方式和核算體系[1]。其次，項目成本包括人工預算、材料預算、機械預算以及其他預算，在建立制約體系時，分別將人工預算、材料預算、機械預算以及其他預算落實到經營部門、材料部門、機械部門和勞資部門[2]。最后，做好項目成本分析，適當的借鑒其他土木工程的施工經驗，工程質量、安全、工期需要進行相應的考核，工程執行中采取分包形式，項目支出值不能頻繁調整，定下了就必須固定。

（2）優化工程造價的計價方法與計價依據。因為施工地區各有不同，所以工程工藝、技術設備、綜合素質就會天差地別，因此建筑企業的技術設備、工程造價控制對整個工程的影響巨大。首先，施工單位要根據該地區的經濟情況建立合理的建設標準，在規模、等級、功能上因地制宜，將工程造價規范在國家經濟體制改革的范疇里。其次，計價依據、計價方法得按照市場的經濟規律來制定，這樣的做法對優化工程造價有很重要的作用，如果建筑工程一直以市場為導向，那么工程造價就不可能出現脫離實際、空泛浮夸的計價方法和計價依據。

（3）建立造價信息咨詢系統。在合同條款設計上，建筑企業必須有齊全的合同格式、技術條款、工藝建設施工圖，才能符合工程施工的招投標要求[3]。首先，在經濟條款中，設計變更、修改的費用額度要明確，保證在政府制定的法規下對市場進行控制、管理和引導。其次，建筑企業中的經濟業務得與政府機構保持獨立，并且向社會資訊服務機構、協會等承擔相應責任，提高建筑企業決策信息的公正性、有效性。最后，建筑企業可以將市場價格、供求量呈報政府，給政府提供在政策調控上的合理參考，使建筑企業有一個合理、有效的工程造價信息咨詢系統。

（4）提高預算人員綜合素質。首先，工程造價預算管理是建筑工程管理工作的重中之重，其工作性質具有綜合性、多學科性，集中體現了建筑行業的政策性、專門性和知識性，也反映了建筑企業對建筑人才和管理人員的渴求猶如滔滔江水連綿不絕。其次，預算管理人員的綜合素質不僅是建筑工程項目的有力保障，也是工程預算質量的觀察指標，在實際工作中，預算管理人員要吃苦耐勞、實事求是、熱愛建筑事業。由于預算管理工作比較細致、艱苦，預算管理人員在收集建筑資料時，必須深入施工現場進行實物、實事、實時記錄。最后，單靠預算人員自我修養的提高是不夠的，畢竟每個人的力量都有局限性，建筑企業除了要關照預算管理人員的日常生活，還要給予預算人員深造學習的機會，甚至用盡所有方式，力求打造一支素質過硬、專業性突出、細致謹慎的預算管理隊伍，提高建筑團隊的綜合戰力。

3 結束語

如今建筑事業如日中天，在其蓬勃發展的過程中，關于工程管理造價控制的問題層出不窮。由于預算管理人員綜合素質參差不齊，建筑企業發展意識薄弱，建筑企業與政府利益關系不明確，導致工程管理造價控制成為一發不可收拾的問題。建筑企業必須加強分析項目成本控制，再優化工程造價中的計價方法、計價依據，另外建立一個造價信息咨詢系統，并提高預算人員綜合素質，才能真正解決工程管理中的造價控制問題。

參考文獻：

[1]徐曉明.土木工程造價控制管理研究[J].質量與安全，2014，29（454）：212-213.

[2]趙林全.分析土木工程管理與工程造價的有效控制[J].內蒙古科技與經濟，2014，11（22）：51-52.

[3]郭桂萍.土木工程管理中造價控制的問題與對策[J].山西建筑，2014，8（40）：251-252.

作者簡介：韓晨（1987-），男，中牟人，助理工程師，研究方向：建筑工程管理及成本控制。