輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用

汪 衡

輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用

汪 衡

（作者單位：浙江省江山市廣播電視總臺(tái)）

輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中具有十分重要的作用，能夠起到教育作用、指引作用、典范與負(fù)面教材作用和警示作用等。本文從輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要性、目前輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題及充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在反腐敗中作用的措施幾個(gè)方面展開(kāi)論述，希望能夠促進(jìn)輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用充分發(fā)揮。

輿論監(jiān)督；反腐敗；監(jiān)督

1　輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要性

輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中具有教育作用、指引作用、典范與負(fù)面教材作用和警示作用，輿論監(jiān)督能夠起到思想道德教育的作用；輿論監(jiān)督能夠以爭(zhēng)取的輿論引導(dǎo)人，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，防止腐敗，促使人們尋找差距和引以為戒；輿論監(jiān)督還可以通過(guò)事件的報(bào)道對(duì)存在腐敗心理的人以震懾警示作用。

2　目前輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

2.1輿論監(jiān)督存在“四少”問(wèn)題

目前，輿論監(jiān)督對(duì)普遍性存在的問(wèn)題的監(jiān)督較多，對(duì)于突出重大問(wèn)題的監(jiān)督較少；對(duì)于群眾和百姓問(wèn)題監(jiān)督較多，對(duì)于本單位監(jiān)督較少；對(duì)于基層工作的監(jiān)督較多，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的決策科學(xué)性監(jiān)督較少；對(duì)于事后發(fā)生的事情監(jiān)督較多，對(duì)于事前和事中執(zhí)行監(jiān)督較少，進(jìn)而導(dǎo)致輿論的監(jiān)督不夠全面，對(duì)于一些腐敗的萌芽沒(méi)有充分地發(fā)現(xiàn)和解決，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的科學(xué)性沒(méi)有做到有效監(jiān)督，對(duì)于一些突出重大事件沒(méi)有做到防患于未然，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生，不利于執(zhí)政為民和保持黨員的先進(jìn)性。

2.2輿論監(jiān)督機(jī)制有待完善

目前，輿論監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善，輿論在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，偏好報(bào)道較好的消息，而對(duì)不太正面的消息不敢報(bào)道或有意對(duì)消息進(jìn)行隱瞞，這就形成了長(zhǎng)期媒體監(jiān)督報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的特征，使監(jiān)督的效果有所降低，對(duì)于實(shí)際工作的監(jiān)督和對(duì)深層次的觸動(dòng)較少，不能充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。另外，目前網(wǎng)絡(luò)輿論常常出現(xiàn)信息不真實(shí)的情況，從而導(dǎo)致輿論監(jiān)督被濫用，影響輿論監(jiān)督的公信度。

2.3媒體輿論工作者的積極性有待提升

目前，媒體輿論監(jiān)督缺乏相關(guān)法律保障，導(dǎo)致媒體工作者由于權(quán)力沒(méi)法得到保障而難以提高輿論監(jiān)督的積極性。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，媒體輿論監(jiān)督工作者的意識(shí)和綜合能力都有待提升。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題，并做到及時(shí)處理。要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的效率，做好輿論監(jiān)督。

2.4缺乏良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

目前，針對(duì)知情權(quán)、政務(wù)公開(kāi)及社會(huì)監(jiān)督等都沒(méi)有在立法上體現(xiàn)，導(dǎo)致法律界定不明確，難以進(jìn)行有效監(jiān)督。輿論媒體記者也擔(dān)憂(yōu)受到處分和對(duì)工作的影響以及對(duì)人身安全的威脅等原因，存在不敢監(jiān)督、不主動(dòng)監(jiān)督的現(xiàn)象，整體的輿論監(jiān)督缺乏公開(kāi)透明的機(jī)制和良好的監(jiān)督環(huán)境。同時(shí)，各個(gè)部門(mén)的輿論監(jiān)督由于缺乏與其他部門(mén)的溝通和合作，導(dǎo)致監(jiān)督難以順利進(jìn)行，影響輿論監(jiān)督的效果。

2.5輿論監(jiān)督缺乏與時(shí)俱進(jìn)

目前，輿論監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致效率不高，沒(méi)有跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度。有一些政府部門(mén)沒(méi)有及時(shí)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不夠敏感，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反映問(wèn)題采取措施相對(duì)滯后，影響交流與溝通，導(dǎo)致出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，從而影響了輿論監(jiān)督的效果。

3　充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在反腐敗中作用的措施

3.1輿論監(jiān)督減少“四少”問(wèn)題

輿論監(jiān)督要杜絕和建設(shè)“四少問(wèn)題”。要在對(duì)普遍性問(wèn)題監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)突出重大問(wèn)題的監(jiān)督，敢于深入、敢于觸碰深層次的利益，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；不僅要對(duì)群眾和百姓的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，也要做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督；在對(duì)基層工作加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)的監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo) 決策的科學(xué)性；在進(jìn)行事后監(jiān)督的同時(shí)，更應(yīng)該做好事前監(jiān)督和事中控制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然，將矛盾消失在萌芽中，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證黨員的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的方針。

如本單位為了更好地解決輿論監(jiān)督的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了一個(gè)專(zhuān)題欄目《本周聚焦》，為更好地發(fā)揮廣電喉舌作用，充分運(yùn)用輿論力量推進(jìn)市委市政府決策部署和全市重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，這個(gè)欄目圍繞各地各部門(mén)推進(jìn)全市重點(diǎn)工作情況開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道，同時(shí)兼顧一定比例的正面引導(dǎo)、調(diào)查求證、辟謠以及突發(fā)事件、公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)等話(huà)題。欄目每期時(shí)長(zhǎng)5分鐘，納入江山電視臺(tái)《江山新聞》節(jié)目中，每周四播出。在這個(gè)欄目中，市廣電總臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、微信等方式接受觀(guān)眾報(bào)料。充分深入基層，做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行為監(jiān)督、行使職權(quán)的監(jiān)督，敢于深入、敢于觸碰深層次的利益，真正地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。同時(shí)，通過(guò)節(jié)目的開(kāi)播，通過(guò)與廣大群眾的密切溝通，能夠有效地進(jìn)行事前監(jiān)督和事中控制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并由欄目組進(jìn)行后續(xù)的跟蹤報(bào)道，有效減少“四少”問(wèn)題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督在反腐斗爭(zhēng)中的作用。

3.2完善輿論監(jiān)督機(jī)制

要進(jìn)一步完善輿論監(jiān)督機(jī)制，有效避免報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)跟蹤，對(duì)于實(shí)際工作的監(jiān)督和對(duì)深層次的觸動(dòng)的更多一些。同時(shí)，要對(duì)報(bào)道的信息來(lái)源進(jìn)行分析，排除虛假信息，提高輿論監(jiān)督的公信度。

3.3提升媒體輿論工作者的積極性和綜合素質(zhì)

首先，要加快輿論監(jiān)督的立法進(jìn)程，將媒體監(jiān)督的行為和權(quán)限范圍進(jìn)行明確界定，有效保障監(jiān)督者的合法權(quán)益，從而促進(jìn)媒體輿論工作者參與監(jiān)督的積極性，有效防止由于輿論工作者對(duì)于相關(guān)威脅的懼怕而不敢監(jiān)督、不敢深入報(bào)道的現(xiàn)象。同時(shí)，法律的界定明確后也使得媒體監(jiān)督工作者也需要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，做到依法監(jiān)督，使得我國(guó)的輿論監(jiān)督走上正軌。

其次，要加強(qiáng)對(duì)媒體工作者的培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)的方式來(lái)提升媒體工作者的專(zhuān)業(yè)技能與思想政治素質(zhì)，促進(jìn)媒體工作者綜合素質(zhì)的提升，更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題，并做到及時(shí)處理。與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的效率，做好輿論監(jiān)督。

3.4創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境

首先，政府單位要充分認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的重要性，對(duì)于工作中存在的問(wèn)題要予以重視，應(yīng)當(dāng)抱有一種接受監(jiān)督、歡迎監(jiān)督的態(tài)度，這樣才能夠使工作做得更好，才能更有效地降低腐敗事件發(fā)展的紀(jì)律，促進(jìn)執(zhí)政為民、廉潔奉公。例如，《本周聚焦》這個(gè)節(jié)目，選題一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得阻撓欄目組采訪(fǎng)。節(jié)目一經(jīng)采制，均須播出，任何單位和個(gè)人不得說(shuō)情打招呼，給新聞單位施加壓力。這種態(tài)度就是以積極開(kāi)放的心態(tài)來(lái)接受輿論的監(jiān)督，有利于問(wèn)題的整改和單位的健康發(fā)展，將腐敗的現(xiàn)象扼殺在搖籃里，對(duì)在反腐敗斗爭(zhēng)中的勝利奠定基礎(chǔ)。針對(duì)曝光問(wèn)題的責(zé)任單位要第一時(shí)間作出反應(yīng)，電視臺(tái)要在周五馬上跟蹤播放整改行動(dòng)情況。整改落實(shí)情況納入單位年度考核，對(duì)態(tài)度不端正、責(zé)任不落實(shí)的單位予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這也是一種及時(shí)整改的態(tài)度。

其次，輿論監(jiān)督工作者也要立足與對(duì)政府形象的維護(hù)，促進(jìn)政府工作的改進(jìn)，充分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的角度進(jìn)行工作，充分了解群眾最關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道，做到監(jiān)督的公正、客觀(guān)與全面。新聞工作者要深入基層，充分了解民生，也最能促進(jìn)政府工作的進(jìn)一步完善。

3.5加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的問(wèn)題及時(shí)做出回應(yīng)，加強(qiáng)交流與溝通，防止信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的發(fā)生。《本周聚焦》很多選材都來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)市廣電總臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等方式接受觀(guān)眾報(bào)料，對(duì)群眾的監(jiān)督及時(shí)做出回應(yīng)，對(duì)曝光報(bào)道問(wèn)題的整改落實(shí)情況，市督考辦將聯(lián)合江山電視臺(tái)進(jìn)行回訪(fǎng)驗(yàn)收。

4　結(jié)語(yǔ)

輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中具有十分重要的作用，要想充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用，就要充分認(rèn)識(shí)到目前輿論監(jiān)督工作的不足，不斷減少監(jiān)督“四少”問(wèn)題、完善輿論監(jiān)督機(jī)制、提高工作者積極性和綜合素質(zhì)、創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與紀(jì)檢部門(mén)相結(jié)合，才能提高輿論監(jiān)督的效果。

[1]李建中.正確發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用[J].黨政論壇,2001(4).

[2]劉秀玲.淺談?shì)浾摫O(jiān)督在反腐斗爭(zhēng)中的作用[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).