城市轉型視閾下深化大慶市財政體制改革探究

諸葛祥蜀，胡少巖

（1.黑龍江八一農墾大學，大慶 163319；2.大慶市地稅局）

城市轉型視閾下深化大慶市財政體制改革探究

諸葛祥蜀1，胡少巖2

（1.黑龍江八一農墾大學，大慶 163319；2.大慶市地稅局）

針對成熟期資源型城市迫切需要經濟轉型和發展替代產業而其財政支撐力量不足，財政分配體制與城市可持續發展客觀需求不相適應的客觀實際，結合國家有關政策，以黑龍江省大慶市為例，采用調研法、判斷分析法和歸納推理法等，剖析了資源型城市大慶的財政經濟形勢和財政體制存在的突出問題，確立了財政體制改革的指導思想和目標，探索了大慶資源型城市財政體制改革的任務和內容，并提出進一步深化財政體制改革的相關建議。

城市轉型；財政體制；服務性財政

《全國資源型城市可持續發展規劃》（國發[2013] 45號）（以下簡稱“國家規劃”）結合生命周期理論將全國資源型城市依次劃分為成長型、成熟性、衰退型和再生型四類。其中，成熟型城市共141個，黑龍江包括黑河、大慶、雞西、牡丹江和尚志（縣級）五市。成熟型城市已經度過了礦產品快速開采的成長期，資源采掘鼎盛時期的光環逐漸黯淡，逐步邁向采空挖光的衰退期。該時期是構筑資源型城市轉型、培育城市可持續發展的關鍵期，同時由于接續替代資源的新型產業稅源尚未成熟造成收入縮減難于滿足城市轉型建設支出需求，所以也成為財政結構轉型的艱難期。所以，處于成熟期資源型城市的大慶財政形勢非常嚴峻，亟需推進其財政體制深化改革。……