“2016世界城市日—上海論壇”成功舉辦

“2016世界城市日—上海論壇”成功舉辦

編者按：2016年10月31日，“2016世界城市日—上海論壇”在上海設計中心南館成功舉辦。本屆“上海論壇”由上海市規劃和國土資源管理局、上海市住房和城鄉建設管理委員會共同主辦，上海市城市規劃設計研究院、上海市城市規劃學會、上海世界城市日事務協調中心承辦。論壇開幕式由上海市規劃和國土資源管理局總工程師許健主持，上海市人民政府副秘書長孫繼偉致辭。上海市城市規劃委員會專家委員會專家、上海市規劃和國土資源管理局系統、上海市住房與城鄉建設管理委員會系統、長三角地區規劃管理部門，部分省市規劃設計院，以及有關規劃、設計咨詢機構、開發企業代表等近300人出席了論壇。為了進一步探討和交流城市更新與遺產保護的國際經驗，現將部分專家精彩發言整理如下，以饗讀者。

紐約大都市區文化的發展

Robert N. Lane羅伯特·萊恩美國紐約大都會規劃聯合會（RPA）城市設計高級研究員

根據聯合國貿易和發展會議，創意產品和服務的全球出口額連續6年年增長14%，在2008年達到5 920億美元。創意產品和服務仍然保有強勁的增長勢頭。未來40年，紐約大都市區域不斷擴張，這些區域將吸引更多的年輕人進入。

隨著文化生產模式的轉變，文化產品也呈現出新的發展趨勢：傳播形式和媒介多樣化、文化場所規模多樣化、文化活動分散式布局、藝術與產品間的界線趨向模糊。因此，在進行文化活動的設計和拓展時，應跳出傳統的博物館、藝術館思維，利用多樣化的形式和媒介，通過不同規模文化場所的布局和設計，推動創意經濟的發展，促進城市文化藝術的豐富化和多元化，讓年輕藝術家有更多、更好的展示空間。同時，應注意通過有效的管理手段，保留城市特色，避免過度商業化導致文化活動失去原真性。

現談4種政策戰略：一是實現與精明增長和可持續發展的協同效應。例如紐約市開展的“從農田到餐桌”活動，餐館定點采購哈德遜河沿岸小型供應商的農產品，既保證了食物新鮮度，又增強了本地農產品的推廣力度，最重要的是以文化、有機農業推動了本地社區的互動；二是建設中心區域以外的創新走廊。鐵路沿線的市郊地區極具潛力，將創意產業與其他創新經濟聯系起來，增強不同地區間的互動；三是培養文化產品的全系統視野。不同于以往孤立的藝術創作，以一個全新的視角整合社區；四是鼓勵開展本地文化活動。建立相關管理機構，打造特色文化品牌，營銷本地文化活動。

還有6種空間戰略：一是識別和增強文化景觀；二是在中心以及更大范圍內創造新的聯系；三是促進發展創新區域；四是探索新的建筑形式；五是促進建筑的合理再利用，鼓勵利用具有保護與更新價值的老舊建筑，創造豐富的文化空間；六是靈活使用公共空間。綜合利用工業化城市中大片的廠區、校區，打造文化、藝術空間，開展多種形式的文化活動。

文化和遺產在可持續發展中的關鍵作用

Alain Marinos阿蘭·馬利諾斯法國文化與交流部建筑與遺產司名譽總監，法國國家建筑師協會名譽主席

在全球化的背景下，如何將文化和遺產作為反映城市生態、經濟和社會可持續發展的重要核心，使來自不同文化的人們和諧共處、求同存異，需要謹慎地協調不同要素，建筑與城市規劃更要深思，通過環境營造復興遺產地區，連接過去、現在與未來，建設具有宜人尺度的城市交往場所。現介紹4個巴黎的實踐經驗，探討自下而上的規劃模式。

十八區Halle Pajol更新項目。原是一個工廠區，有很多工業革命時期留下的建筑。政府與當地居民達成一致意見，實施地塊更新。一是保留原有工業建筑整體結構，賦予其新的功能，同時對屋面進行生態化處理，該建筑如今已是法國現存體量最大的太陽能建筑；二是邀請著名建筑師對周邊環境進行設計，最大限度地保留地塊特色并賦予其新生。

小巴黎環線。指巴黎環形鐵路的沿線地帶。巴黎市政府希望利用原有鐵軌打造新的城市公共綠地空間。社區參與的一項重要措施是將花園的種植、管理等工作下放給當地社區，居民們精心打理一草一木，年輕人也非常喜歡在公園中舉辦各種活動。巴黎市政府將類似的做法在環線地區不斷推廣踐行。

LES GRANDS VOISINS項目。該醫院占地面積3.5 hm2，巴黎市政府計劃推倒重建新的項目，但有一段過渡閑置期。市政府與多個相關協會經過討論后，對其周邊環境進行了改造，委托居民協會并簽訂為期5年的合同，在原地塊建立了很多社會空間。人們不需支付租金，但必須共同維護地塊環境與治安。這項策略為地塊集聚了極高的人氣。市政府也在考慮稍作調整后將項目保留下來。

瑪黑區社會住房。瑪黑區位于巴黎中心地帶，是巴黎住宅最為昂貴的地區之一。市政府計劃在此修建社會住房，以促進巴黎市中心人口的多元化。瑪黑區規劃共24幢社會住房，并配置一定的配套設施。其中最大的一個社會住房項目占地約4 200 m2，提供共75套社會住房，其中35戶為搬遷戶，資金來源包括銀行貸款及國家、巴黎市政府及法蘭西大區的補貼。

微文化引領下的社會空間維系——以東京實踐為例

“微文化”更多時候是一種藝術。京都是日本最古老的城市。5—7世紀，很多日本使者到訪大唐，學習了中華文化藝術和城市規劃。京都的前身是平安京，其幾乎完全是參照唐朝長安城規劃而成。都城宮殿在正北，以此展開其他社區單元，即為“町”（machi），尺度為121 m×121 m，四面是用于防護的泥墻。町，代表社區、城；michi代表街道。社區有了更多的以街道為邊界的形式。現在的上層居住社區仍然遵照5世紀的町的形式，但底層居住社區由于人口增加，會對町進一步切分。大的町和小的町共存于京都城，這樣的分割變化影響了社區的生活形式。

Hiroto Kobayashi小林博人日本慶應義塾大學終身教授

東京的前身是江戶。江戶始建于1603年，規劃與京都非常相似。江戶城西邊是高原地區，稱上城，居民以武士為主；東邊是平原地區，是下城，居民以商戶為主。上城被認為是比較高級的地方，生活方式也更健康。江戶城河道繁密，后來進行了大量土地填埋建設基礎設施，現代化的商業設施建立起來，但一切都依照歷史河道的走向和歷史發展的范式不斷擴展。目前東京的東西格局與18世紀的江戶城仍然非常相似。

江戶初期，日本橋周邊地區文化活動聚集。會所地與京都一樣，外圍是公共街道，內部是私密性極高的空間，有很多慶祝活動。在四四方方的隱私空間里，是普通人民生機勃勃的日常生活。從日本橋步行一分鐘便能從主干道到居民區，這就是“町”的內部的概念，這樣的私密與公共的空間格局從16世紀一直保留到現在。離銀座只有一分鐘路程的路地，里邊有很多酒吧，這里開展著各種支持文化發展的活動。兩個城鎮間的文化傳承不同，由此便會形成各自的微文化。希望能有更多的對當地文化傳承負責的社區，使居民引以為豪。

街道是非常重要且活躍的空間，和當地居民溝通，需要有好的協調和管理機構。以銀座為例，銀座設計委員與咨詢公司討論設計方案的細節問題，確認通過后，經相關部門批準申請，著手施工。為了使整個流程更順

首爾邁向世界文化與歷史名城之路

In-Keun Lee李仁根韓國國家工程院院士，原首爾市副市長

首爾擁有完善的基礎設施，陸上交通網絡發達，自然環境較好，歷史資源豐富。首爾從1960年開始騰飛，1990年人口200萬，現在已近1 000萬，人均收入達到3.5萬美元。1960—1995年是快速城鎮化發展時期，首爾建設了非常完善的道路網絡，包括176 km城市區域道路、高速公路。1970年首爾開始建設地鐵系統，到1985年建設了4條地鐵線，1989—2010年又新建了4條。1989以來首爾在郊區新建了15個衛星城。

從1990年代中期，城市發展從增長導向模式轉向增長管理模式，關注重點也從數量增長轉向生活質量提高。2005年編制的《2020年首爾規劃》提出了打造全球城市的愿景，而且是自然與歷史和諧發展的城市。2015年編制的《2030年首爾規劃》更加關注軟件層面，包括幸福城市、公眾溝通交流等，其主要目標之一就是要建設一個生機勃勃的文化歷史城市，保存歷史、文化與自然環境。

2000年后開始關注博物館、文化藝術、表演場館等文化設施建設。目前，首爾有206個博物館，608個圖書館，526個劇院，有12%的人從事創意行業。通過一些政策和項目，將文化和歷史城市結合起來，把特殊環境融入人們的日常生活。

2016年首爾發布文化規劃目標是：讓文化滲透到每個人生活中。該規劃希望把文化變成每個公民的生活常態，還要將文化加入全球實力城市指標中。為了營造更好的文化環境，首爾還做了很多項目，如拆除南山公寓、宮殿修復、傳統建筑保護等。還通過推行公共開放空間項目增強藝術元素，從立法上推出了相關的文化藝術推動法案，規定要支出1%的建設成本用于畫作、雕塑等藝術作品的設計與展示。在轉型時期，公眾愿景開始從增長導向轉向更加關注以人為本的城市。

漢堡——一座發展的城市，適應文化、社會和經濟變化的空間

Magdalene Wei?瑪德琳·維斯德國GMP建筑師事務所項目合伙人

漢堡是一個港口城市。以2024年漢堡市申辦奧運會為契機，漢堡進行了南部內城、新城區的城市規劃。港口城位于漢堡內城區，占地157 hm2，1/3為水域，1/3為綠地。漢堡內城有著明顯的港口城市特征，于19世紀至20世紀初修建了大量倉庫建筑，這是未來通過城市規劃煥發新生的潛力點。第一期計劃于1996年啟動，目前已經完成，整個過程采用漸進式的開發方式，避免投機、地價暴漲等。政府通過招標選擇企業，在指定地塊進行項目開發，并嚴格監管。政府非常審慎地考量新舊建筑的融合，保護歷史文物和歷史建筑，使其成為特定地塊的亮點，同時關注地塊之間的邊線界定和交流方式。

規劃將現存老倉庫作為基礎，整合新歌劇院，改建為富有特色的現代建筑。還有一批老倉庫被更新為新航運博物館。另外，將老港口開發為新的公共空間，供人們溝通、交流，及開展文化活動。在空間有限的地塊并存著多樣的建筑，規劃還應充分考慮它們與水之間連通的各種可能性。如奇伯斯德克橋，通過翻新鐵橋的形態，將城和港口連接起來，形成老城區和港口區之間的紐帶。改造老舊發電站，保留標志性的煙囪和鋼的基材，打造多樣的開放空間。改造老倉庫的內部結構，把原本低矮的天花板翻新為開放空間，賦予多樣化的文化功能。漢堡—哈堡工業大學主樓，在大學校園中保留舊建筑的同時更新建筑，形成垂直一體化的摩登建筑。2015年，GMP的城市規劃、設計等部門聯合研究如何連接漢堡北部和南部城區，開發體育設施，開展文化活動。漢堡將打造一個全新的奧林匹克城，內部增加1萬套公寓住房，設置游泳館、奧運體育館及其他比賽場館。奧運會開完后，所有場館都將重建改造并被賦予新的功能。這對漢堡來說是一個有效利用土地，很好地解決社會、經濟等問題的機會。

獨特韻味，別樣精彩——G20杭州峰會城市環境品質提升的規劃引領

鄭斌全中國杭州城市規劃編制中心主任

杭州有機會舉辦2016年G20峰會，得益于長期以來對城市特色風貌保護、歷史文化保護的堅持，以及一年多來對于城市環境品質提升工作的創新。

西湖和大運河屬于杭州獨有的文化景觀。2002年啟動大運河綜合保護工程，陸續出臺了一系列保護整治規劃、專項規劃和重點地區城市設計。2010年西湖成功申請世界文化遺產。2013年杭州通過城市第五立面的規劃、引導和控制，使屋頂第五立面與自然山水交相輝映，能夠給城市360度的美。

一年多的城市環境品質提升工作，為G20峰會提供了規劃保障。2015年，杭州市啟動了打造“美麗杭州”、建設“兩美浙江”示范區的城市環境提升運動。政府建立了一個規劃引領的行動導則，有“一總則、六分則”。一總則是行動總綱領，六分則是標準導向：道路街面與市政設施、既有建筑、綠化景觀、廣告標識、城市家具和夜景照明。整治目標也分了3級：品質魅力、精致秀麗和清新整潔。從3個方面落實導則。一是面向主體。各個城區作為實施主體，提出“六個一”導則“一個培訓計劃、一張圖，一張表，一個特色亮點，一份實施計劃，一套重點項目跟蹤機制”。二是面向部門。總則是各部門開展整治提升行動的總綱，分冊是各部門開展整治提升工作的技術要求、設計和審批的依據。三是面向公眾。“我們圓桌會”是市政府、市民和媒體一起打造的三位一體的平臺。

做城市規劃，需要公眾參與和公眾監督。城市的發展與建設，不但要自上而下，還要自下而上，努力搭建好政府與公眾的橋梁。例一是“旮旯秀”，某社區書記把墻刷白了，還請書法家寫了字。但是投票結果表明，大部分觀眾還是喜歡老城區整修前的樣子。大家對城市文化記憶越來越重視，參政議政能力不斷提升。例二是“陽臺假花”，杭州有幾條街道做得色彩比較鮮艷，惹得居民議論紛紛。很多項目在實施之前，取得市民的理解及城市建設者的支持，這也是規劃者的職責所在。

“2016世界城市日—上海論壇”之亞洲城市分論壇

11月1日下午，由同濟大學建筑與城市規劃學院、上海市城市規劃設計研究院、上海市城市規劃建筑設計工程有限公司主辦，亞洲城市研究中心、同濟大學建筑與城市空間研究所、《上海城市規劃》雜志承辦的“亞洲城市論壇2016?上海”舉辦。論壇以“亞洲文化下的城市規劃與發展”為主題，來自日本、韓國、印度、阿聯酋、越南、哈薩克斯坦等國的6位專家，以主題報告的形式分享和交流了亞洲特色文化下的城市總體發展戰略、規劃策略和實踐案例，并討論了建設亞洲城市新未來的前景和方式。此次論壇作為“2016世界城市日”分論壇之一，進一步宣傳了世界城市日并提升了上海城市的國際影響力。

孟買大都市區空間規劃：過去、當前和未來發展的挑戰與機遇

Uma Adusumilli孟買區域發展局總規劃師

孟買是印度馬哈拉施特拉邦的首府，也是印度最大的城市和最大的海港，背倚青山，面臨大海。基于城鎮化程度及日常通勤距離，馬哈拉施特拉邦政府在1967年劃定了孟買大都市區，并對其制定發展規劃，從此開始了孟買的去中心化過程。

2011年，孟買大都市區面積4 312 km2，2 280萬人口，其中城市人口占94%。2016年，孟買大都市區土地利用的調查結果顯示，建成區占16%，農業用途占53%，森林占19%。

孟買大都市區的區域發展面臨著一些問題。一是嚴峻的工業形勢，二產對GDP的貢獻度正逐漸降低，而就業的增長非常緩慢。二是有太多政府機構參與到城市規劃進程中，各機構間表現出競爭而非協調的關系。三是數據不足，當政府要制定一個計劃時，各個城市對數據的統計沒有統一的標準，得到的數據的數量和質量也都良莠不齊。四是孟買大都市區沒有統一的治理架構，從規劃上講是一整片區域，但是其中包含了多個政府，需要一個大都市層面的政府把這些城市整合在統一的治理框架下。五是資金基礎非常薄弱，孟買大都市區中各個區域的稅收政策不一樣，資金也不能形成一股合力，所以整個規劃比較分散。

在最新的孟買大都市區規劃中，首先要解決的是區域發展不平衡的問題，包括現有城市擴張、合并，以及建立新的市政當局等措施。第二，制造業需要重新回歸城市中，通過劃定工業區提供就業機會，帶動區域發展。第三，三產的工作機會需要均衡，規劃中提出了4個增長中心，建立一些工業或其他產業的集群，促進經濟發展中心或者增長中心的形成。第四，保證城鄉平衡發展，對于一些鄉村集群的發展可以建立本地經濟中心，使經濟活動更適應當地需要。第五，細化環境治理，孟買大都市區內有很多森林、水體，在區域規劃中對土地用途的劃分、綠化和水體網絡、區域性的公園以及水體恢復等進行統一規劃。

豐島環境交響曲——東京豐島區政府大樓及住宅綜合開發

Masao Kuroki黑木正郎株式會社日本設計執行董事/首席建筑師

豐島區位于東京副都心池袋。豐島區政府大樓和住宅一體化的綜合開發項目是一個城市更新案例典范，囊括政府大樓、商鋪、辦公、住宅等多種用途。建筑包括地下3層和地上49層，其中1—9層是豐島區政府辦公大樓，11—49層是住宅。

該項目始于2003年。策劃討論花了6年，設計過程用了2年。原有建筑的拆除和新建建筑的施工則耗去4年。整個項目的建設前后經歷了12年才得以完成。

該項目的建筑規劃設計中非常重要的一個決定是，區政府大樓和住宅究竟是采用并排形式分別建設，還是采用上下一體化形式建設。如果是分別建設，建筑管理劃分非常清晰，但是每棟樓都會比較狹窄，不便于使用。如果采用上下一體化方式建設，建筑空間會比較寬敞，但是今后居民和區政府可能一直會對建筑的管理問題展開對話。經過長時間的協調討論后，最終“綠丘方案”獲得通過。其中很重要的原因是在再開發過程中，全體權利所有人頻繁的對話溝通，在他們之間建立了相互信賴的關系，與建筑狹小、使用不便相比，大家更愿意在這種信賴關系的基礎上，對建筑管理問題進行持續溝通。

在設計上來說，設計師試圖在廣場中央打造一座宛若大樹般矗立的建筑，設計思路歸納為3個關鍵詞，即生態幕網、生態博物館和生態中庭。“生態幕網”使建筑外觀更富有特色。在外墻和生態幕網之間，設計師創造出位于空中的舒適空間，整體打造成一座公園，稱為“生態博物館”。利用區政府大樓中央處的挑空空間進行自然通風，稱為“生態中庭”，可以使建筑內部的空間布局更加清晰明朗。

以新區政府大樓建設和原區政府大樓舊址開發為契機，池袋豐島地區將以一個綠意盎然、充滿活力的城市形象展現在世人眼前，相信這里將打造出一座獨具魅力、令人愉悅的城市。

新時代的胡志明市城市規劃——戰略挑戰與機遇

Nguyen Ngoc Hieu越南德國大學高級講師

胡志明市是越南最大的城市，面積2 095 km2，行政區域內有820萬人，是國家重要的經濟中心、交通中心和最具活力的內核。回顧胡志明市發展歷程，可以分為4個時期：早期規劃、殖民時期規劃、后殖民時期規劃，以及1975年以后的規劃。

1990年以后，有4版規劃影響了胡志明周邊的區域和城市。一是1993年版規劃。當時準備吸引外國投資，但沒有足夠的資源，于是開始修建隧道、橋梁。二是1998年版規劃。對胡志明市進行了很大的擴展，主要向南部和東南方向發展，劃定了新的建設區，建造了一些高樓和公園。三是2008年版規劃。城市繼續飛速發展，又一次躍出了原有的邊界， 2008年推出了胡志明區域規劃。四是2012年版規劃。經濟危機之后，略微調整了之前的土地規劃，進一步強調南部發展，同時要保護綠化區，主要是沿海岸的規劃區，旨在緩解整個地區的水土流失問題。

胡志明市在城市規劃及城市向區域轉型的過程中，面臨諸多挑戰。一是城市發展模式不健康。南部地區沒有完整的公交體系，城市無節制地蔓延，城市的公共設施服務水平非常低。二是住宅發展水平不均衡。戰時的西貢，很多人住在貧民窟，至今也沒有足夠的資源解決。大部分住房開發項目關注的是高端市場，為20%的少數人口服務。三是交通問題。胡志明市是嚴重依賴于摩托車的城市，私有車輛和摩托車增長非常快，給交通造成了很大的壓力。四是洪水問題。由于海拔很低，容易被淹沒。政府收繳土地出讓金，用于防洪資金有限，無法解決洪水的問題。五是環保問題。比如垃圾、水污染、空氣污染等。六是區位形成的挑戰。胡志明市與臨近省互相競爭，尤其是進出口方面形成了一定的挑戰。

在未來10年里，胡志明市計劃建成有8條線路的交通網絡，有環狀的、也有放射狀的線路。計劃建成4條運河，服務于200萬的城市人口。建設堤岸進行防洪，以解決容易淹水的問題。在CBD地區，保留了原有的歷史街區。保護法租界別墅區域。相信未來的幾年可以看到城市的新面貌。

成為首都——哈薩克斯坦首都阿斯塔納的城市規劃

阿斯塔納位于哈薩克斯坦的北部，是一座沿河建立的城市。1997年12月成為首都，總面積710 km2，人口超過90萬。被定為首都后，政府想按照首都的標準打造它，關鍵是要讓Yesil河的左岸和右岸平衡發展。

阿斯塔納當前的城市總體規劃，整個城市有2個中心，左岸是新城區也是政治中心，右岸是歷史城區且得到了很好的保護，同時還規劃了一些工業區。Yesil河是阿斯塔納最重要的城市名片，也是城市發展的主軸線，在河岸兩邊，規劃建設了300 m寬的公共空間，吸引了大量市民來此活動。未來阿斯塔納將建設成為多中心城市，規劃7個城市中心，均勻地分布在整個城市，起到疏解人流的作用。從城市中心到周邊地區，規劃的建筑高度逐漸降低，綠化帶逐漸增多。在高速公路的入口規劃“綠色楔形”，旨在讓整個城市處在“綠洲”中。

Botagoz Zhumabekova阿斯塔納規劃設計研究院研究員

明年，阿斯塔納將主辦2017年世界博覽會，主題是“未來的能源”。考慮到接待能力，阿斯塔納將面臨一系列挑戰。

第一，交通方面的挑戰。一是建設輕軌系統。第一階段計劃建設總長度22.4 km、18個站點、連接阿斯塔納國際機場和世博園區的輕軌線路。至2030年，輕軌總長度將達到180 km。二是建設3條環線。環線將8條放射狀的高速公路連接起來，內環以內基本都是公共交通，內環以外的兩條環線用于私家車通行，以此增加跨區域連接的有效性。三是完善公共自行車系統。公共自行車設施將覆蓋整個城市，自行車道分3類，分別滿足工作騎行、娛樂騎行和旅游觀光的不同需求。四是推行連續的人行系統。旨在使阿斯塔納成為一個更適合步行的城市。

第二，是環境方面的挑戰。阿斯塔納的氣候環境是比較極端的，所以想通過建設綠化系統來解決環境問題。沿著城市打造一個綠化帶，在35個地塊中，已有14個地塊被綠化覆蓋，這些被綠化覆蓋的地方可以抵擋來自不同方向的大風。“綠色楔形區”與河道、運河、公園組成了一系列的綠色走廊，形成了一個綠色系統。未來計劃阿斯塔納總體的綠色區域將達到364 km2，占整個城市的51%。

迪拜的房地產運作與跨國性的城市發展

Yasser Elsheshtawy阿聯酋大學副教授

迪拜的城市規劃始于1959年。1970年，規劃向東西兩翼延展，出現了一些地標性建筑，如世界貿易中心。1995年，迪拜編制了城市20年發展結構性規劃，該規劃也符合迪拜現在的城市結構特征。這階段出現了城市最著名的地標性建筑，如帆船酒店、哈利法塔。沿海岸線建設了美麗的棕櫚島，還有迪拜碼頭、朱美拉海灘建筑群。

據IMF預計，迪拜GDP在2012年上半年增加了4.1%，現在增長率略有下降。房價跟全球其他的大型市場相比，增長非常快，約為27%，72%的房地產交易是通過現金來交易。2010年，政府開始評估統計迪拜的增長情況。一是城市化增長方面，使用衛星地圖進行量化。通過不同時期的衛星地圖，可以看到區域的增長。二是土地使用方面，量化的基石就是一系列土地使用的標準、規則等。通過這些測量，發現15.3%的土地沒有被使用。三是國有開發企業分布方面，我們看它在城市中所占的比例，從中發現這個城市受到了超大型項目的主導，而不是開發商。

有一個具體案例，可以更好地詮釋迪拜城市發展的范式。2008年規劃部門要把傳統的薩特瓦舊城拆除，建造一些造型奇特的建筑物，運河蜿蜒穿行其中，還點綴一些民用建筑或民居。鑒于2008年全球金融風暴，這項工作被迫停止，薩特瓦回到以前的狀況。

薩特瓦項目和城市走廊項目是相毗鄰的。城市走廊是戶外生活方式的最佳目的地，是阿聯酋的奢侈購物集中地，已經開始二期建設。原有區域的居民住宅將被全部拆除，唯一可辨識的目標建筑就是哈利法塔。

迪拜是極其獨特的城市，她充分展示了全球資本對城市帶來的變化，迪拜看起來就像商品，而政府則像推動城市運轉的公司。要吸引更多游客和居民，使城市擁有更高的可靠性和有效性，城市政府就要承擔更多的責任。

首爾工業區的更新

Mook Han KIM金默翰韓國首爾研究院研究員

2008年金融風暴以后，首爾的工業結構方面發生了關鍵性的改變：制造業越來越少，服務業增長越來越快，知識密集的趨勢也越來越明顯。

1960年代到1980年代，首爾主要的工業政策是推廣和促進高科技產業。2000年以后，尋找新的增長引擎和創意產業，以制造業作為催化劑來推進經濟發展，思考進行城市更新。

首爾的制造業非常靈活、非常小型，總體面積約19.98 km2，只占到整個首爾面積的3.3%。有3個工業綜合區：麻谷工業區、溫水工業區、首爾數字工業區。首爾工業區有不同的類型，側重于不同的產業。比如較老的溫水工業區專注于紡織、服裝，通常是勞動力密集型產業。從1960年代到1970年代，產業的側重點也發生了變化。1980、1990年代更多偏向于電子產業，2000年后則更多是高科技及IT技術。

各個工業區的發展側重點不同，有3種策略可為其提供綜合功能。一是升級。比如數字工業綜合區，最早建于1964年，1970年代到1990年代是大型廠區，如今已經建造了大量高層建筑，不同的公司占據不同的樓層，并改稱“創意產業園區”。二是共生。比如圣水工業區，有很多手工鞋工廠，首爾政府幫其進行了內部改建。這里還成為旅游區，吸引了很多年輕人，進一步衍生出了社會企業。圣水不光有制造業，而且有產業社交以及鄰里社區功能，形成了一個全新的鎮。三是范式轉變。過去的工業區通常在城市外圍，而現在研發工業區可以回歸城市，這是第四次工業革命給我們帶來的觀念巨變。比如世運購物商場，過去是工業區，后來轉化為批發市場，現在升級為購物商場。這3個策略都有一個主旨，就是如何應對制造業的功能以及所需要的空間。

（以上報告根據錄音整理，未經報告人審閱。）