全球創新鏈、鏈接機制與上海全球科創中心建設研究*

楊 波 鄧智團

全球創新鏈、鏈接機制與上海全球科創中心建設研究*

楊 波 鄧智團

全球創新鏈是全球化、知識化、信息化深度融合的產物，是創新全球化逐步深化的必然產物。基于全球創新鏈內涵、形成機理和趨勢特征，從技術、資本和價值3個維度，重點分析了全球創新鏈的鏈接機制及其對上海發展的影響。結合上海建設具有全球影響力的科技創新中心的戰略需求，提出上海必須樹立全球視野，把握全球創新發展趨勢特征，從全球創新鏈中的國際資本、跨國研發、技術交易、人才流動、技術轉移等角度提出相關對策建議。

全球創新鏈 | 全球科創中心 | 鏈接機制 | 對策 | 上海

楊波

上海市發展改革研究院經濟研究所副所長，高級經濟師，博士

鄧智團

上海社會科學院城市與人口發展研究所副研究員，博士

建設具有全球影響力的科技創新中心，是上海打造全球城市的重要核心功能構成。國內學者針對上海建設全球創新中心的戰略、目標、路徑、政策等進行了大量研究探討[1-4]。從國際層面看，硅谷、紐約、倫敦、波士頓等全球創新中心城市都建立在深度融入全球創新網絡基礎之上。因此，上海建設具有全球影響力的科技創新中心，必須樹立全球視野，把握全球創新發展趨勢特征。當前，隨著全球化、信息化和知識化的交織演進，全球創新正呈現出以全球創新鏈為特點的全球化趨勢[5]，這對從全球視野認識上海全球科創中心建設具有重要意義。全球創新鏈伴隨經濟全球化深化而形成，在創新組織上體現為研發鏈、產業鏈和市場鏈的緊密融合，在空間上呈現出多中心、多節點的全球創新網絡化布局，在創新主體上表現為創新參與主體的多元化、跨界化，并強調通過技術機制、資本機制、價值鏈機制實現全球創新網絡的鏈接[6]。積極融入全球創新鏈并搶占全球創新鏈高端環節，成為一個國家或地區科技創新的重中之重。上海建設具有全球影響力的科技創新中心，脫離不了創新全球化的時代背景。研究全球創新鏈的形成機理和趨勢特征，對于認識上海科技創新中心的“全球”內涵具有重要意義。

1 創新全球化與全球創新鏈

1.1 創新全球化

全球創新鏈是全球化、知識化、信息化深度融合的產物。全球創新鏈的出現及發展主因是創新的全球化，可以歸納為4大動力。

（1）創新全球化深入發展。經濟全球化是全球創新鏈形成的內生基礎。2008年金融危機之后，在投資貿易自由化和資本與創新加速融合兩種力量作用下，市場作為引導創新要素流動的關鍵力量和企業作為配置創新要素的核心載體的作用進一步強化，跨國公司、金融資本、商業模式等市場要素推動創新資源在全球范圍內加快流動和配置，世界開始進入以科技創新全球流動為特征的創新全球化時代。創新全球化與全球創新鏈形成相輔相成，創新全球化使得創新鏈的全球布局成為可能，全球創新鏈形成進一步強化了創新全球化趨勢。

（2）國家開放式創新戰略。在科技創新全球化背景下，開放式創新已成為世界各國創新戰略的新趨勢，客觀上要求各國進一步擴大開放、深化國際合作、融入全球創新網絡、利用全球創新資源、把握科技革命和創新前沿技術的發展趨勢。各國積極推行開放式創新戰略，為全球創新鏈的形成提供良好的發展環境，進一步強化了全球創新鏈形成機制。

（3）跨國公司全球研發布局。作為高新技術的主要開發者和擁有者，跨國公司經營戰略重點日益從經濟資源的全球配置向技術資源的全球配置轉移。通過推動創新活動的全球擴張與地方鑲嵌，跨國公司在全球范圍內選擇優勢研發要素，組合開展研發活動，改變了創新活動的空間組織形式，使得創新鏈環節分工日益細化且空間分離成為可能，成為全球創新鏈形成的直接動力。

（4）信息通信技術變革升級。以互聯網、大數據等為代表的信息通信技術在經濟發展中的變革性作用日益突出。互聯網技術為各種創新性技術提供了規模化、網絡化的綜合試驗環境，催生了以平臺及應用為主要創造價值來源的創新模式，更重要的是改變了全球創新活動的連接機制、生產機制和擴散機制，使得分散在全球各地的各個創新環節能夠實現緊密聯系，從而為全球創新鏈布局提供了重要技術支撐。

1.2 全球創新鏈的內涵與特質

全球創新鏈指從創新源頭開始，經過基礎研究、應用研究、中試、商品化、產業化等環節，整合多國或多地區的技術、知識、人力、資金等要素資源，實現科技創新成果轉化并實現價值創造的全過程。全球創新鏈試圖通過創新各環節在全球范圍內的有效布局，整合世界各地創造資源要素，以空間維度拓展打破技術創新的興趣鴻溝、技術鴻溝、商品化鴻溝及擴散鴻溝，實現創新生產與轉化。全球創新鏈具有3大特質。

（1）多鏈條緊密融合。全球創新鏈不是線性的單一鏈條，而是全產業鏈、全業務鏈、全價值鏈的有機整合過程，具有全方位鏈接的特征。具體體現為研發鏈（基礎、技術、推廣）、產業鏈（產品、小試、中試、產業）和市場鏈（商品、流通、銷售、服務）的緊密融合。創新鏈全方位鏈接的特點使每個創新環節上都有盈利點，在互動的信息高速公路上實現知識共享、加工、創造發明，而且突破了傳統的空間與時間的限制，以及組織管理方式和方法。

（2）網絡化和樞紐化。隨著全球經濟發展逐步走向多極化，多中心、多節點組成的全球創新網絡加速形成。全球創新網絡以城市、高技術園區等為空間節點，以跨國公司研發創新全球化、研發創新服務外包、國際風險投資流動、產學研跨國合作、技術人員跨國流動等為流動聯結，推動全球創新生產鏈及價值鏈的形成，成為全球資源要素分布的新路徑。全球創新鏈以全球創新網絡為空間組織形式，突破傳統有界范圍內集聚創新要素，更加注重全球創新要素通道與平臺的建立，通過樞紐平臺和流動空間的共同作用，推動科技創新產業化與全球擴散。

（3）參與主體多元化。大型跨國公司、微型跨國公司、科技型研發公司、跨界創新組織、風險投資機構乃至個人成為全球創新鏈的參與主體。特別是，中小企業日益成為參與全球創新鏈的重要主體，向跨國公司壟斷國際先進技術的地位提出了挑戰。

2 技術、資本與價值鏈：全球創新鏈的核心鏈接機制

全球鏈接模式這一創新全球化新模式的出現，反映出產業組織方式發生了范式轉變。在新的邏輯下，跨區域創業、高技術服務、風險投資日益成為經濟活動的主要形式，并將通過商業模式的創新改變著世界。這一過程主要依賴于3個核心機制。

2.1 技術鏈接

技術鏈接主要是指通過技術轉讓、技術買賣、技術合作等方式，促進先進技術的全球流動。技術資源的全球流動有助于促進創新區域之間建立更為緊密的聯系。技術鏈接意味著科技創新成果的國際化配置與全球化利用，主要表現為高新技術產品的出口、技術出口專利許可以及國際市場上的技術買賣。

（1）國際技術轉移的載體、形式、內容及渠道不斷升級。表現為：技術轉移載體趨向軟件化、技術轉移內容趨向信息化、技術轉移傳播趨向網絡化、技術轉移渠道趨向多元化，如歐洲企業信息網（Enterprise Europe Network，EEN）、國 際 技術創 新網（Technology Innovation International，TII）。技術轉移形式也趨向多樣化，包括有技術含量的國際商品進出口貿易、國際技術轉讓（或稱許可證制度，已成為國際技術轉移的關鍵性交流機制）、外商直接投資、企業戰略聯盟、技術援助等。

（2）技術市場的基礎平臺作用日益凸顯。在創新全球化趨勢下，發達國家更加注重與技術創新及技術貿易緊密相關的科技服務體系建設，其中技術要素市場在科技資源整合中的核心作用更加凸顯。發達國家紛紛構筑了促進本國科技資源優化配置以及借以充分利用國外科技資源的國家級技術市場交易平臺組織。如美國國家技術轉讓中心（NTTC）、英國技術集團（BTG）、德國創新市場（Innovation Market）等。這些組織通過信息網絡平臺、實體技術交易服務中心、專業交易配套服務、國際合作等運作方式，提供技術供需雙方進行交易的洽談空間，結合策略伙伴或自身提供伴隨技術交易而衍生的業務服務。

（3）資本市場與知識產權結合的新型交易平臺興起。具備成熟的市場定價、交易方式、質量調查、金融服務、互聯網化等功能的知識產權交易平臺開始出現，進一步促進了專利、產品、專利持有人、專利使用人的全球整合。典型代表是美國國際知識產權交易所（IPXI）。作為全球首家通過市場定價和標準化條款促進知識產權非獨家授權和交易的金融交易所，IPXI仿效證券發行的方式，設立具體的單位許可權（ULR）發售說明書、公開定價、消費數據報告、議價等交易規則，使知識產權能在特定的交易場所進行類證券式交易，形成流動性并持續監控，實現對知識產權運營產業的上下游加工和整合。

（4）發達國家承接國際技術轉移模式呈現多元化特征。主要包括：歐洲的技術轉移服務網絡模式、美國的多主體多層次技術轉移組織協同治理模式、日本基于國家和綜合商社合作行動的技術轉移模式，以及韓國集國家動議、集群創新與地方技術能力構建的技術轉移模式。

2.2 資本鏈接

資本鏈接主要是指為了獲取技術創新帶來的經濟收益，而在全球范圍內圍繞技術創新活動開展的風險投資活動。資本的全球鏈接能夠促進先進技術、優秀人才和管理經驗的有效交流。

（1）風險投資全球化。自20世紀后半葉以來，技術創新與風險投資的有機結合成為全球科技創新的核心支撐。風險投資機構作為國際科技合作的行動者，主要是利用國際創新信息，按照市場法則，運用其風險基金，與有關企業和組織進行科技合作，組建風險企業，以資本來孵化成功的企業、技術、產品和市場。如硅谷與全球鏈接能力不斷增強，在風險投資、觀念和人才流動方面變得與全球經濟越來越一體化，與硅谷專利合作、向硅谷進行風險投資最多的國家依次是英國、德國、以色列、日本等國以及我國的臺灣地區。又如以色列通過引進國際風險投資和創新資金，實現科技創新與風投資金的有機結合，成為全球高新技術創新集聚地之一。以色列早期設立了政府引導基金（YOZMA基金），吸引大量國際風險投資基金進入，這些外國投資者不僅注入資金，而且帶來了企業管理經驗和市場網絡。一旦技術創新成功后，這些國外風投往往通過首次公開發行（IPO）的方式退出（目前已有大約300家企業的股票在NASDAQ上市交易，成為該市場上僅次于美國和加拿大的第三大企業板塊），或通過兼并收購的方式（MA）退出被投企業。

圖1 移民科學家參與來源國科研合作的比例資料來源：經濟合作與發展組織（2012）。

（2）智力資本全球化。隨著知識經濟全球化的不斷發展，海外科研人員在發達國家科研人員中的比重不斷上升。如瑞士、加拿大和澳大利亞的生物學、化學、地球與環境科學和材料學領域的科研工作者中的海外科研人員比重超過40%（圖1）。丹麥、澳大利亞、加拿大、美國、意大利、荷蘭、西班牙等國家海外科學家的來源也日趨多樣化。與此同時，在海外工作的科研人員參與祖籍國的科研合作研究趨勢也更加明顯。智力資本的全球流動進一步推動全球創新網絡和創新鏈的發展。

2.3 價值鏈鏈接

價值鏈鏈接主要是指價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈4個維度的相互鏈接和均衡。各國或地區通過產業鏈鏈接，得以迅速融入創新全球化并參與全球產業分工，從而獲取全球創新鏈接的經濟實效。跨國公司研發中心是全球創新價值鏈鏈接機制的核心載體。跨國公司以市場為導向，通過研發中心海外布局，加強與東道國本土高校及研發機構合作，將東道國本土的科技、人才等資源，積極配置到其全球科技創新鏈條中，進一步強化了全球創新鏈的鏈接機制。

（1）發達國家跨國公司研發中心升級。隨著新興市場經濟體的崛起、財富和經濟權力的逐漸“東移”，在“全球本土化”戰略驅動下，跨國公司調整其全球價值鏈分布策略，將更多的創新活動置于新興市場經濟體，推動在東道國研發中心由離岸服務型向在岸整合型升級，將創新性產品再銷往包括發達經濟體的全球市場，形成“逆向創新”。以上海為例，截至2014年底在滬外資研發中心已達381家，其中，30余家為全球研發中心，15家為亞太區研發中心，如通用電氣、霍尼韋爾、陶氏化學等在滬研發中心，在業務功能和規模等級上已成為與其北美和歐洲研發中心并駕齊驅的第三極，業務活動性質也由針對中國市場的適應性、專門性研發，轉變為母公司全球市場提供技術服務的創新性研發。

表1 華為公司海外研發布局情況

（2）發展中國家跨國公司加速海外研發布局。隨著發展中國家特別是新興經濟體經濟實力的提升和本國企業實力的增強，越來越多的本土企業開始利用海外科技資源進行自主研發，在發達國家建立研發中心，加速在海外進行研發的國際化。如我國的華為公司在全球建立起16個研發中心，與優秀運營商聯合建立了28個聯合創新中心，涉及通訊電子領域的許多方面，同時與美國斯坦福大學、麻省理工學院在內的十余所頂尖大學及其他海外大學進行研發合作（表1）。

（3）加強與東道國本土機構合作成為跨國公司海外研發策略的重要取向。為了更好并盡快地融入東道國市場，一些跨國公司紛紛調整海外研發策略，重視并加強了同東道國本土機構的合作。其中，大學/科研機構與企業合作辦聯合實驗室、工程中心等是跨國技術創新的有效方式。在與東道國高校及研究機構合作中，跨國公司研發機構呈現出由以往簡單的、臨時的項目研發、人員往來，轉向建立長期的、穩定的戰略合作與協同創新關系的新趨勢。

3 全球創新鏈發展對上海的影響

上海是我國科技創新資源相對集聚的城市區域，具備良好的創新基礎優勢。在全球創新鏈新趨勢下，有條件加快融入全球創新鏈，也具有良好的承接全球創新要素資源轉移的基礎。全球創新鏈將對上海創新要素資源集聚、創新能力提升，以及創新功能形成具有積極作用。

3.1 有助于增強創新能力

通過鏈接全球創新鏈，融入全球創新格局，可以更好地利用全球創新資源，增強區域創新能力。一是通過集聚全球創新主體資源增強創新能力。主要包括跨國公司研發總部、跨國公司全球創新中心、世界級的科技型企業、風險投資公司，不斷占據創新鏈高端環節，不斷增強上海研發創新能力，成為引領全球科技前沿核心技術、關鍵技術先行突破的技術創新源。二是通過集聚全球創新人才資源增強創新能力。通過集聚全球創新人才，加強高精尖人才尤其是留學生人才的引進增強創新能力。三是通過加強與境外技術交流合作增強創新能力。加強與境外技術交流合作，積極參與國際產業分工和資源調配，鼓勵外資研發機構與本地大學、研究機構及企業開展廣泛的學術交流與合作科研，促進其融進創新系統。四是通過推動企業走出去增強創新能力。推動企業走出去是上海融入全球創新體系的重要突破口。支持企業跨國投資辦廠或設立研發機構，通過技術鏈的垂直傳遞和水平擴散激發整個創新系統的活力，增強企業利用全球資源能力，并積極吸引國內龍頭企業在上海設立研發中心。

3.2 有助于推進產業升級

全球創新鏈與產業鏈緊密結合，通過積極主動融入全球創新鏈，可有助于推進產業升級。一是全球創新技術的發展推動傳統產業特別是制造業轉型升級。二是通過利用全球資源要素，加速推進創新成果的產業化商業化，技術創新及創新成果應用推動產業創新、業態創新、模式創新，引領全球新興產業發展。三是有助于搶占全球產業鏈高端環節，從而帶動產業升級。

3.3 有助于促進功能提升

一是有助于科技創新功能提升。依托上海在科技金融、科技服務平臺、知識產權保護等方面的優勢，通過積極融入全球創新鏈，進一步完善多元化、多層次、多渠道的創新創業投融資體系和技術創新交易平臺體系，成為輻射亞太地區乃至全球的知識產權、技術創新成果交易中心。二是有助于金融功能提升。全球創新鏈與資本市場緊密結合，通過融入全球創新鏈，不斷集聚風險資本，完善科技金融服務體系，突破完善相關金融政策，從而促進金融功能不斷拓展提升。

3.4 有助于倒逼制度創新

高效的、符合國際慣例和創新規律的科技創新制度體系能有效協調與激勵科技創新，是全球創新中心發展壯大的重要保證。通過積極融入全球創新鏈，可進一步加速國內的科技創新制度安排改革突破。一是全球創新鏈下的創新開放特性和要素自由流動，倒逼國內科技創新相關制度的改革，包括政府科技創新投入制度安排、風險投資稅收制度安排、企業創新投入激勵制度安排等，加快形成與國際接軌的創新制度框架。二是上海依托自由貿易試驗區的優勢，可爭取科技創新制度創新先行先試（圖2）。

4 全球創新鏈助推上海全球科創中心建設的對策

4.1 吸引風險投資， 鏈接全球創新資本網絡

（1）大力吸引國內外風投資本。構建創新創業政府引導基金，借鑒以色列YOZMA基金經驗，發揮政府引導基金“母基金”作用，吸引海外資本共同建立“子基金”，共同投資創新創業領域。大力吸引不同類型的外資風投資金，積極推進互聯網、電信及增值業務、生物技術/醫療健康投資等投資活躍度較高的領域大力吸引外資風投進入。

（2）探索風險投資制度改革創新先行先試。開放風險投資市場，放寬設立風險投資基金的門檻，完善海外資本、民間資本進入機制。完善場外市場交易制度，建立破產清算制度，鼓勵企業并購和股權回購等退出方式，建立有效的風險投資退出機制。建立不同層次資本市場之間有效對接機制，實現主板、創業板、新三板、區域性股權交易市場之間的“雙向”交易通道。參照國際慣例，完善風險投資稅收制度安排，對企業和個人資本利得部分實行稅收優惠，對投資于種子期、初創期的投資活動給予專門的稅收優惠。

4.2 拓展跨國研發， 鏈接全球創新研發網絡

（1）引導跨國公司研發機構升級。鼓勵跨國公司由從事原來的適用性、專門性研發活動轉變為從事在全球市場應用的創新性研發活動，市場服務活動從“服務本地”發展到“服務亞太”或“服務全球”，提升在華研發水平，將在華研發機構轉變為全球研發網絡的核心節點和“卓越中心”、全球技術研發中心、全球創新中心。鼓勵跨國公司與國內科研機構、高校加強合作。從應用性研究向關鍵技術、共性技術突破轉變，向基礎性、創新型研究轉變。

圖2 上海自貿區

（2）支持本土公司海外研發布局。依托“雙自聯動”的制度創新優勢，吸引國內龍頭企業在上海設立研發中心，將上海作為海外研發布局的“窗口”。鼓勵企業進行國際化研發布局，在全球技術高地設立研發機構。

（3）鼓勵中小企業鏈接全球創新網絡。提升科技中介行業的國際化程度，擴展為中小企業服務的范圍。鼓勵跨國公司、大型國有企業對創新型項目或小企業的兼并收購，加速小企業成長。

4.3 促進技術交易， 加強全球技術網絡鏈接

（1）加強技術交易市場建設。依托技術市場業務平臺，面向技術供給方、技術需求方、技術經紀人和其他社會中介，以建設共享機制為核心，整合高等院校、科研院所、各類科技企業、技術經紀人、資產評估機構、擔保公司和會計、律師、咨詢、專利等商務服務機構，整合資源、集成服務，形成面向國內外的技術支撐服務體系。

（2）打造國際知識產權中心。加強知識產權保護制度，完善專利、商標、版權等知識產權保護制度、管理制度和信用制度。支持知識產權創造與使用，鼓勵和支持公私研發單位、創意產業與大小企業使用者瞄準市場需要，把有潛質的知識產權商業化、商品化。探索建立國際市場產權交易所，打造跨國技術和專利交易平臺，規范和完善專利掛牌競價、交易、評估、結算等功能，推進知識產權證券化交易。構建知識產權服務生態體系，加強知識產權中介服務和提升知識產權專業服務人力資源，包括促進知識產權估值、融資、保險、仲裁及調解，以及盡職調查和配對等中介服務，培育知識產權的專才及建立優秀的中介服務社群。推進知識產權法院建設，引入國際仲裁機制，推進國內外知識產權仲裁機構開展合作，完善知識產權國際爭端解決機制，建立“行政、司法、仲裁、調解”四位一體的知識產權糾紛多元化解決機制。

4.4 集聚創新人才， 打造高端創新創業人才高地

（1）引進和培養國際高端創新人才。完善海外高層次人才聯絡體系，健全完善海外高層次人才信息庫，健全海外高層次人才服務保障措施，建立海外引才長效機制。探索符合國際慣例、具有引才競爭力的薪酬定價機制，制定針對國際高端創新人才的人才財政補貼返還政策。逐步完善現有海外高層次人才認定標準，加強現有各類人才政策之間的銜接，切實為外國籍人才、港澳臺人才、海外華僑和留學歸國人才的出境通關、居住就業、醫療保險、子女入學等提供盡可能的便利。探索建立博士后工作多元投入機制，加強國際交流，吸引境外博士來滬從事博士后研究工作。

（2）構建綜合性國際人才服務平臺。打造“一門式”的綜合性國際人才服務中心，設立高層次人才政策“一站式”服務點，為高層次人才申請各項政策待遇提供專項服務，為國內外人才的各類需求提供綜合服務。建立線上綜合性網絡服務平臺，面向國內和海外發布高層次人才供求信息，逐步建成面向全球的綜合性、開放式服務平臺。

（3）建立國際人才流動制度。探索海外人才綠卡制度，對于符合條件的海外人才頒發人才綠卡，賦予持卡者15年免簽證的長期便利。探索實行“創業家簽證”制度，放寬境外創業者的居留簽證時間，吸引優質外國創業家。靈活制定商務簽證入境轉化工作居留簽證制度，對國際高級人才、專家、技術人員等，允許其申請獲得年度全球短期居留配額和年度居留許可，為人才流動提供便利。建立國際執業資格的互認制度，進一步探索研究規劃、工程咨詢、設計、測量和建造等領域國際資格資質認證，對于持有國外執業資格在我國從業的外籍人員予以相應承認，探索建立更加開放和國際化的執業環境。

4.5 承接技術轉移， 打造國際協同創新開放平臺

（1）完善技術轉移服務鏈。加大各類技術轉移服務機構的培育力度，鼓勵技術轉移機構創新服務模式、創新服務品種，提供專業服務。依托各類展會、創新創業大賽等平臺，開展以市場為導向，多渠道、多層次的國際技術轉移服務。推動參與國際科學組織、國際戰略技術聯盟、國際標準認定和跨國專利合作，鼓勵參加國際科技展覽，鼓勵支持企業、高校、研究機構建立廣泛的國際合作研究網絡和國際協同創新聯盟，促進國際科技合作與交流。

（2）推進技術轉移平臺建設。探索成立國際科技交流與合作基金，完善國際孵化器項目建設、國際技術轉移引進、優質創新資源海外并購等全方位服務功能，引導國際創新資源在上海聚集。建立國際技術轉移服務基地。吸引國際技術轉移機構入駐，支持中外共建技術轉移機構，探索人才、項目、科技、金融有機融合的新型國際技術轉移模式。

（3）拓展國際科技合作網絡。強化國際科技合作信息網絡，打造國際技術及知識產權信息共享平臺，逐步建立起國際項目（技術）數據庫，建立有效的國際科技合作信息公開和共享的制度。構建國際科技合作組織網絡，積極培育國際科技合作類行業協會，支持國際學術組織、產業組織和公益組織等搭建創新交流合作平臺，探索與國際區域、國際組織合作的新模式，吸引各類國際產業組織落戶上海，推進上海各高新技術園區與國際知名科技園區、創新資源密集城市等的交流合作。

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Research on Global Innovation Chain, Link Mechanism and the Construction of Shanghai Global Innovation Center

The global innovation chain is the product of globalization, knowledge and information, and it is the inevitable outcome of the gradual deepening of the globalization of innovation. Based on the connotation of the global innovation chain, the article focuses on the formation mechanism and trend characteristics. The link mechanism of the global innovation chain and its impacts on the development of Shanghai are analyzed from three dimensions of technology, capital and value. Combined with the strategic needs of the construction of Shanghai Science and Technology Innovation Center with global influence, relevant countermeasures and suggestions are given from the point of view of global innovation chain, including international capital, multinational R&D, technology trade, the flow of talents and technology transfer.

Global innovation chain | Global innovation center | Link mechanism | Countermeasure | Shanghai

1673-8985（2016）06-0011-06

TU981

A

國家社科基金重點項目：“功能疏解背景下的特大城市建設與管理模式創新研究”（批準號14AZD026）。