中國民眾思想波動的特點與暖心對策

許 騰

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中國民眾思想波動的特點與暖心對策

許 騰

（美格投資有限公司，青海 西寧 810000）

我國社會環境先后呈現為政治環境、經濟環境、法制環境、文化環境和生態環境等社會形態。每一社會形態的出現，既是社會發展的需要，又給民眾帶來了較大程度的思想波動黨的領導人通過了一系列改革措施對民眾實施了安撫。從動中求靜、從變中找規律，就是社會機制的考量標準。

中國民眾；思想波動；安撫；考量

“只有社會主義才能救中國”，“只有改革才能發展中國”，這些耳熟能詳的標語口號，已深深地鐫刻在每一個中國人民的心中。然而，由于我國是小生產者的汪洋大海，小生產者最顯著的特點是患得患失、優柔寡斷、進一步退兩步。當改革導致其利益受損時，他們便即可成為現實版的“葉公好龍”。

新中國建立后，尤其在社會形態變遷和一系列改革中，民眾既獲得了利益，又付出了代價。由于每個人所處的天時地利人和不同，獲得的利益和付出的代價的大小、比例各不相同，不能不使民眾產生思想漣漪。其特點是：獲得“解放”的喜悅和遭受壓抑的郁悶；端起碗來吃肉的舒心和放下碗就罵娘的泄憤；對“管理就是服務”的熱衷和對公信缺失的憤滿；對精神自由的愜意和被邊緣化了的憂傷；對生態環境治理的欣慰和對環境日趨惡化的憂心。相應的暖心對策是：以“民生”為基礎、以“民怨”為晴雨表、以“民權”為關鍵、以“民本”為核心、以“民意”為指向。

一　在政治環境下對民眾思想波動的安撫與考量

政治環境，是指中國共產黨在社會生活中充分發揮主體性作用，毛澤東成為全黨全軍和全國人民的精神領袖和崇拜對象，處理社會事務以政治目標、政治原則、政治依據、政治標準為尺度。這一社會形態始于建國初期至“文革”結束。

（一）民眾的思想波動——對獲得“解放”的喜悅和遭受壓抑的郁悶

（1）喜悅。在毛澤東“改造中國與世界”偉大理想的驅使下，中國人民經過28年的浴血奮戰，終于迎來了1949年新中國的成立。這是中國有史以來最偉大的事件。新中國的成立，結束了中華民族被帝國主義侵略、掠奪、凌辱的歷史，結束了國內軍閥混戰、民不聊生的狀況，實現了全中國四億五千萬同胞渴望解放、過上和平安穩日子的期盼，人民群眾由衷地感謝黨和政府。

首先，人民的物質生活有了一定改善。建國初期，經過三年多的艱苦奮斗，曾遭到嚴重破壞的國民經濟獲得全面恢復。1952年，“工農業產值和主要產品的產量均已超過新中國成立前的最高水平。人民生活得到改善。1952年同1949年相比，職工工資提高70%，農民收入增長30%”。[1]到文革之前，盡管國家物資匱乏，但人民生活水平一直在緩慢提高。

其次，解放后，隨著人民群眾當家作主，民眾在精神上是愉悅的。在建國初期，有兩首歌曲就很能代表民眾的心聲。一首是《社會主義好》。歌詞唱道：“社會主義好，社會主義好！社會主義國家人民地位高，反動派被打倒，帝國主義夾著尾巴逃跑了，全國人民大團結，掀起了社會主義建設高潮。”一首是《解放區的天是明朗的天》。歌詞唱道：“解放區的天是明朗的天，解放區的人民好喜歡，民主政府愛人民呀，共產黨的恩情說不完。”

（2）郁悶。建國以后，黨領導人民取得了社會主義建設的偉大勝利，但也犯了嚴重的左傾錯誤。

首先，造成了不該有的經濟損失。文革十年，因忙于“窩里斗”，錯過了世界經濟發展的黃金時期，拉大了我國經濟發展與世界的差距。1952-1976年，“中國GDP增長了162%，日本增長了549.2%，韓國增長了604.1%，大陸的同胞兄弟——臺灣地區增長了684.9%，貧窮落后的拉丁美洲的巴西增長了402.9%。”[2]而在1959-1961年的“苦日子”時期，“有3600萬人死于這次災荒，而同時還有4000萬兒童由于此次饑荒而胎死腹中”[3]

其次，1957年的反右及文革十年，民眾的政治心理受到極大傷害，不僅破壞了黨群、干群關系，就連人們之間的基本信任關系也蕩然無存，周歷王“莫談國事”的古訓又應驗了，國人在內心倍感憋屈。

（二）對“民生”的考量

中國民眾歷來溫良恭儉讓，但為了生存和活得有尊嚴，有時也敢于冒天下大不韙。這正如有人形容中國人有多重性格那樣——中國人最可敬、最可愛、最可憐、最可怕。

首先，小崗村民為“民生”競敢冒天下之大不韙。1978年底，安徽鳳陽小崗村18戶不想餓死的農民在一起賭咒發誓，簽下分田到戶“生死契約。吃飽飯、能活著，是中國民眾對民生最基本、最樸素、最直白的要求。

其次，20世紀70年代北京市民為“民生”竟敢在太歲頭上動土。1976年4月5日，發生在北京天安門的事件，是人民通過自發集會悼念周恩來總理逝世之名，強烈抗議“四人幫”暴虐的政治事件，它表達了民眾追求民生的勇敢精神和頑強意志。人民的忍讓是有限度的。壓抑過分、過久，就會火山爆發。水能覆舟、民眾敢于沖破精神桎梏的沖動是可怕的，值得執政者深思。

堅持“民生”的反思。在社會主義初級階段，由于社會主要矛盾依然是“落后的生產力同人民日益增長的物質文化生活需要之間的矛盾”。所以，我們應堅持將是否注重民生（包括物質和精神方面）問題作為考量執政黨路線正確與否的依據和標準。

二 在經濟環境下對民眾思想波動的安撫與考量

經濟環境，是指在改革開放總設計師鄧小平領導下，從黨的十一屆三中全會開始，一改往日的“以政治掛帥”和“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，堅持以經濟建設為中心，實行改革開放，借用資本主義生產方式發展我國社會主義經濟的一種嶄新模式。目前，我國以經濟環境為凸顯因素的社會形態已基本定型。

（一）思想波動——端起碗來吃肉的滿足和放下碗就罵娘的沖動

（1）喜悅。鄧小平這位堅信“發展是硬道理”黨的第二代領導人，在1978年12月18日主持召開了黨的十一屆三中全會，作出了在我國實行改革開放的重大決策，并以此作為我國社會發展的動力。為了實現國強民富的目標，鄧小平提出了發展經濟的“大三步走”規劃（讓一部分人先富起來；全民小康；正式步入第一世界國家的領域），之后，黨的第三的領導人江澤民又提出了“小三步走”規劃（第一個10年形成社會主義市場經濟體系；第二個10年使市場進程提速、各項制度完善；到2049年，也就是建國100年的時候，建成富強民主文明的社會主義國家）。隨著戰略規劃的實施，人民群眾的溫飽問題逐歩得到了解決。

首先，在中國農村實行了聯產承包責任制，農民終于吃上了飽飯；城里允許市民搞個體經濟，使城市底層人員有了生存空間。民眾由衷地說：“毛主席領導我們翻了身，鄧小平領導我們致了富”。

其次，人民在精神上獲得了自由。為錯劃的右派分子摘帽。到1980年，“全國共有54萬多名錯劃右派得到改正，使這個遺留了20多年的問題終于得到解決”；[4]為文革中的冤假錯案平反，到1978年11月，“中央組織部已先后為131名省部級以上干部的冤案平反，為中央、國家機關5344名待分配的干部分配了工作或進行了妥善安置”。[5]國家于1997年取消反革命罪（代之以危害國家安全罪），不再追究言辭過激者的法律責任。使人民精神自由、心理輕松。

（2）郁悶。我國的改革開放工作取得了傲人的業績，但也為此付出了沉重的代價，其中付出的最沉重代價是道德犧牲的代價。市場經濟的運行法則是等價交換，但它的正確運作需要若干條件。其中包括，國人的思想道德素質較高；社會資源較充盈；市場的法制化程度較高等。但從我國目前的情況看，這幾方面的要求均不達標。正因為如此，“道德滑坡”現象也就在所難免。這就是市場經濟的發展往往以道德犧牲為代價的杠桿現象。

首先，由于環境寬松，在利益驅動下，假冒偽劣商品充斥中國市場。有的人不講良心，心黑手狠臉皮厚，為牟利而生產、銷售假冒偽劣產品，甚至毒食品，簡直到了謀財害命的地步。有人調侃地說，中國的食品，閉上眼睛什么都能吃，睜開眼睛，什么都吃不得。

其次，人際關系變得虛偽，社會失去基本的誠信。入室偷盜、光天化日之下搶劫，已不是新聞。有的官員為群眾辦事，堅持潛規則：大利速辦，小利緩辦，沒利不辦。在公務員升遷問題上，買官、賣官、跑官、要官現象比比皆是，甚至有人敢于同組織公開叫板、談條件、提要求。在戀愛婚姻問題上，有人將婚戀當作實現個人目的的工具。就連老人跌倒后的攙扶，還要尋找目擊證人。至于上下級關系間、同事間、網友間、朋友間、夫妻間、兄弟姐妹間、甚至父母與子女間的關系，都打上了或多或少商品價值的烙印，整個社會均充滿著可怕的金錢銅臭。

（二）對“民怨”的考量

首先，一方面，民眾對政府整治不力極其不滿，經常通過各種方式將政府作為自己的對立面。例如，2011年11月，不滿政府治理黑車不力，河南漯河500出租車停運。又如，面對環境整治不力，2013年2月，浙江一企業家懸賞20萬元請環保局長下河游泳。

其次，另一方面，面對政府的某些不作為或過份作為時，公眾往往采取了“你不仁我就不義”的態度。警察不作為的現象較多：當事人去派出所報案，公安人員置之不理，甚至照常上網打游戲。但有時為了獲利，又做出了作為超限行為。如今年4月29日，三亞鳳凰鎮水蛟村田園小魚溫泉門口路段發生一起致3人死亡交通事故，源于協警受利益驅動。一警車追趕違規摩托車（一車坐了4人），致使摩托車人仰馬翻。事故后，協警不搶救傷員，而是迅速撤離。在撤離中還迅速脫去協警服、藏起警棍，借此逃避責任。近年來，全國各地發生了許多襲警案件（最為典型的是2008年7月上海的襲警案，致警察6死4傷）。面對警察犧牲，有的民眾心災樂禍，表現出一種扭曲的快感。

所以，在社會主義初級階段，執政黨要將“民怨”作為治國安邦的晴雨表、風向標。在改革之年，人們心中的怨氣多、火氣大。管理者一句話沒說好，就可能引起“火藥桶”的爆炸。滿足人民的物質需要固然需要，但理順民眾的情緒，使人民氣順更為重要。

三　在法制環境下對民眾思想波動的安撫與考量

“法制”一詞有多種含義。一種是指一個國家的法律和制度，這種意義上的法制，實際上是靜態意義上的法律制度，即一個國家法的整體；第二種含義是指立法、執法、司法、守法和對法律實施的監督等活動和過程。這是指動態意義上的法制，即將法制看作是一個立體式的系統。法制環境側重于對法律和制度方面的建設。

（一）民眾的思想波動——對“管理就是服務”的熱衷和對公信缺失的憤滿

（1）熱衷。首先，在社會宏觀經濟秩序方面，當下我國基本做到了有法可依、有規章可循，“市場經濟是法制經濟”已逐步成為人們的共識。

首先，“法庭上見”、“走司法程序”，已成為廣大公民處理經濟糾紛的重要途徑。國內發生了多起為一元錢而打官司的案例。為維權，民告官的事也越來越多，公民固然知道勝訴的可能性很小，但他們總想通過這一途徑向政府及其工作人員討一說法，即便吃虧也要占個理、即便吃虧也要吃在明處。

氣藏剖面投影法是通過作氣藏剖面圖（至少有一口井是純氣層，另一口井鉆遇了氣水界面，如圖2），按照氣水內外邊界的定義，分別確定氣水內外邊界投影與兩口井的距離比例關系。因為兩口井地層頂面深度已知，確定距離比例后在平面構造圖上線性內插并作構造等深線的平行線，即可在平面圖上確定出氣水內外邊界線。

其次，在社會生活秩序方面，也有了長足的進步。例如，要成為國家公務員，凡進必考，已是全民共識。盡管每年報考公務員的人多如牛毛，錄取比例又很小，但考試、錄用還是井然有序（當然，當考生入圍后還是有些貓膩）。又如，公民遵守交通規則的觀念及行為方面均有了明顯的進步。當然，類似“中國式過馬路”等現象還有待于進一步整治。

（2）憤滿。首先，由于少數公務員亂用公權力，致使我國的公信力嚴重下降。何謂公信力？公信力就是公眾的信任力。公務員的公信力是指其在社會公共生活中，在處理公務過程中所表現出來的一種公平、正義、效率、民主、責任、道義等令人信服的決策能力。盡管我國的法律秩序有了長足的進步，但由于受“以權代法”、“權大于法”等人治陋習的影響及現實社會物質資料短缺等因素的影響，我國的法律公平公正還有死角。其中最大的死角就在于當權者、尤其是公務員濫用公權力和以權謀私上。

首先，有的國家執法工作人員，在具體執法過程中為出政績，將執法手段與執法目的顛倒，甚至搞“釣魚執法”。例如，2012年3月，“三門峽市森林公安局副局長馮某、刑事偵查大隊副隊長謝某、民警李某等人因涉嫌釣魚執法，被湖濱區人民檢察院提起公訴，湖濱區人民法院依法開庭審理，判處三人犯‘濫用職權罪’，免予刑事處罰。”講得是馮、謝、李等人，為了擺脫業績平庸的窘境，以欺騙的手法讓根雕藝術家吉某以1.45萬元的價格出售一只金雕標本（國家一級保護動物）、兩只鴛鴦標本和三只紅腹錦雞標本（均為國家二級保護動物）的案例。后來，三門峽市湖濱區人民檢察院發現了此案的蹊蹺之處，認為這是一起典型的釣魚執法，吉某夫妻不構成犯罪，并于2011年5月6日作出不批準逮捕決定，反倒認定馮、謝、李等人犯罪。

其次，有的國家公務員將公權力私有化，以權謀私、甚至貪污受賄。例如前者，他們有的利用手中的權力吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的撈錢買官、賣官撈錢、包養情婦、腐化墮落；有的唯我獨尊、官氣熏天、橫行霸道、欺壓百姓。又如后者，五年來，我國“共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人（含廳局級950人、省部級以上30人）”。人民群眾對黨內腐敗之風深惡痛絕，產生了一定程度的信任危機。官員的不自重，將人民群眾視作玩偶，這就潛伏著“水能沉舟”的風險，但也為胡錦濤執政后堅持科學發展觀指導下的以人為本找到了根據。

（二）對“民權”的考量

人民掌握真正的權力，是社會主義的特征和優越性。然而，官貴民輕、“官大表準”，既是中國傳統陋習，又是中國現實。我國的一些官人，例如“四人幫”的得力干將陳伯達就曾多次假惺惺地說，自己是個“小小的老百姓”，虛偽謙虛的背后，暗藏著貶低人民群眾地位作用的用意。改革開放以來，中國民眾的權利有了增長和進步，例如，通過各級人大較廣泛地集中了人民群眾的意見和心聲；在日常生活中人民有了越來越多的知情權、聽證權、參與權和監督權等。但人民權利遠遠不到位還依然是個嚴峻問題。

要賦予人民顯而易見的權利。首先，要賦予公民知情權和聽證權，這是滿足人民與政府之間溝通與互信的需要。前者是指公民有知悉、獲取信息的自由與權利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關信息。后者是指公民有參加聽證會，陳述、舉證、質證、申辯及發表意見的權利。其次，要賦予公民參與權和監督權，以滿足人民不斷提高其主體性地位的需要。前者是指公民有依照法律規定參與國家公共生活的管理和決策的權利，其中包括對國家公共生活的管理參與、決策參與。后者是指公民有監督國家機關及其工作人員的公務活動的權利。它包括公民直接行使的監督權和公民通過自己選舉的國家代表機關代表行使的監督權，它主要包括批評權、建議權、控告權、檢舉權等四項內容。再次，保障人民的意愿得到充分滿足是最有效的維權路徑。由于市場經濟的不健全、法律制度的不完善，當下人民維權的最重要手段是健全人大提案、網絡和新聞媒體監督。最后，在社會主義初級階段，執政黨要將真真切切地實現民權作為政治體制改革的重要目標。人民不僅要享有國家憲法規定的形式權利，而且要享有國家主人的實質權利。

四 在文化環境下對民眾思想波動的安撫與考量

文化環境，又稱“文化內環境”。文化生態學概念，指相互交往的文化群體憑以從事文化創造、文化傳播及其他文化活動的背景和條件。

（一）民眾的思想波動——對精神自由的愜意和被邊緣化了的憂傷

（1）愜意。首先，自黨的十七大以來，我國文化產業發展很快。據統計，“2010年我國文化產業增加值達到1.1萬億元，占同期GDP的2.75%。而在過去5年，文化產業增加值年均增長速度都在20%以上，在國民經濟中所占的比例也在逐步增加”。在過去的10年間，我國的旅游事業空前繁榮。入境旅游、出境旅游的規模和人數已名列世界第三。鄉村旅游是國內最有特色的旅游項目。據不完全統計，“全國已有5.3萬個村莊開展鄉村旅游，農家樂超過150萬家，帶動1500萬農民受益。2011年鄉村旅游接待游客超過6億人次，旅游收入超過1500億元”。其次，民眾有了借助文化載體宣泄、乃至呻吟的平臺。如歌曲《我是一只小小鳥》，其歌詞中“復制成功有時候我覺得自己像一只小小鳥。想要飛，卻怎么樣也飛不高。也許有一天我棲上了枝頭，卻成為獵人的目標”就是弱者情緒的充分表達。

（2）憂傷。首先，我國主流文化的表現形式較陳舊，已滿足不了廣大人民群眾的心理需求，而非主流文化卻以其生動、形象的姿態吸引了人們的眼球。例如，中央電視臺晚間新聞聯播節目，是我國最直接、最鮮明的意識形態宣傳，可人們總感到它刻板：第一個十分鐘播報的是“領導人很忙”；第二個十分鐘播報的是“國內形勢很好”；第三個十分鐘播報的是“西方世界情況很糟”。由于其公式化、刻板化，年輕人對晚間新聞聯播越來越不感興趣。據人民網《人民論壇》采訪調查結果顯示，對意識形態宣傳，“35.3%的受調查者對主流文化選擇了‘喜歡，心向往之’。45.6%的受調查者選擇了‘厭惡，有意規避’，15.5%的受調查者選擇了‘沒有主流的概念，會比較喜歡跟風’”，而胡編亂造、胡謅八咧的歌廳媚俗文化，卻人流如潮、場場爆滿。究其實質，就是“擦邊球”的表演滿足了某些人變態的心理需求。其次，在文化方向的把握方面，我國權貴文化在發酵，窮人、弱勢人群被當作取笑、侮辱的對象。例如，2007年，我國著名小品表演藝術家趙本山就以諷刺挖苦殘疾人、木訥的農民而著名，但國人卻樂此不疲。但當他去美國巡演時，卻被人權主義者起訴。

（二）對“民意”的考量

首先，在文化戰線要更加注意培養人們的健康的精神正能量。在新形勢下，要繼續解決好“文藝為工農兵服務”的問題。其次，要進一步關注、關懷弱勢群體。“為救尿毒癥妻子他私刻醫院公章騙取400多次透析.”“5年前，妻子杜金領患上尿毒癥，這讓下崗已10多年的丈夫廖丹生活負擔陡然加重。在透析治療近半年后，廖丹找人私刻了醫院的收費章，在收費單據上蓋假章后交給醫院，為妻子進行免費透析治療。4年間，廖丹以此方式騙取醫院治療費17萬余元。”最后，要向習近平的務實精神看齊。習近平素以“空談誤國、實干興邦”工作態度和精神處理問題。他一上臺，就遇到了雅安大地震。這就為其提供了從大處著眼、從細微處著手實施“以人為本”的平臺。“以人為本”雖說是個相對的概念，但它是科學發展觀的核心，是我黨的執政理念。對待人民，不僅要考慮他們的衣食住行、吃喝拉撒睡，而且還要考慮他們不斷提升的精神需要，幫助他們完成各自不同的希望夢。

所以，在社會主義初級階段，黨政機關及其工作人員都要堅持人本理念。既不能借口人本是個高層次的概念而不關心民眾的疾苦，也不能借口人本是個普惠概念而不具體落實群眾的個體需要。

五 在生態環境下對民眾思想波動的安撫與考量

生態環境，是指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然)力量（物質和能量）或作用的總和。其主要內容包括影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量等方面。

（一）民眾的思想波動——對生態環境治理的欣慰和對環境日趨惡化的憂心

（1）欣慰。首先，面對我國自然災害頻發、生態環境惡化，黨和國家領導人高度重視，人民看到了戰勝自然災害的希望。當突發災難降臨時，江澤民、胡錦濤、習近平均在第一時間發出救災指令，江澤民還親臨搶險救災第一線，實地視察災情和實施現場救援指揮。其次，人民群想當年抗日戰爭那樣眾奮起搶險救災，創造了無數可歌可泣的動人故事，這種精神不僅戰勝了天災，而且看到了中華民族內潛著的眾志成城、同仇敵愾的巨大力量。

（2）憂心。首先，我國是自然災害頻發的國家。我國的自然災害種類多、頻率高、危害大。一是種類繁多。包括：地震、洪水、內澇、臺風、雷電、暴雨、泥石流、山體滑坡、高溫、大霧、霧霾、海嘯、道路結冰、龍卷風、冰雹、暴風雪、崩塌、地面塌陷、沙塵暴等等。二是頻率高。天災每年都會在全國和局部地區發生，造成大范圍的損害或局部地區的毀滅性打擊。三是強度大。全球在20世紀發生的54起重大自然災害中，我國就占了8起。其次，我國不僅有天災，而且有人為破壞因素；不僅有內憂，而且有外患。當下的周邊國家、尤其是日本右翼分子，蠢蠢欲動、試圖挑起侵略戰爭的氣焰十分囂張。

（二）對“民生”的考量

首先，我國的改革開放取得了舉世矚目的傲人業績，但執政黨不能以此而掉以輕心，要把持住人民利益重如泰山的原則，妥善應對內憂外患的嚴重現實。其次，要把握好時間節點。執政黨要把握好搶險救災關鍵時刻對人民實施凝聚力教育的有利時空。應該看到，搶險救災、挽救人民生命財產固然是是堅持“民本”的重要體現。而在搶險救災基礎上對人民進行凝聚力教育，使人民團結起來，也同樣是尊重人民、維護人民根本利益的有效舉措。最后，要保持清醒的頭腦。改革進入了攻堅期，除了改革本身的困難和阻力外，自然災害頻發、國外敵對勢力蠢蠢欲動。所以，在現階段，我們尤其要實施重民政策，想群眾之所想、幫群眾之所急、幫群眾之所需。凝聚民心、儲備中華民族的正能量。在此基礎上，治理和保護生態環境，堅決打擊敢于來犯之敵，使我們的美麗中國夢永遠不被打破。

[1]譚辛,姜天驕.新中國成立之初的國民經濟恢復[N].經濟日報,2011-06-23.

[2]安格斯·麥迪森.世界經濟200年回顧[M].北京:改革出版社,1999.

[3]楊繼繩.墓碑——中國六十年代大饑荒記實[M].香港:天地出版社,2008.

[4]福建老年報.平反“文革”中的冤假錯案[N].福建老年報,2011-08-12.

[5]大河報.河南3名警察求政績“釣魚執法”,法院判免予刑罰[N].大河報,2012-03-23.

（責任編校：張京華）

2016－06－12

徐騰（1985－），男，四川成都人，青海美格投資有限公司董事長，大學本科學歷，研究方向為思想政治教育原理與方法。

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1673-2219（2016）12-0051-04