新常態下強化電網本質安全工作的思考

電網安全關系國家能源安全和經濟社會發展大局，涉及百姓生產生活方方面面。電網本質安全建設有它的共同特點和客觀規律可循。本文從技術監督、設備管理、生產秩序等方面，與大家一起探討強化電網本質安全的舉措。

新常態下強化電網本質安全工作的思考

國網湖南省電力公司 雷紅才 漆銘鈞/文

電網安全關系國家能源安全和經濟社會發展大局，涉及百姓生產生活方方面面。2003年8月15日的美加大停電，波及加拿大東南部和美國東北部人口5000萬。2009年11月10日，巴西和巴拉圭停電事故，使6700萬人生活陷入停電狀態。2012年7月30日和31日的印度大停電，更是讓印度東北部6億7千萬人口受到影響。因此，電網安全生產事故影響巨大，電網企業責任重大。新時期，我國電網已進入特高壓、大容量、遠距離、智能化和交直流互聯時代，安全生產工作要求更高、管理難度更大。盡管電網企業整體安全生產水平一直在提高，但不少單位安全生產事故、事件卻不時出現，部分單位、部分時段安全生產狀況更是令人擔憂。

如何強化電網本質安全？不同的人、不同時期可能有不同的認識和體會。但不管怎樣，電網本質安全建設有它的共同特點和客觀規律可循。下面從技術監督、設備管理、生產秩序等方面，與大家一起探討強化電網本質安全的舉措。

一、強化技術監督，防范設備“先天不足”

電網設備類別眾多，電力技術監督工作的專業范圍也很廣。電力技術監督工作涉及設備管理的全過程，覆蓋規劃可研、工程設計、設備采購、設備驗收、運輸存儲、安裝調試、運維檢修、退役報廢等技術監督全過程，屬于電網企業的基礎性、核心工作之一，在電網的安全、優質、經濟運行中發揮著“保駕護航”作用。傳統的技術監督工作主要集中在設備安裝調試和運維檢修階段，在規劃可研、工程設計、設備采購等前期階段的監督工作參與不多、監督力量投入不足、監督工作開展不深、不細。某500千伏輸電線路，在規劃階段沒有按照《110kV～750kV架空輸電線路設計規范》，路徑選擇沒有避開大型工礦企業，投運不久后由于塔基位于采空區附近，基礎發生塌陷，不得不再次遷移桿塔。某220千伏線路，規劃時沒有準確收集路徑主要氣象條件參數，部分桿塔位于嚴重覆冰區段和微地形、微氣候地段，投運后多次發生嚴重覆冰，為增強線路抗冰能力，最后被迫實施線路差異化改造。很多北方干旱地區變電站，由于設計時未及時收集最新污穢數據，沒有根據最新污區圖確定設備爬距參數，或是沒有準確預測到當地氣候環境劣化趨勢，外絕緣裕度預留不足，造成變電站投運后線路跳閘不斷，污閃事件頻發，嚴重威脅電網安全。這些事件，均是由于設備投運前期出了問題，而技術監督工作又不到位，造成設備“先天不足”，嚴重影響設備投運后安全穩定運行。因此，要實現企業本質安全，首先需要實現技術監督工作真正意義上的“關口前移”。

當前，省級電力公司由于有電科院作為技術支撐，技術監督力量相對較強。但在地市電力公司，由于人員數量和素質原因，監督力量和水平相對較弱。因此，需要進一步加強技術監督人員培訓，開展區域協作和采取激勵措施，推進技術監督工作的標準化、規范化和常態化，提升技術監督工作整體能力和水平。

二、強化狀態管理，實現設備可控、能控、在控

“生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用”，這種規律在電力行業同樣適用。在我國電力工業的發展進程中，電力技術不斷進步，電網規模迅速擴大，設備管理模式也經歷了故障檢修、定期計劃檢修和狀態檢修等階段。國家電網公司啟動了電網設備狀態檢修工作，出臺了一系列制度標準，建立了一套較為完整的管理體系、技術體系和執行體系建設，規范了設備資料與信息收集、狀態評價、風險評估、檢修決策、檢修計劃、檢修實施和績效評估等7個環節工作。通過開展狀態檢修，大大提高了設備檢修的針對性，顯著減少了設備的“失修”和“過修”，減少了現場工作量，降低了生產作業風險，運檢效率效益顯著提升。以湖南省電力公司為例，通過實施和深化狀態檢修，設備計劃檢修率由“十一五”期間的42.1%，下降到“十一五”末的32.8%和“十二五”的18.1%，設備平均檢修周期從三年延長到六年，每年節約現場工日超過13萬個,節約費用超過1.7億元。

新時期，電網設備狀態檢修面臨設備規模繼續擴大、企業生產人員數量繼續控制的壓力，狀態檢修策略需要進一步優化，例行停電試驗周期限制需要突破，檢修的針對性要進一步增強，設備狀況分析診斷的準確性和及時性需要進一步提升，以實現設備更大范圍、更大程度的可控、能控和在控。

三、強化生產秩序，實現生產活動有張有弛

電力生產有其特有的客觀規律，不同地域和不同單位也多少存在其差異和特點。要確保企業安全，生產規律和節奏的把握，生產秩序的掌控至關重要。一方面，需強化以“三會”管理生產活動（周例會、日早會、班前會），以“三種人”（工作票簽發人、工作許可人、工作負責人）管控生產現場，以“三種方式”（臨時方式、過渡方式、檢修方式）和預警機制管控電網安全，以“四種承載力”（人員、電網、工機具、環境）管控作業數量。從管理、執行、現場和承載力四個維度強化生產秩序管控，通過“五類制度”（生產調控制度、計劃檢修制度、現場把關制度、安全稽查制度、設備主人制度）確保電網、設備、人身安全管控到位。另一方面，要根據季節特點、管理特征，合理制定和安排設備年度、月度檢修計劃，確保不超承載力安排生產工作，做到生產活動有張有弛，促進安全生產“天時、地利、人和”的和諧局面形成。

四、強化“以人為本”，打造一流隊伍

電力生產具有整體性、協同性和危險性等特點，要保障電網企業的長治久安，需要嚴格的規章制度、堅強的電網設備、先進的運檢裝備等，也更需要堅持“以人為本”，建立一支作風優良、素質過硬、紀律性強的安全生產隊伍。

首先，需強化“三大體系”建設。嚴格落實各級黨政主要領導的主體責任，將安全生產責任分解到各分管領導，建立權責共擔的責任體系；強化生產副職、運檢、調控等主要生產人員的保障作用，著力構建高效協調統一的安全生產保證體系；強化安全生產監督體系建設，監督作業現場，監督安全生產責任落實，特別是領導人員的安全履職情況。

其次，是增強安全生產隊伍的執行力和執行能力。全系統、全方位、全過程實施嚴格管理，確保技術標準、反措等重要制度標準的剛性執行。系統開展安全生產理念、理論、方法培訓，使他們熟悉安全生產特點和規律，熟悉上級安全生產管理規章制度。系統開展各專業知識、技術和技能培訓，使他們熟練掌握設備檢修、狀態檢修、運維一體化、帶電檢測、智能變電站等專業知識和技能，不斷提高一線人員綜合素質。

最后，是建立先進企業文化。通過各種措施，營造積極向上文化氛圍，充分發揮員工主觀能動性，激發員工工作熱情，增強企業向心力和凝聚力。

五、強化創新實踐，促進本質安全水平提升

電網在發展，科技在進步，電網企業內外部環境時刻在變化，安全生產不斷面臨新情況、新問題。因此，電網企業需要持續改革創新，需要與時俱進。科學技術是第一生產力。電網企業需要高度重視，系統開展電力相關科技研究工作，大力推廣帶電檢測等新技術成果，廣泛應用油色譜分析、SF6分解物檢測、高頻、特高頻、地電波、超聲波局放檢測和定位、紅外測溫、紅外檢漏、紫外檢測等帶電檢測技術，開展設備性能綜合診斷分析，提高了設備潛伏性故障預判能力。推進運檢智能化建設。堅持生產問題導向，針對特殊區域、重要設備特點，不斷開展輸電線路防山火、防冰凍、在線監測等裝置研發，大幅降低了電網運行風險，提高抵御自然災害和防外力破壞的能力。加快推進設備智能化、通道可視化、狀態透視化、指揮快速化為主要內容的智能運檢體系建設，大力提升設備、通道、運維、檢修和生產指揮智能化管控能力。通過不斷激勵員工的自主創新動力和活力，促進生產效率效益和本質安全水平持續提升。