推進農村電子商務發展對策研究

湖北工業大學 周裕森

推進農村電子商務發展對策研究

湖北工業大學 周裕森

改革開放以來，我國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化和信息化進程，城鎮化和信息化的發展帶動了整個經濟社會發展。黨的十八大提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動“四化”深度融合、協調發展。隨著信息化技術全面應用，電子商務（以下簡稱“電商”）這一新業態正在城市迅速推進，但在農村發展相對滯后。而農村市場是我國最大、最具潛力的市場，是國家擴大內需的重要戰場。當前全國大部分地區農村電子商務的發展相對滯后，農戶對農村電子商務的發展需求巨大，而針對農村電子商務發展的研究還很少，因此研究農村電子商務的需求現狀及其制約因素，并提出合理的發展策略，對促進農村物品流通，推動農村經濟發展具有重要的現實意義。如何推進農村電子商務發展，是一個亟待解決的問題。

1 電商概念及農村電商發展情況

電子商務是指運用網絡信息技術，買賣雙方以電子交易方式進行的商業貿易活動。電子商務可以分為3個方面：信息服務、交易和支付。主要內容包括：電子商情廣告；電子選購和交易、電子交易憑證的交換；電子支付與結算以及售后的網上服務等。主要交易類型有企業與個人的交易(BtoC方式)和企業之間的交易(BtoB方式)2種。參與電子商務的實體有4類：顧客(個人消費者或企業集團)、商戶(包括銷售商、制造商、儲運商)、銀行(包括發卡行、收單行)及認證中心。

目前，電子商務模式類型劃分的依據主要是電子商務交易的主體，即企業(business)、消費者(consumer)和政府(government)。據統計，電子商務目前擁有B2B、B2C、C2C、B2M、C2B、M2C、B2A（即B2G）、C2A（即C2G）模式，B2B是目前電子商務的主流。

電子商務在我國的發展已經歷了近15年的時間，這期間我國電子商務發展勢頭迅猛并逐漸形成了良好發展的態勢。而農村電子商務則是電子商務在農村市場的拓展和應用。農村電商模式經歷了從早期的“農產品+電子商務”捆綁模式逐漸發展到“城市+農村+平臺”的新型整合模式。隨著新型城鎮化建設的深入和互聯網技術的發展，農村電子商務呈現出新的內涵：一是指利用現代信息技術，為涉農領域的主體提供服務，通過網絡平臺完成相關產品和服務的銷售與購買，使廣大農業生產者、農產品直接與市場對接，極大簡化傳統農副產品和農業生產生活資料的流通環節；二是通過網絡信息技術搭建一個整合農村資源、信息、服務的綜合性平臺，使之成為遍布鄉鎮村的三農服務站，把傳統農村建設成為高度信息化的現代化新農村，實現農村與城鎮的協同發展。

2 農村電商政策環境

早在2005年1月，國務院辦公廳發布了《關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發[2005]2號），這是我國第一次明確電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是第一份促進電子商務發展的綱領性文件。

2015年5月，國務院發布了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發[2015]24號），被業界稱為“新二號文”。這是2005年以來，國家層面出臺的又一份促進電子商務發展的綱領性政策文件，旨在消除束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力方面的作用。文中明確提出“積極發展農村電子商務。加強互聯網與農業農村融合發展，引入產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，研究制定促進農村電子商務發展的意見，出臺支持政策措施。開展電子商務進農村綜合示范，推動信息進村入戶，利用‘萬村千鄉’市場網絡改善農村地區電子商務服務環境”。

2015年7月，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，明確把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，而“網農”所代表的農村電商，正是實現轉變農業發展方式最有力的抓手之一。“創新農業營銷服務。培育新型流通業態，大力發展農業電子商務，制定實施農業電子商務應用技術培訓計劃，引導各類農業經營主體與電商企業對接，促進物流配送、冷鏈設施設備等發展。加快發展供銷合作社電子商務”。

2015年8月，商務部、發改委、農業部等19部門聯合印發了《關于加快發展農村電子商務的意見》，為完善農村現代市場體系、促進農村流通現代化、提高農村流通效率、釋放農村消費潛力提供了有力的政策支持。互聯網的迅速普及、農村網民數量的不斷攀升以及公路“村村通”的有利條件挖掘了農村電商消費市場的潛力，政策的不斷利好也為農村電商服務營造了良好的政策環境，農村電商消費潛力逐漸顯現。它絕不僅僅是通過網絡買賣農產品，還將對傳統農村生產模式、信息傳輸、銷售格局、生活方式，甚至組織模式都帶來一場全方位的變革。

3 農村電商消費市場巨大

互聯網信息中心數據顯示，截至2014年12月，農村網民人數為1.78億，較2013年同比增加188萬人；農村網購人數為7 700萬，約有41%的增長，遠大于城市網購人數17%的增長率。農村網絡消費占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，2014年農村網購市場達到1 800億，2016年將突破4 600億，與城市網購規模之間的差距不斷縮小。農村電商蘊藏著巨大的商機，諸多電商企業包括以阿里巴巴、京東、蘇寧為代表的電商平臺紛紛開啟電商進村旅程，以期搶占未來的市場。

在農村電商消費增加的同時，農產品網上銷售逐漸成為趨勢。據中國電子商務研究中心監測數據顯示，2014年，僅在淘寶、天貓平臺注冊的農村網店數量就超過160萬個。2015年，全國各地農村掀起了農產品網銷熱潮。比如山東煙臺特色農產品網上銷售取得良好效果，大櫻桃累計網上銷售額達9 500萬元，同比增長458.3%，蘋果網上銷售超過1.42萬t，銷售額達1.71億元；甘肅臨澤縣加強農產品電子商務平臺建設，全縣累計實現紅棗、枸杞等農產品網上交易額達1億元。

2014年10月，電商巨頭阿里集團啟動其涉農電商“千縣萬村計劃”，該計劃在3～5年內投資100億元，在全國選擇1 000個縣（市）建設運營中心、10萬個村莊建設服務站點，以電子商務的方式銷售當地生產的特色農副產品，同時為農民供應所需的生產、生活資料。

無論是阿里巴巴的“千縣萬村”計劃，還是京東商城的“京東幫”服務店或蘇寧云商的蘇寧易購服務站模式，都是逐步走向開放式的社會化經營的表現。在這個過程中，農村電商將給農民帶來更多便利、更多效益和更多創業機會，從而帶動整體農村經濟的發展。

從市場導向和政策導向來看，農村電商都具有巨大的發展潛力和發展空間。但是，要做好農村電商，需要多方面共同發力，如改變農村居民買賣習慣，吸引和培養一大批農村電商人才，解決農村空心化，加強農村基礎設施建設，城鄉資源打通利用，完善金融體系建設和有效供給等。

4 農村電商發展實際應用價值

4.1 電子商務聯接農村小生產與大市場

隨著電子商務在農村的應用，以市場化的方式來幫助、引導和鼓勵部分農民加入電子商務網絡，通過互聯網連接生產與銷售，市場與消費，發展特色產業，宣傳和銷售地理標志產品，形成規模化、專業化的商品和服務交易，促使農民生活和生產狀態顯現城鎮化特征，推進就地城鎮化建設。

4.2 電子商務促進農村經濟發展

電子商務可以解決農業生產與市場需求信息不對稱問題。最近幾年，賣糧難、賣多種農副特產品難及購買部分生產資料難等“賣難、買難”現象屢見不鮮。發展電子商務，有利于拓寬農產品的銷售渠道，降低交易成本，優化供應鏈，提高效益和效率；農村電子商務的發展能建立新型的農產品和農業生產資料的營銷模式，促進農村產業結構優化和調整，促進相關行業的發展，最大限度滿足市場要求；農村電子商務通過利用電子信息平臺將農業的生產性功能拓展為觀光、旅游、休閑農業，促進農村一二三產業融合發展。

4.3 電子商務改變農村生活方式

電子商務直接作用于生產方式，從而引發了社會生活的變化。電子商務使買和賣、信息交流、信息服務更為便捷高效，使物質流、信息流、資金流更為通暢，提升了農村幸福感指數，使農村廣大農民共享了改革發展和科技進步產生的成果，促進了社會和諧。

4.4 農村電子商務促進資金、人才的回流

一直以來，大量的資源如資金、人才、技術等都涌向城市，使得農村發展困難重重。近年來，受資源環境約束、產業結構調整、經濟下行壓力較大等因素影響，城市發展也遇到了不少問題，農村電子商務在促進城鎮化建設和農村經濟發展的同時，吸引了大量資金、技術和優秀人才返鄉創業。

5 農村電商發展存在的主要問題

總體上我國農村電子商務發展仍處于起步階段，存在著市場主體發育不健全、物流配送及基礎設施建設滯后、發展環境不完善、人才缺乏及農民電商意識不夠等問題，要盡快改變農村物流、信息流和資金流不暢的狀況，要把重點放在電子商務，加快農村現代市場體系建設。

此外，要擴大電子商務在農業農村的應用范圍，農村生產生活是連在一起的，農民既是生產者，也是消費者，要推進農村一二三產業融合，種養加、產供銷一體化；要改善農村電子商務的發展環境，比如公共服務、市場監管等有待進一步完善。

6 推進農村電商發展的對策措施

6.1 改善基礎設施，加強市場監管

農村電子商務的開展需要有完善的基礎設施、網絡配套設施及較高的網絡普及率作為支撐。需要政府根據農村的自然條件和經濟狀況，采取相應措施，在財政投入上向農村基礎設施傾斜，加大農村網絡和公路基礎設施建設，實現村村通寬帶，村村通公路，降低農民上網成本，實現自上而下各級網絡的互聯互通，提升網絡質量和在農村地區的覆蓋率。同時，要加強市場的監管和服務，規范市場秩序，建設信用環境，以形成良好的網上交易市場環境。

6.2 加強培訓教育，培育電商人才

以各種形式對農民進行電子商務知識和技能培訓，提高農民電商意識和素質。一是定期送知識、送文化、送技術，對農民進行上網和電子商務常識培訓；二是進行遠程教育培訓，讓農民不僅是電子商務的參與者，更是其受益者;三是舉辦農民上網比賽，調動農民學習的熱情，利用信息技術改善農業生產。形成以網絡傳播技術、培訓指導農民進行農業生產和商務活動的新型農業技術信息服務體系。

6.3 突出特色模式，提供多元服務

目前，我國農村電子商務模式主要有3種:一是遂昌模式（平臺型），其核心借助政府的支持和自身體系的聚合力，在一個分銷平臺上集合了當地千余家小賣家共謀發展;二是成縣模式（整合型），在政府的支持和推動下，依托淘寶網進行銷售當地特產;三是通榆模式（品牌型），開門見山為當地的“三千禾”的農產品進行品牌化運作，并直接進駐天貓旗艦店。以上3種模式主要聚焦在農產品電商方面，此外農村電子商務服務還包含特色旅游、休閑觀光農業、數字農家樂、特色經濟和招商引資等內容。農村電子商務剛剛起步，應該鼓勵農民探索和創新各種形式的電子商務應用，打造自己的特色。

6.4 延長服務鏈條，建設物流體系

目前，對于絕大多數農村來說，電子商務物流體系非常不完善，尤其是偏遠地區，唯一的快遞就是EMS;物流的參與主體主要是中小型企業和個體經營戶，配送標準化欠缺，物流節點分布不均、業務雜亂。發展農村電子商務，必須解決物流問題:一是政府牽頭，物流、電商企業承建，建設農村區域配送中心;二是充分發揮農村及有規模代銷店為前段基站，開展農民自提模式;三是利用郵政物流網絡、供銷社和大型企業的物配網絡，合作共贏，實現物流體系一體化，使商品進村入戶。同時，配合阿里巴巴的菜鳥網絡建設，提高農業現代物流的智能水平，建設農村地區物流配送體系。

6.5 創新思維模式，推廣移動電商

有資料顯示，截至2014年6月底，我國網民數為6.32億，農村網民達到1.78億，而在這1.78億農村網民中，85%以上都是手機上網用戶。手機因其使用門檻低、成本低、攜帶方便、操作簡單，在農村地區普及率高，手機集交流溝通、信息獲取、社交、游戲、電子商務、支付于一身，一切服務都可以在其中完成，已經成為了農民重要的互聯網應用平臺，未來的農村，移動電子商務具有巨大的商業價值。

2016-01-11）