宜昌市夷陵區下堡坪鄉農技服務中心 張明權
“四個強化”抓農民專業合作社建設
宜昌市夷陵區下堡坪鄉農技服務中心 張明權
下堡坪鄉位于湖北省宜昌市夷陵區西北部,全鄉平均海拔800 m,版圖面積257 km2,擁有耕地61 189畝(1hm2=15畝),林地39萬畝,森林覆蓋率達75%。素有“中國民間文化藝術之鄉”、“中國天麻之鄉”之稱。自《農民專業合作社法》頒布實施以來,下堡坪鄉農技服務中心認真履行職責,加強對農民專業合作社的指導與服務,全鄉農民專業合作社快速健康發展。截至2015年底,全鄉農民合作社共78家,其中種植業46家,畜牧業17家,林業8家,漁業1家,服務業3家,其他3家。
積極組織合作社管理人員參與上級業務主管部門組織的各項培訓,主動上門指導,解決合作社的困擾,深入普及有關合作社方面的法律法規和相關扶持政策,解決其在發展上的問題。充分利用“科技下鄉”和新型職業農民培訓對合作社負責人和財務管理人員進行免費培訓,提高合作社管理人員的法律政策、內部管理、財務管理水平,為下堡坪鄉農民專業合作社規范運行、壯大提升奠定了基礎。
一是幫助合作社建章立制;中心協調相關部門派專人深入實地,幫助合作社健全了合作社章程、社員大會制度、理事會工作制度、監事會工作制度、財務管理制度、盈余分配制度、社員管理制度、學習培訓制度等管理制度,按照“民辦、民管、民受益”的原則,推行了民主管理,對發展新成員、項目建設等重大事項由成員大會決策;二是搭建土地流轉服務平臺;下堡坪鄉搭建了農村集體資產產權交易所和土地流轉服務中心,籌措資金10萬余元更新添置設施、設備,建設了產權交易和土地流轉服務大廳,安裝了電子顯示屏。安排2名專業人員從事這項工作,使農村土地流轉規范化、農村集體資產產權交易市場化。截至2015年底,共有7家合作社通過土地流轉服務中心辦理土地流轉面積1.7萬多畝,成立土地股份合作社1家,頒發土地流轉經營權證2本;三是加強與農民專業合作社的溝通聯系,建立交流平臺;引導農民專業合作社創建自己的品牌,例如:持有注冊商標“宜欣”的宜昌市夷陵區狀元天麻專業合作社,于2012年11月,狀元天麻基地被中國菌物學會評定為“全國天麻生產先進基地”、狀元天麻被中國菌物學會評定為“全國天麻會議指定產品”,持有著名商標“秀水天香”的宜昌高山云霧茶葉專業合作社,于2013年12月被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品A級產品”,并擁有綠色食品證7個等等。為實現農民增收目標,全體農技干部深入到田間地頭,了解農民專業合作社經營和管理情況,鼓勵農民專業合作社進一步做大做強向合作聯社方向發展,增強抗風險能力,2015年,全鄉已成立3家合作聯社。
3.1 積極開展示范社創建活動
將合作社數量增加與質量提升同步來抓,指導合作社規范運行、樹標立范、引領發展。至2015年底,全鄉共成立農民合作社78家,輻射帶動農戶5 809戶,帶動力強的合作社有13家,其中:國家級示范社1家,省級示范社1家,市級4家,區級示范社6家;有注冊商標的合作社7家,獲質量認證的合作社2家。
3.2 引導合作社拓展服務功能
推動合作社由產中合作向產前、產中、產后一條龍合作延伸,由單一領域合作向生產、加工、銷售多領域合作發展,引導合作社大力推行標準化生產、品牌化經營,進一步做大做強,增強抗風險能力。
3.3 典型引路,以點帶面
近年來,下堡坪鄉承辦了多次合作社經驗交流、合作社規范化建設、合作社質量提升等現場會,通過典型引路,示范社建設行動,使每個村都建了農民專業合作社,形成一批經營規模較大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社,進一步擴大了社會影響力,做到了數量與質量并重,形成“一村一品”、“一鄉一品”,產業鏈條逐步完善。至2016年3月,全鄉農民專業合作社總數增至80家,入社農戶5 900多戶,約占農戶總數的80%,消滅了空白村,實現了全覆蓋。
一是加大項目申報力度。指導、幫助農民專業合作社,積極爭取國家及上級項目扶持。2015年,為16家農民專業合作社、家庭農場爭取項目扶持資金643萬元;二是加大信貸扶持力度。會同農業銀行、農商銀行等金融部門認真調查研究,結合合作社發展實際,放款業務范圍,簡化信貸手續,開展對農民專業合作社的信貸業務,2015年以來,為6家合作社申報了信用貸款名額;三是落實優惠政策。一方面落實工商登記免費政策,注冊登記費用由財政承擔,另一方面落實縣域經濟發展政策,2016年,下堡坪鄉已申報批復的、財政貼息的可用于農民專業合作社縣域經濟發展的調度資金800萬元。逐步滿足農業投入大、周期長的發展需要。
(1)加大宣傳培訓力度,引導農民專業合作社健康發展。完善培訓計劃,依托“陽光工程”、“新型職業農民培訓”和“科技下鄉”等項目,分對象、分層次搞好政策、科技、管理等專業培訓。
(2)提高服務水平,推進土地規范流轉、適度規模經營。繼續發揮鄉土地流轉服務中心的作用,及時公開發布土地流轉信息,引導簽訂流轉合同,加快農村土地逐步向合作社集中進程,形成規模經營,達到農業增效、農民增收的目的。
(3)加強政策扶持支撐,規范合作社質量提升。指導、幫助農民專業合作社,積極爭取國家及上級獎勵政策和項目扶持政策,提升農民專業合作社發展水平。
2016-03-27)