“四個強化”抓農民專業合作社建設

宜昌市夷陵區下堡坪鄉農技服務中心 張明權

“四個強化”抓農民專業合作社建設

宜昌市夷陵區下堡坪鄉農技服務中心 張明權

下堡坪鄉位于湖北省宜昌市夷陵區西北部，全鄉平均海拔800 m，版圖面積257 km2，擁有耕地61 189畝（1hm2=15畝），林地39萬畝，森林覆蓋率達75%。素有“中國民間文化藝術之鄉”、“中國天麻之鄉”之稱。自《農民專業合作社法》頒布實施以來，下堡坪鄉農技服務中心認真履行職責，加強對農民專業合作社的指導與服務，全鄉農民專業合作社快速健康發展。截至2015年底，全鄉農民合作社共78家，其中種植業46家，畜牧業17家，林業8家，漁業1家，服務業3家，其他3家。

1 強化培訓指導

積極組織合作社管理人員參與上級業務主管部門組織的各項培訓，主動上門指導，解決合作社的困擾，深入普及有關合作社方面的法律法規和相關扶持政策，解決其在發展上的問題。充分利用“科技下鄉”和新型職業農民培訓對合作社負責人和財務管理人員進行免費培訓，提高合作社管理人員的法律政策、內部管理、財務管理水平，為下堡坪鄉農民專業合作社規范運行、壯大提升奠定了基礎。

2 強化服務體系

一是幫助合作社建章立制；中心協調相關部門派專人深入實地，幫助合作社健全了合作社章程、社員大會制度、理事會工作制度、監事會工作制度、財務管理制度、盈余分配制度、社員管理制度、學習培訓制度等管理制度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，推行了民主管理，對發展新成員、項目建設等重大事項由成員大會決策;二是搭建土地流轉服務平臺；下堡坪鄉搭建了農村集體資產產權交易所和土地流轉服務中心，籌措資金10萬余元更新添置設施、設備，建設了產權交易和土地流轉服務大廳，安裝了電子顯示屏。安排2名專業人員從事這項工作，使農村土地流轉規范化、農村集體資產產權交易市場化。截至2015年底，共有7家合作社通過土地流轉服務中心辦理土地流轉面積1.7萬多畝,成立土地股份合作社1家，頒發土地流轉經營權證2本；三是加強與農民專業合作社的溝通聯系，建立交流平臺；引導農民專業合作社創建自己的品牌，例如：持有注冊商標“宜欣”的宜昌市夷陵區狀元天麻專業合作社，于2012年11月，狀元天麻基地被中國菌物學會評定為“全國天麻生產先進基地”、狀元天麻被中國菌物學會評定為“全國天麻會議指定產品”，持有著名商標“秀水天香”的宜昌高山云霧茶葉專業合作社，于2013年12月被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品A級產品”，并擁有綠色食品證7個等等。為實現農民增收目標，全體農技干部深入到田間地頭，了解農民專業合作社經營和管理情況，鼓勵農民專業合作社進一步做大做強向合作聯社方向發展，增強抗風險能力，2015年，全鄉已成立3家合作聯社。

3 強化示范帶動

3.1 積極開展示范社創建活動

將合作社數量增加與質量提升同步來抓，指導合作社規范運行、樹標立范、引領發展。至2015年底，全鄉共成立農民合作社78家，輻射帶動農戶5 809戶，帶動力強的合作社有13家，其中：國家級示范社1家，省級示范社1家，市級4家，區級示范社6家；有注冊商標的合作社7家，獲質量認證的合作社2家。

3.2 引導合作社拓展服務功能

推動合作社由產中合作向產前、產中、產后一條龍合作延伸，由單一領域合作向生產、加工、銷售多領域合作發展，引導合作社大力推行標準化生產、品牌化經營，進一步做大做強，增強抗風險能力。

3.3 典型引路，以點帶面

近年來，下堡坪鄉承辦了多次合作社經驗交流、合作社規范化建設、合作社質量提升等現場會，通過典型引路，示范社建設行動，使每個村都建了農民專業合作社，形成一批經營規模較大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社，進一步擴大了社會影響力，做到了數量與質量并重，形成“一村一品”、“一鄉一品”，產業鏈條逐步完善。至2016年3月，全鄉農民專業合作社總數增至80家，入社農戶5 900多戶，約占農戶總數的80%，消滅了空白村，實現了全覆蓋。

4 強化重點扶持

一是加大項目申報力度。指導、幫助農民專業合作社，積極爭取國家及上級項目扶持。2015年，為16家農民專業合作社、家庭農場爭取項目扶持資金643萬元;二是加大信貸扶持力度。會同農業銀行、農商銀行等金融部門認真調查研究，結合合作社發展實際，放款業務范圍，簡化信貸手續，開展對農民專業合作社的信貸業務，2015年以來，為6家合作社申報了信用貸款名額;三是落實優惠政策。一方面落實工商登記免費政策，注冊登記費用由財政承擔，另一方面落實縣域經濟發展政策，2016年，下堡坪鄉已申報批復的、財政貼息的可用于農民專業合作社縣域經濟發展的調度資金800萬元。逐步滿足農業投入大、周期長的發展需要。

5 未來的發展思路

(1)加大宣傳培訓力度，引導農民專業合作社健康發展。完善培訓計劃，依托“陽光工程”、“新型職業農民培訓”和“科技下鄉”等項目，分對象、分層次搞好政策、科技、管理等專業培訓。

(2)提高服務水平，推進土地規范流轉、適度規模經營。繼續發揮鄉土地流轉服務中心的作用，及時公開發布土地流轉信息，引導簽訂流轉合同，加快農村土地逐步向合作社集中進程，形成規模經營，達到農業增效、農民增收的目的。

(3)加強政策扶持支撐，規范合作社質量提升。指導、幫助農民專業合作社，積極爭取國家及上級獎勵政策和項目扶持政策，提升農民專業合作社發展水平。

2016-03-27）