關于鄂州市農機化推廣培訓工作的調研報告

鄂州市農機技術推廣中心 周強 何樸

關于鄂州市農機化推廣培訓工作的調研報告

鄂州市農機技術推廣中心 周強 何樸

按照湖北省農機推廣總站《關于開展農業機械化技術推廣培訓工作調研的通知》（鄂農機推函[2016]2號）要求，鄂州市農機技術推廣中心迅速組織開展了全市農機推廣培訓工作的調研，現就農機推廣培訓工作及存在問題和建議報告如下：

1 農機化技術推廣培訓工作總體情況

2013年以來，鄂州市農機技術推廣培訓工作在鄂州市農機局的領導和省農機推廣總站的指導下，共計完成農機培訓3.7萬余人，其中農機管理人員260人，農機技術人員3 800人，農機操作員3.3萬人。3年來鄂州市農機技術推廣中心完成的項目有農業部水稻生產全程機械化、油菜生產全程機械化、設施農業機械化、農機化公共服務體系建設等。2015年全市農機總動力達到65.4萬kW，拖拉機7 150臺，聯合收割機246臺，插秧機803臺，秸稈還田機89臺，農業植保無人機6架，農產品初加工機械5 015臺（套），畜牧養殖機械1 997臺（套），漁業機械2.2萬臺（套），主要農作物機械化作業水平達到69.5%。

2 農機推廣培訓工作的主體及發展現狀

目前鄂州市農機推廣培訓主體主要由市農機技術推廣中心、鄉鎮農機服務中心及農機專業服務組織組成。

2.1 農機推廣機構現狀及作用發揮情況

鄂州市現有市級農機推廣機構1個，從業人員4人，編制5人，2015年已由市編辦正式確定為公益一類事業單位；區級農機技術推廣有職能無機構；鄉鎮農機技術推廣機構23個，從業人員29人，全部采用以錢養事體制。各級農機推廣機構主要從事農機技術推廣項目的組織實施，新技術新機具引進、試驗、示范推廣，技術培訓，科普宣傳及農機購置補貼實施管理等公益性工作，為全市新型農業機械及應用技術的推廣培訓工作作出了應有的貢獻。

2.2 農機專業服務組織與開展的農機服務概況

至2015年底，鄂州市共有農機專業合作社55個，入社農戶1 493戶；農機維修網點37個，從業人員126人。農機社會化服務組織的不斷壯大與發展，為全市農機社會化服務活動的有效開展提供了強有力的組織保證和重要支撐。2015年各類農機專業組織完成機耕面積39.1千hm2，機播面積4.3千hm2，機電灌溉面積47.6千hm2，機械植保面積47.4千hm2，機械收獲面積23.7千hm2。全年實現農機經營總收入2.19億元。其中，農機作業收入1.435億元，農機維修收入423萬元；實現利潤總額0.3億元。為全市農業、農村經濟發展和農民增收作出了重大貢獻。農機服務組織已成為鄂州市農機推廣培訓的主要陣地。

3 農機推廣培訓主要做法

3.1 加強領導，強化宣傳

農機技術推廣培訓工作重在宣傳，宣傳到位，做到家喻戶曉，讓各級政府官員及農民了解推廣培訓內容的先進性、優越性、實用性，才能得到廣泛的支持，取得良好的效果，才能事半功倍。

3.2 加強橫向聯系，促進農機農藝融合

農機推廣人員不是“全科醫生”，不能包治百病。而農機是為農林牧副漁多種產業服務的行業，只有加強橫向聯系，農機技術人員聯合其他各部門的專家一起開展推廣培訓工作，才能取得好的經濟、社會和生態效益。如近幾年的機插秧示范推廣，在秧田管理和大田管理期間，鄂州市農機推廣人員就經常聯合植保站、土肥站的專家為農戶服務，確保農戶增產增收，新技術、新機具才能得到廣泛應用。在油菜機收技術推廣中，農機推廣部門就聯系農業、種子管理部門推廣有利于機收的品種，在油菜籽將要成熟時，采用生物技術，使油菜成熟期基本達到一致，大幅度提高了全市油菜收獲機械化水平，促進了節本增效。

3.3 強化資源整合利用

農機推廣部門每年的專項推廣培訓經費捉襟見肘，必須充分利用各種資源，以達到完成推廣培訓的計劃任務。如每年在開展購機補貼政策宣傳時，農機推廣人員就在其中插入農機新機具、新技術介紹、農機安全生產注意事項等；同時積極爭取參與新型農民職業培訓（陽光工程培訓）、農業示范縣等項目，利用項目專項培訓資金，培訓農機技術人員。如2013年市農機技術推廣中心利用陽光工程培訓項目，先后組織鄂州市農機示范專業合作社社長及技術骨干到華中農業大學參加多次短期培訓共計60人次。2016年3月20日市農機技術推廣中心利用梁子湖區召開示范縣項目實施培訓會期間，同時開展春耕備耕農機維修保養技術培訓班，減少了資金投入，達到了培訓目的。同時還常年聯合生產廠家開展實用技術培訓。

3.4 結合農時，開展針對性的專項培訓

每年春耕、夏收、秋收秋播等關鍵農時開始前，我們就組織開展相應的作業機具及其應用技術培訓，同時將培訓課堂搬到田間地頭，達到事半功倍的效果。

3.5 爭當轉型升級的排頭兵

通過近2年購機補貼實施情況及農機化統計數據分析，農機化的發展到了瓶頸期，如何轉方式，促發展，成了當前農機管理部門的重要課題。市農機技術推廣中心充分發揮農機管理部門技術核心和智囊團的作用，通過調研，結合自身掌握農機科技發展前沿信息的優勢，積極為農機管理部門出謀劃策。如近幾年來，農機推廣培訓的重點由普通農民轉向農機專業合作社及農機大戶，將他們作為農機作業的主力軍，鼓勵合作社土地流轉，開展適度規模經營，同時引導提供產前、產中、產后農機專業服務，擴大服務范圍，提高經濟效益。

4 存在的問題

鄂州市農機社會化服務體系還很薄弱，與加快農村經濟發展的要求相比，與發達地區水平比，還存在較大差距。目前的突出問題是：

（1）技術人員少，人員老化，業務人員斷層。作為地市級推廣機構，市農機推廣中心承擔著市、區、鄉三級農機化技術公益性服務職能，然而只有5個事業編制4名在職人員，結構嚴重老化，嚴重影響了鄂州市農機化推廣工作的開展。

（2）管理機制存在缺陷。區級有職能無機構無人員，鄉鎮農機服務中心屬于以錢養事體制，人員、經費、辦公場地設施等由當地政府管理，業務工作歸口區農機局管理，鄉鎮農機管理人員除了農機工作外還身兼數職，成為“萬金油”影響了農機推廣服務工作的開展。

（3）專業性不強，服務需求難以滿足。基層農機技術人員專業性不強，服務能力不足，不能滿足農機化服務需求。如油菜生產全程機械化、機插秧等推廣培訓，主要還是依靠市農機技術推廣中心實施。

（4）推廣培訓設施、手段落后，經費嚴重短缺。目前全市所有農機推廣機構缺乏必要的農機化試驗示范基地，沒有試驗示范機具及培訓電教化設備，新機具、新技術適應性試驗開展工作依托農機專業合作社進行，缺乏相應的工作經費，增加了農機專業合作社的負擔。

5 措施建議

（1）農機推廣機構作為公益性事業單位，應確保必要的技術人員及經費，希望農業部和省政府、省農業廳出臺新的配套政策，促進農機事業發展。

（2）理順農機管理體制。增加縣區級農機推廣人員編制，對鄉鎮農機推廣機構管理應逐步實現條塊雙重領導，人、財、物三權歸縣市級管理的體制。保持農機服務專業技術人員的相對穩定，確保農機化事業健康、穩定發展。

（3）強化服務隊伍建設，提高服務能力。一方面要加強現有在崗人員的科技培訓，以更新知識；更為重要的是，要結合“三定”工作的逐步落實，制定一些優惠政策，鼓勵和吸引大中專畢業生從事基層農機推廣工作，增加新鮮血液，提高人員素質，從而提高為農業、農村、農民的服務能力。

（4）建議省級農、財部門每3年對縣市級農機推廣服務機構投入10～15萬元的裝備經費，適應社會發展要求。

2016-04-21）