探索農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新機(jī)制提高惠農(nóng)政策執(zhí)行力

南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 劉心成

探索農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新機(jī)制提高惠農(nóng)政策執(zhí)行力

南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 劉心成

截止5月13日，南漳縣已為全縣1 444戶辦理了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，補(bǔ)貼機(jī)具1 687臺(tái)，總補(bǔ)貼1 300萬元，占2016年分配該縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的100%。已結(jié)算到戶320.733萬元，占24.67%。在實(shí)際工作中，該縣按照“嚴(yán)管、便捷、優(yōu)異”的理念，積極探索農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新機(jī)制，努力提高惠農(nóng)政策執(zhí)行力。

1 強(qiáng)化政策宣傳，全面晾曬紀(jì)律規(guī)矩

縣農(nóng)機(jī)化辦制定了從事農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作人員必須遵守“八不準(zhǔn)”的規(guī)定,組織農(nóng)機(jī)干部職工反復(fù)學(xué)習(xí)。凡違反“八不準(zhǔn)”的一律嚴(yán)肅處理；晾曬政策流程。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策解讀》10 000份，在縣電視臺(tái)開辟了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳專欄，并通過省、縣有關(guān)網(wǎng)站、QQ群、微信平臺(tái)等方式加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、辦理流程的宣傳力度，把政策、流程原原本本交給群眾；晾曬補(bǔ)貼事項(xiàng)。縣內(nèi)13家補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，讓群眾明明白白選購機(jī)具。供貨時(shí)，銷售人員仔細(xì)講解所購買補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)，準(zhǔn)確無誤填寫《享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策明白卡》等銷售資料。運(yùn)用口頭和文字2種形式確保購機(jī)者對(duì)補(bǔ)貼事項(xiàng)的知曉率達(dá)到100%。

2 強(qiáng)化三權(quán)分離，相互制約

農(nóng)機(jī)化辦黨組班子成員在分工上實(shí)行了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼錄入、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督檢查三權(quán)分離，相互制約。申請(qǐng)錄入實(shí)行了自主化。設(shè)立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)大廳，強(qiáng)化了補(bǔ)貼流程監(jiān)督和便民服務(wù)制度建設(shè)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼6個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)實(shí)行了陽光下操作、“一站式”辦理。農(nóng)戶購機(jī)實(shí)現(xiàn)了自主選擇、先來后到，補(bǔ)貼指標(biāo)實(shí)行“零審批”，補(bǔ)貼資金用完為止；報(bào)廢更新實(shí)行了制度化。積極探索并建立了一整套農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度,堅(jiān)決取消兼農(nóng)機(jī)銷售的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收點(diǎn)5個(gè),堅(jiān)決從嚴(yán)查處農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收單位倒買倒賣舊機(jī)具、從中套取、騙取國(guó)家補(bǔ)貼問題,堅(jiān)決杜絕報(bào)廢舊機(jī)具無合法來源證明的問題,堅(jiān)決實(shí)行報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解時(shí)“七個(gè)不予監(jiān)督拆解”的要求，確保不出現(xiàn)一臺(tái)報(bào)廢舊機(jī)具再次流入市場(chǎng)，讓農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策真正惠及群眾；監(jiān)督檢查實(shí)行了全員化。采取定點(diǎn)監(jiān)督檢查、經(jīng)銷監(jiān)督檢查、入戶監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、電話監(jiān)督檢查等5項(xiàng)措施，分別由辦黨組班子成員帶隊(duì)，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全體干部參與，把住了監(jiān)督檢查關(guān)口，保證了補(bǔ)貼機(jī)具100%供貨到位，補(bǔ)貼政策100%兌現(xiàn)到位。

3 強(qiáng)化經(jīng)銷監(jiān)督，防微杜漸

經(jīng)銷資質(zhì)復(fù)核式。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的經(jīng)銷商，按照有關(guān)文件規(guī)定的法人資格、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)社會(huì)信譽(yù)、從業(yè)人員資質(zhì)、售后及零配件供應(yīng)能力、服務(wù)質(zhì)量等6個(gè)方面的要求一一進(jìn)行復(fù)核。對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的，督促限期整改到位，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)部門取消其補(bǔ)貼經(jīng)銷資格；經(jīng)銷信譽(yù)承諾式。在補(bǔ)貼工作開始前和銷售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具時(shí)，經(jīng)銷商分別向縣農(nóng)機(jī)化辦對(duì)全年遵紀(jì)守法事項(xiàng)及銷售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具真實(shí)性、合法性作承諾，打造南漳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼誠(chéng)信品牌；經(jīng)銷服務(wù)保姆式。縣農(nóng)機(jī)化辦組成5個(gè)工作專班，幫農(nóng)機(jī)企業(yè)組織貨源、籌集資金、召開產(chǎn)品展銷會(huì)、督促售后服務(wù)。同時(shí)，及時(shí)提交補(bǔ)貼結(jié)算資料，保證縣財(cái)政局在當(dāng)月月底進(jìn)行一次補(bǔ)貼資金兌付工作。在化解購機(jī)者籌資難題上，采取購機(jī)者、農(nóng)商行、經(jīng)銷商簽訂三方協(xié)議的方式，由經(jīng)銷商墊付補(bǔ)貼額度部分的資金，補(bǔ)貼資金直補(bǔ)到卡后再償還經(jīng)銷商；經(jīng)銷管理評(píng)分式。通過過程與終結(jié)管理的辦法，全年對(duì)各經(jīng)銷商量化評(píng)分，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商的管理。年終對(duì)考核得分在95分以上的授予年度“優(yōu)秀農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商”獎(jiǎng)牌，考評(píng)為不合格等次的經(jīng)銷商，由縣農(nóng)機(jī)化辦主要領(lǐng)導(dǎo)約談法人代表，予以黃牌警告，責(zé)令限期整改。

2015-05-15）