鐵牛在荊楚田野上馳而不息
——湖北省農業機械化事業發展66年成就輝煌

湖北省農機局 劉烈輝

鐵牛在荊楚田野上馳而不息
——湖北省農業機械化事業發展66年成就輝煌

湖北省農機局 劉烈輝

新中國成立66年來，湖北省委、省政府高度重視農業機械化的發展。全省農機管理部門的干部職工艱苦創業，積極作為，農業機械化發展取得了輝煌成就，也積累了寶貴的經驗。在荊楚田野上馳而不息的鐵牛，為農業生產、農村經濟發展和農民增收乃至農業現代化作出了巨大貢獻。

1 66年來湖北農業機械化發展經歷了3個階段

回顧湖北農業機械化發展的歷程，大體經歷了以下3個階段：

1.1 湖北省農業機械化的創建起步階段（1949～1965年)

解放初期，為了盡快地提高農業勞動生產率，重點是抓改良農具和新式農具的推廣。到1959年，全省改良農具和制造各種新式農具共230種，推廣774.8萬件，為湖北農機化的發展打下了良好的基礎。1953年，湖北省在棗陽、沔陽（現仙桃市)、天門興建了7個國營排灌站。1954年，湖北省興建了第一個國營襄陽縣姜溝農業機械拖拉機站。到1965年底，全省拖拉機站發展到123個，拖拉機3 641臺，國營排灌站發展到449個,全省農機總動力由1949年的98 kW發展到75.6萬kW。其中排灌機械63.3萬kW，有效灌溉面積達3 381萬畝（1hm2=15畝），占耕地面積的54%。與此同時，耕作機械也有了一定的發展，全省機耕面積由1956年的41萬畝提高到1965年的545萬畝，提高了12倍。新洲縣劉集公社從1957年就開始辦農業機械化，這在全省乃至全國都起到了很好的帶頭作用。這種依靠集體經濟辦農業機械化的經驗，是湖北的一個創舉。

1.2 湖北省農業機械化的較大發展階段（1966～1978年）

1966年7月，國務院在湖北召開了第一次全國農業機械化現場會議，組織參觀了孝感金星大隊，新洲劉集公社集體辦機械化的現場，提出“要加快農業機械化的步伐”。湖北農機化因此名揚天下。

自此，湖北省農機化由國營向集體經營為主的方向發展。國營“兩站相繼下放給公社經營。為加快農業機械化的進程，1969～1978年，全省開展了拖拉機、飼料粉碎機和水田“三機”（機耕船、插秧機、割曬機）的大會戰。這個時期農業機械化的重點是發展水田機械和大型排灌設施。在水田機械化方面，重點是抓水田“三機”。1978年底，全省農機總動力達588萬kW，比1965年增長77.8%。1978年全省機耕面積1 889.8萬畝，占耕地面積33.4%，機播水平達4.2%，其中機械插秧水平達3.7%，機收水平達1.6%。大部分地區基本上實現了排灌、脫粒、加工、植保等方面的機械化或半機械化。全省投入了大量的人力、物力和財力，建立了較為完善的農機化管理、科研、制造、推廣、銷售、教育、培訓、維修和服務體系。

1.3 湖北省農業機械化的改革創新階段（1979～2015年）

農業生產責任制后，湖北省農機化在發展方針、經營、管理、服務體制等方面進行了一系列的調整和改革。順應農民意愿，1982年8月，湖北省政府出臺了允許社員購買農業機械的政策，激發了農民購機用機的熱情，全省普遍出現了“農機熱”。農民逐步成為投資和經營農業機械的主體。1991年底，全省農機經營戶發展到46.84萬戶，其中農機專業戶發展到7.85萬戶，農機服務隊發展到10 077個。

1994年，農村改革進入了向社會主義市場經濟體制轉型時期。隨著湖北省37萬噸平價柴油計劃指標被取消，農機化開始進入市場為導向階段。從2004年起，湖北省開始實施農機購置補貼政策，迎來了農機化蓬勃發展的春天。2004年，湖北省借鑒跨區機收小麥、水稻的成功模式，5月20日在全國率先實行水稻機插跨區作業。6月1日，中央電視臺新聞聯播以《我國水稻主產區首次實現水稻跨區作業零突破》為題作專門報道。8月，農業部批準成立了湖北荊門農用航空服務站。2006年4月，省政府召開了全省農業機械化工作會議。2007年省人大頒布了《湖北省農業機械化促進條例》。同年124家農機專業合作社應運而生。2009年，省政府出臺了改革以來第5個加快農機化發展的文件。自2004～2015年的12年，湖北農機化得到迅猛發展。

2 66年來湖北農業生產已邁向以機械作業為主新階段

66年來，湖北省農業機械化在發展過程中取得了輝煌成就，總體上已進入了中級發展階段，實現農業生產由人畜機械并用向機械作業為主的重大轉變。農機化的巨大成就，可概括為8個提高。

2.1 農機裝備水平提高

2015年全省農機總動力已達到4 468.12萬kW，比1949年98 kW增長了45萬多倍，每百畝耕地擁有農機動力87.69 kW。拖拉機達到1 306 521臺，水稻插秧機達到6 0199臺，聯合收割機達到88 704臺，拖拉機配套農具達到2 595 723臺，配套比1∶1.99。農機裝備結構進一步優化。全省1 423萬臺農機裝備總量，覆蓋了農、林、牧、副、漁各業，涉及產前、產中和產后各個環節。全省農業機械原值達到413.10億元。

2.2 農機化作業水平提高

2015年，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到69.22%。小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、花生和棉花8種主要農作物耕種收綜合機械化水平分別達到82.22%、82.66%、46.85%、60.63%、64.20%、32.89%、35.62%和39.35%。水稻機械插秧、油菜生產機械化在全國領先。水稻機插秧水平達到40.74%。湖北農民種田正在告別面朝黃土背朝天的生產方式。黃梅縣黃梅鎮一位老農深有體會地說：現在種田比以前輕松多了，耕田有“東方紅”，插秧有“久保田”，收獲有“洋馬”，平常只搞搞田間管理就行！2015年全省糧食產量達到270.35億kg，比2014年增產11.9億kg，增長4.6%，實現十二年增。機械化功不可沒。2015年秋播時節，安裝北斗衛星導航系統的拖拉機、旋耕機、推土機，首次在老河口市、洪湖市、襄州區農田，進行“無人駕駛”耕地、平整田地作業，寫下農機作業高質、高效新篇章。同時，湖北省開啟了畜牧業、漁業、林果業、設施農業、農副產品初加工業全面機械化進程。畜牧業等5業機械化水平在2014年分別達到26.07%、41.05%、36.90%、35.8%和23.22%的基礎上，2015年也有新的提高。

2.3 農機制造水平提高

1955年，湖北省建立了第一家農機修造廠，到2015年，全省農機管理系統有183家農機廠，生產的農機產品達547個型號。2015年全省農機工業企業完成工業總產值達63億元，產值比改革開放初期1980年的2 500萬元增長247倍。近幾年來，本省自行研制生產與引進技術到湖北來生產的農機新產品增多，有427個型號的農機產品被納入湖北省2015年農機購置補貼范圍。一批具有湖北特色的農機產品還出口國外，每年出口額達幾百萬美元。

2.4 農機科技水平提高

第一臺插秧機、第一臺手扶拖拉機、第一臺機耕船，至20世紀50年代以來，湖北省農機科研創下多個全國第一。1979～2005年全省獲得主要農機科研成果286項。近10年來，根據農業生產實際需要，湖北省研制出了一大批新式農機。如：水稻高速插秧機、黃鶴系列油菜直播機、育秧播種機、蔬菜移植機、煙草移植機、全喂入收割機、船式旋耕埋草機、棉田管理機、秸稈撿拾打捆機、茶葉采摘機，茶葉清洗機、煙葉起壟機、沼液沼渣抽排機、烘干機、挖藕機等，深受農民歡迎。

2.5 農機社會化服務水平提高

經過66年建設，全省已形成了以農機戶為基礎，以農機大戶和農機合作社為主體，以農機化作業服務組織為紐帶的農機社會化服務網絡。2015年，全省各類農機化作業服務組織達到8 137個，114 320人，農機合作社達到2 167個，農機經營戶達到182.39萬戶（234.87萬名農機手），擁有農機資產20萬元以上的農機大戶達到11 495萬戶，擁有農機原值50萬元以上的農機大戶達到1 857戶。農機社會化服務領域不斷拓寬且向縱深推進，農機銷售、作業、維修三大市場建設發展加快，日益興旺。全省234.87萬名農機手成為建設現代農業的主力軍，農機大戶成為致富“領頭羊”

2.6 農機安全生產水平提高

“十二五”末，全省拖拉機、聯合收割機上牌率達65%，機車檢驗率達80%，駕駛員持證率達70%，比“十一五”末分別增長48.47個百分點、29.81個百分點和38.35個百分點。全省有13個縣市被評為國家級“平安農機”示范縣，19個縣市被評為省級“平安農機”示范縣。“平安農機”創建活動深入開展，促進了農機優質、高效、安全生產。

2.7 農機產品質量鑒定水平提高

湖北省農業機械鑒定站自1983年成立至2015年的23年間，完成農機產品推廣鑒定1 702項，新產品鑒定125項，專項鑒定22項，同時完成農機產品質量監督檢驗、委托檢驗共534項。全省推廣使用的農機產品適應性、安全性和可靠性不斷增強和提高。

2.8 農機化發展保障水平提高

主要體現在3個方面：一是資金投入保障。1963～1978年國家每年給3 000元的扶助款，由農機管理部門給湖北社隊購買農業機械。從2004～2015年，國家給湖北農機化資金投入逐年增加。農民購機熱情持續高漲。2004～2015年的12年間，全省投入購買農機的資金達到357.11億元，其中爭取中央財政安排農機購置補貼資金69.026億元，爭取省財政安排配套資金5 300萬元，拉動農民投入283.14億元。12年購機補貼資金補貼各類農機共3 166 312臺，惠及農戶1 378 302戶;二是行政推動保障。農村改革以來，省政府于1987年2月、1991年3月、1997年9月、2006年11月和2009年9月相繼發出5個關于加快農機化發展的文件，對加強全省農機化工作提出了明確要求，這有力地推動了湖北農機化的發展;三是法律法規保障。省人大于1998年頒布實施《湖北省農業機械管理條例》之后，又于2007年頒布實施《湖北省農業機械化促進條例》。新的促進條例，突出促進，兼顧管理，強化服務，為促進農機化健康發展起到了保駕護航的作用。

3 66年來湖北農業機械化發展積累了寶貴經驗

經過66年的發展，湖北農機化事業取得了輝煌成就，也積累了不少經驗，歸納起來，主要經驗有以下7條。

3.1 必須以經濟效益為中心，遵循客觀經濟規律的有選擇地發展

從湖北省農業機械化發展情況看，耕作機械、灌溉機械、收割機械、脫粒機械、運輸機械和農副產品加工機械，使用推廣很快，而插秧機在20世紀70年代卻費力很大，推而不廣。機插秧沉寂長達20多年。2003年底，全省機動插秧機僅63臺。其根本原因是耕作、運輸、收割的機械的經濟效益顯著，而使用插秧機所節約的活勞動抵不了機插的費用，經濟效益差。近幾年，全省使用插秧機所節約的活勞動抵得上機插的費用，經濟效益好。因此插秧機成倍增加。2015年達到60 199臺。由此可見，發展農業機械化必須把經濟效益放在優先位置。

3.2 必須充分保障農民購置和使用農業機械的自主權，調動農民發展農業機械化的積極性

農村改革開放以后，湖北省農民踴躍購置農機，農民成為農機投入的主體。由于農民自籌資金和在2004年后享受一定的補貼買來的機械，體現了農民的心愿，農民愿意增加投入購置農機發展生產和再生產，積極性是空前的。

3.3 必須堅持以市場需求為導向，發揮市場對農機資源配置的決定性作用

農機科研推廣、農機產品的生產和銷售、農機教育培訓和農機作業全面走向市場后，湖北省注重以市場的需求為導向來發展農機化，如黃鶴系列油菜直播機，就是因為有市場需求才組織開展科研攻關的。市場的導向作用，使湖北農機化發展充滿了活力。

3.4 必須全面貫徹“決不放松糧食生產，積極開展多種經營”的方針，不斷開拓新領域

要面向農、林、牧、副、漁各業，認真做到科技先行，為發展多種經營提供質優、價廉、適用、可靠的機器裝備，為開發山區、水域資源服務，為大農業服務。

3.5 必須搞好農機與農藝相結合，這是農機化發展的必要條件

工程措施和生物技術措施相結合，農機與農藝相結合，是實現農業現代化的一項戰略措施，需要農業、農機工作者作長期不懈的努力。農機設計制造和造型配備都要依據農作物耕作制度的需要，同時，農作物的栽培技術也要盡可能考慮機械的特性，共同努力，密切配合，才能取得顯著成效。要針對湖北的實際情況，不斷地探索農機與農藝相結合的途徑。

3.6 必須增強服務功能，創新農機社會化服務模式

農業實行生產責任制后，全省在大力發展農機經營戶、農機專業戶的同時，農機部門注重增強“統”的功能，如興建農機合作社等新型農機服務組織，使農機統一經營層次加強，為農民解決了一家一戶生產中辦不了或辦不好的事情，提高社會化服務水平。

3.7 必須堅持各級黨委、政府對農機化發展的領導，依法管理

農機化發展，離不開各級黨委、政府的高度重視和支持，需要法律法規的促進和保障。長期以來，全省各級黨委、政府加強對農機化的領導，給予政策扶持。在社會主義市場經濟體制逐步建立和完善的過程中，全省農機部門加強農機化法制建設，不斷完善農機化的法規體系，營造農機化良好發展環境，促進了農機化又好又快發展。

2016-03-15）