嚴格監管貫穿全程報廢更新惠及于民

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤

嚴格監管貫穿全程報廢更新惠及于民

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤

2015年，南漳被省局確定為農機報廢更新補貼試點單位，我們十分珍惜這一機遇，切實將此項工作扛在肩上、抓在手上、放在心上、落實到群眾身上。全年共報廢更新拖拉機、聯合收割機253臺，落實報廢更新補貼資金105.25萬元。

1 扎實宣傳，群眾知曉無空區

農機報廢更新補貼是一項新的惠農政策，我們利用會議集中宣傳、制作專欄固定宣傳、培訓課堂定向宣傳、專班上門重點宣傳、印發資料文字宣傳、新聞媒體滾動宣傳等方式，確保了農機報廢更新政策宣傳無空白區。先后利用各種會議宣傳280多場次，10萬余人次。尤其是“三夏”期間，我們組織5個農機服務隊下鄉巡回宣傳，204臺舊收割機得到了報廢更新，有力促進了秸稈禁燒。在政策實施前后，縣農機化辦還投資2萬多元，制作50個固定農機補貼宣傳專欄放置在人口密集區域宣傳。同時，印制報廢更新補貼政策宣傳資料2萬份，發放到283個村的機手和群眾手中。并通過職業技能培訓和機手技術培訓宣傳2 800多人次。不僅如此，我們還利用省農機購置補貼信息公開網、南漳陽光公開網、南漳農機購置補貼QQ群、南漳農機補貼微信群和南漳有線電視、南漳新聞網等新聞媒介和網絡廣泛宣傳，使農機報廢更新補貼政策家喻戶曉，提高了政策透明度和更多獲得感。

2 壓實責任，執行政策無特區

農機報廢更新是一項高風險的工作，又是真正惠及于民的好事。為了把好事辦好，我們壓實了學家個責任，確保了執行政策無特區。一是圧實網點審批責任。做到不符合條件的一律不審批，符合條件但不符合整體布局安排的一律不審批。全縣最終確定了5家有二級維修網點資質的農機維修企業為農機報廢更新回收點，避免了隨意性審批、壟斷性回收、盲目性設點，實現了收購網點合理布局、公平競爭、方便群眾；二是壓實企業回收責任。組織農機報廢更新回收點工作人員認真學習《湖北省農機報廢更新補貼方案》，明確操作程序和具體要求。嚴禁縣外收購、重復收購、拆解收購，嚴禁以任何方式騙取、套取報廢更新補貼資金；三是壓實基層報告責任。將農機報廢責任與鎮（區）黨委政府責任掛鉤、與村兩委責任掛鉤、與鎮（區）農機服務中心責任掛鉤，要求11個鎮（區）農機服務中心密切關注農機報廢機械的運行情況，掌握一線情況，及時發現問題，提出意見建議，發現異常情況立即報告，確保試點有序運行；四是壓實補貼操作責任。組織從事農機報廢更新的監管人員，認真學習農機報廢更新政策、辦理流程以及紀律規矩，做到“六不準”。即：不準到監管服務對象單位和家中吃飯、不準與監管服務對象打牌、不準使用監管服務對象的車輛、不準參加監管服務對象的參觀考察及商業性活動、不準在監管服務工作中飲酒、不準幫報廢網點制造虛假資料騙取報廢資金。同時，細化回收單位法人代表承諾、補貼系統錄入登記、檔案收集管理以及現場銷毀監督等制度，增強報廢更新工作約束力、可操作性和透明度。

3 落實監管，多措并舉無盲區

銷毀舊農機是報廢更新補貼工作重中之重的環節，我們在抓好回收舊農機、申請更新、兌現補貼、統計上報等工作的同時，多措并舉，抓緊抓實，實現農機報廢更新監管無盲區。全年報廢的253臺舊農機具，無一例造假、無一臺套補、無一企業違規、無一人監管缺失。一是嚴格報廢更新現場銷毀要件。對于達不到銷毀要件的堅決不予以銷毀；二是嚴格報廢更新銷毀現場監督。為強化銷毀監督環節，我辦投資3萬多元，購置了攝像機、照像機等器材，全程錄像、分環節照像存檔。針對人工銷毀費用高、5大部件以外的小部件利用率低、現場監督風險大的特點，全縣5家農機報廢點全部采用110.25kW以上的鉤機，對擬報廢舊農機實行整機一次性銷毀。既節省了廢舊農機報廢成本，又從根本上杜絕了5大部件返流市場問題。在現場報廢時，我們要求分管領導、新聞單位和監理工作專班必到銷毀現場監督，做到“三簽字”即領導簽字、企業簽字、監理人員簽字。2015年5月8日，南漳縣首批22臺報廢的拖拉機、收割機現場銷毀后，人民網、網易新聞等8家新聞媒體予以宣傳；三是嚴格報廢更新補貼資料收集。我們探索性建立了包括報廢機具人機合影，報廢機具報廢前、報廢中、報廢后各環節的監管圖片，系統錄入資料以及《農業機械報廢回收證明》等健全的報廢機具檔案，讓報廢農機具有據可查，監管軌跡明顯可見。

總之，南漳縣的農機報廢更新補貼工作，在省市主管部門領導的及時指導下做了一些有益探索，但與上級要求還有一定差距。我們將以此為契機，認真領會新精神、新要求，拿出新措施、新辦法，充分實施好這一惠民政策，加快推進南漳縣全面全程機械化示范縣建設步伐。

2016-03-08）