淺談如何加強基層農機推廣機構建設

宜都市農機技術推廣站 王家宏

淺談如何加強基層農機推廣機構建設

宜都市農機技術推廣站 王家宏

本文通過介紹宜都市鄉農機推廣機構基本情況和工作概況，分析了近幾年來農機化技術推廣工作存在的問題，并結合宜都農機化工作實際提出了加強宜都市基層農機推廣機構建設的相關建議。

基層農機推廣；機構；建設

1 基本情況

宜都市農機技術推廣站是宜都市農機技術推廣站、宜都市農機質量投訴監督站二塊牌子一個單位，具有農機推廣、技術培訓、農機質量投訴監督3項職能，為財政全額撥款公益一類事業單位。全站現有在職職工13人，退休職工12人，占地面積16.8畝（1hm2=15畝），培訓辦公綜合樓建筑面積1 294m2，其他輔助用房建筑面積1 682m2，辦公設備32臺（套），有12間教室，標準化拖拉機培訓場地，農機具演示示范機庫，推廣培訓專用車和演示農業機械及配套農機具。

2013年10月全市將鄉級農業類服務中心整合，新成立了鄉鎮農業綜合公共服務中心，農業服務中心有1～2個農機專業人員，目前10個鄉鎮現有在職農機工作人員17人，為副科級財政全額撥款事業單位。

2 工作概況

2.1 農機推廣工作穩步推進

一是在糧油全程機械化推廣中，重點推廣了機插秧技術和油菜機播和機收技術。主要方法是通過對比試驗田進行推廣，統一品種和育秧、插秧時間，統一防病、施肥和田間管理。全市產糧鄉鎮糧油生產基本實現了全程機械化。

二是在全市柑橘機械化示范推廣中，引進推廣了柑橘園田間作業機械，解決了柑農田間作業難問題。重點在高紅柑桔生產機械化示范區全面推廣了桔園抽槽換土機械化技術和高山軟索運輸機械化技術，解決了桔園土壤肥力問題和農民高山桔園運輸問題。同時柑橘采后打蠟保鮮分級和柑橘深加工已經全面實現機械化。

三是在全市茶葉全程機械化推廣中，強化農機農藝融合，著力建設國家級茶園機械化生產標準化示范區，《茶園機械化生產技術規程》成為湖北省地方標準。通過示范區建設，促進了茶園園相的改觀,茶葉產量的增長,茶葉精深加工技術的進步,擴大了茶葉種植面積,提升了茶葉產品質量,茶園種植區青壯勞力得到轉移,提高了茶葉經濟效益和茶葉機械作業水平。茶園生產機械化新技術推廣項目獲宜都市科技成果推廣一等獎，國家級茶園機械化生產標準化示范區獲國家標準化委員會優秀示范區獎。

2.2 農機技術培訓工作全面深入

一是站集中全部技術力量，針對性科學編制教材，對授課內容集中研討，將零散的農民群眾盡量通知到一起，在學校和各鄉鎮、村委會培訓活動中心，為農民群眾播放幻燈、視頻，進行技術授課和新機具現場安裝、操作、保養及故障排除等。每次集中培訓規模在50人至百余人，效果明顯。

二是將站技術推廣專班人員分散開來，針對不同聯系村的不同產業特點和不同機械化發展重點，各自獨立編寫授課講義和技術資料，每名技術人員堅持每月到各自聯系村1～2次，深入農戶家中、田間地頭，進行培訓。

三是以農機專業服務合作社為載體，搭建多種方式的培訓平臺。分別以金崗嶺農機專業合作社、利民農機專業合作社，招集農機大戶、農機服務隊操作手，舉辦微耕機安全操作技術、機插秧、機動噴霧器、茶葉修剪采摘及油菜機直播等特色培訓班，每年培訓農機操作人員都在1 000人以上。

2.3 農機質量投訴監督工作常抓不懈

在農機質量投訴監督工作中，我們重點加強了農機質量投訴監督宣傳工作，邀請電視臺等媒體參加，“3.15”在鬧市區舉辦投訴咨詢活動，對農機經銷商經營的農機產品進行不定期抽查。在農忙季節，我們將工作重心前移，深入到田間地頭和農戶場院，檢查農機作業質量和農機產品作業性能，及時排解和調處農機作業糾紛，確保了消費者合法權益。投訴站建站來，市委、市政府高度重視農機質量投訴監督工作，每年從市財政安排專項撥款6萬元，作為質量投訴監督工作專項工作經費。

5年來，站多次都被省市農機推廣站表彰為省市農機化推廣先進單位。

3 存在問題

3.1 農機推廣工作力度不大

農機部門沒有自己的示范基地，農機化示范區建設沒有形成大的氛圍，政府重視程度不夠明顯，農機新技術試驗示范推廣難度大。

3.2 農機推廣工作效果不好

農機推廣工作沒有行業自己的工作配套項目支撐，工作績效不好考核，農民參與農機現場會和農機培訓積極性不高，單位組織農機化推廣工作效果不好，農業與農機融合不夠，農業項目中農機配套不夠，農機部門除了國家購機補貼外沒有與實際工作掛鉤的項目，當然其考核指標也就不夠過硬。

3.3 農機推廣工作手段不強

農機部門雖然有了農機化促進法以及相關法規規章，但與當地政府或者農業部門工作部署結合的并不緊密，政府重視農機化仍然不夠，當然賦予農機部門的工作手段措施也就不強。

4 有關建議

4.1 基層農機推廣機構建設必須有農機化示范區或基地

按照《中華人民共和國農業機械化促進法》第十七條規定：縣級以上人民政府可以根據實際情況，在不同的農業區域建立農業機械化示范基地，并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點，引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。

第二十三條規定：國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。

政府如何授權農機部門在何時何地開展農機化示范區和基地建設沒有指導性的可操作文件和公共財政支撐。

4.2 基層推廣機構建設必須有農機化示范項目作為支撐

《農機化促進法》第十六條規定：國家支持向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。推廣農業機械產品，應當適應當地農業發展的需要，并依照農業技術推廣法的規定，在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性。

政府缺乏對該條的配套措施，對農機技術推廣工作研究重視不夠，農機推廣后續乏力，建議要重視農機推廣工作，加強農機技術的引進、試驗、示范、推廣力度，并結合本地農業產業由政府對某產業機械化技術引進示范推廣進行立項后交由農機推廣站實施，這樣才能保證本地區農機推廣是經過試驗證明具有先進性和適用性，也才能保障一項農業機械技術推廣路徑的順利完成。

新常態要有新作為，如何變“農機補貼局”為“農機推廣局”，關鍵在于政府公共財政資金的導向和應用。在目前農機購置補貼資金充裕溢滿的情況下，能否增加一個“農機推廣補貼資金”用于先進農機技術推廣經費，以某產業農機推廣項目掛鉤進行補貼，才能更好指導農民用好農機購置補貼資金讓其真正購買到是經過試驗證明具有先進性和適用性的農業機械。

4.3 基層農機推廣機構建設必須加強農機推廣機構國家標準化建設

貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，進一步加強和規范基層農業機械化技術推廣機構建設，增加國家財政對農機推廣機構建設的投入，在落實習近平總書記“五大發展理念”中，搭上供給側結構性改革快車道，加強農機推廣體系建設，增加農機試驗、示范、推廣和宣傳培訓工作技術硬設備，增加農機推廣人才隊伍建設力度，增強農業機械化技術推廣服務能力。

毛主席說：農業的根本出路在于機械化，在當下時逢全國人民正在思考今后農村的田地由誰來種、怎么種、種多少的情況下，我們農機部門任重道遠，農機技術推廣部門責任重于泰山，農機化、合作化、規模化將是未來農業的發展方向，農業現代化應該是這“三化”的融合，農機化管種、合作化解決怎么種、規模化讓你種多少，那么農業機械化擺在首要位置，加強農機推廣機構國家標準化建設迫在眉睫.國家級總站負責政策、省級推廣站負責規劃、市級推廣站負責指導、縣級推廣站負責實施、鄉鎮級接地落實。

2016-03-01）