完全市場經濟條件下民營中小企業制度創新

伍銳

[摘 要]改革開放后我國民營經濟獲得極大的發展，由于其創業和發展的體制環境比較特殊，導致民營經濟在治理機制、產權機制等方面存在一定的缺陷。文章分析了我國民營中小企業在體制上存在的不足，以完全市場經濟為視角探討了民營中小企業的制度創新，最后就創新過程中應該注意的問題進行了深入的研究，以期進一步促進民營中小企業的發展和進步。

[關鍵詞]完全市場；民營中小企業；制度創新

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 083

如今國內在致力于經濟體制改革深化的研究，國內法律體系以及政治制度日趨完善，當前我國經濟已步入完全市場經濟時期。在這樣的環境下，國內企業經濟成分的不同并不影響其經濟、政治以及法律地位，同時在市場準入以及資源等上享有相同的義務和權利。民營經濟在這樣的環境中將會獲得更大的發展。筆者在文章中首先分析國內民營中小企業在體制上存在的不足，然后以完全市場經濟為視角探討了民營中小企業的制度創新，最后就創新過程中應該注意的問題進行深入的研究，以期提升國內經濟發展水平。

1 民營中小企業在制度上存在的缺陷

1. 1 產權制度

民營中小企業普遍存在沒有分離企業和業主的產權，企業法人財產和個人財產界限不明確的缺陷。雖然企業規定企業所有者及其親屬的收入要記錄在冊，但是企業財產就如同企業所有者的私人財產隨意調配、使用，實質上和其私人財產毫無區別，現代企業制度有待建立。

1. 2 治理機制

所謂的企業治理機制指的是一種制度安排，一般為委托代理，它是制度適應和經濟效益相統一的結果。民營中小企業生產者和所有者已經分離，且為對立的關系。事實上企業所有者和企業經營者之間的關系還是決策和經營的二元關系，這種簡單的雇傭關系導致經營者沒有經營權以及處置財產的權力。也就意味著企業最終的權力經營者仍沒有掌握，企業所有者的意志完全決定著企業經營的收益以及運行方式。由此可知，建立這樣的企業管理形式僅僅是表面文章，沒有對企業所有者和經營者之間的關系合理的配置，企業所有者更沒有掌握好自己的角色定位，三權制衡的目標有待建設。

1. 3 管理制度

企業日常經營生產活動的保障是企業的管理制度，建立健全科學的管理制度對企業健康、穩定的發展極為有利。反觀民營中小企業，健全、科學的管理制度比較缺乏，有待建立。因此，在市場競爭日趨激烈的今天，和大型企業相比，中小企業面臨的風險更大。

2 民營中小企業的制度創新

2. 1 對產權結構進行合理的配置

合理配置產權結構，實現公眾化以及社會化的產權。所謂產權公眾化、社會化指的是民營中小企業要走出閉關自守的做法，在社會中公開募集股權，在企業中引入法人股東和社會股東。就企業的發展歷程和經驗來看，社會化的產權對企業經濟的提升、發展規模的擴大極為有利。產權公眾化以及社會化不僅可以是工人持股、智力入股等形式，也可以采用發行股票等方式實現。這樣不僅可以拓寬融資渠道、增加企業的發展資金，更會優化股權結構、分散企業發展道路上面臨的風險。

2. 2 建立靈活有效的組織制度

對民營中小企業來講建立健全現代企業制度是其制度創新中的核心問題，唯有如此，才能讓公司的治理更完善，建設的公司治理結構會更好，保證企業組織制度、領導制度科學合理。其一，以現代企業治理構建“三會”：董事會、監事會以及股東會。企業最高的權力機構為股東會，由企業所有的所有者組成；公司的最高決策機構為董事會，成員由股東會選舉產生，主要權力為聘用、獎懲、解雇高級經理人；董事會是高級經理人員的雇主，然后建設由董事會管轄的執行機關，其管理企業的范圍由董事會決定并授予。要想讓公司的治理結構更明確、更合理，就必須讓上述四個機構對自己的權力和職責明確，實施的過程要嚴格按照制度辦事。保證各個機構各司其職、相互獨立，同時還能相互協作、相互制約。作為企業的議事中心——董事會應該建有議事制度，和企業發展相關的重大問題，聘請經理人的利潤分配等都必須在董事會上討論并通過才能實施，不通過堅決不實施。同時，有必要把獨立董事制度引入中小企業，以便于科學、合理的決策。作為執行機構的經理，對企業的生產、經營活動全權負責，并向董事會服務。

2. 3 創新管理制度

要想對民營中小企業的管理制度進行創新，其重點在于：分離企業的所有權和經營權，以代理委托機制為基礎建立各層管理模式，開展專業化、制度化的管理。要想建立科學的企業管理制度，需要在企業內部制定科學的準則和規范，處于組織內的所有人員對該準則必須遵守。改變企業以個人魅力樹立權威的落后制度，用各種制度約束企業內部所有人員的各種行為。要想實現制度化的管理，必須讓管理制度趨于綜合、系統、科學，如生產管理、人事管理、科研管理等。在企業活動的每一個環節中都要建立健全各種考核、評估制度，制度不能定性的設置，應定量，以便于建立起科學、可行的量化考核機制。專業化的人才是開展專業化管理的基礎，這就要求民營中小企業走出用人的弊端，使用行之有效的方式吸引人才并留住人才。

3 民營中小企業制度創新應注意的問題

3. 1 很好地處理企業各個層面的關系

企業的管理人員、經營人員要是沒有明確的職責定位或者經常越權，不僅難以制衡權力，更會導致員工不知所蹤，最后會形成責任互推，沒有較強的責任感，嚴重的會導致企業陷入經營危機。

3. 2 創新要有針對性

世界上所有的制度創新都會經歷由無到有、由小到大，由矛盾到理想狀態的過程，這是一個自然存在并循序漸進的過程。所以，我們要以企業管理現狀為基礎科學的診斷存在的各種問題。由此，在梳理企業的過程中可以進行創新制度，更重要的是在此過程中管理人員對企業的實際情況有明確的認識，創新時可以有針對性地使用各種措施，使創新的實際效果有效的提升。

3. 3 很好地協調管理者和決策者之間的關系

在進行制度創新的過程中，作為管理者要獲得決策者的支持，決策者對管理者的創新要引導，這會讓創新活動達到事半功倍的效果。所以，這就要求管理者和決策者之間要很好的溝通交流，明確了解各方的意圖。

3. 4 協調好企業制度創新和企業發展目標之間的關系

每個企業一般都會有符合自身企業實際情況的短、中、長期目標，這會讓企業的員工以及各級管理人員明白企業努力發展的方向。企業要想實現制定的目標，進行必要的制度創新非常關鍵，而企業制度的創新又要和企業的發展目標相匹配，不能脫離企業的發展目標制定企業制度的創新。二者如果能形成相互促進，相互影響的關系會極大促進企業自身的發展和進步。

4 結 論

通過上文的論述我們知道，企業內部環境和外部環境是推動企業制度創新的動力源泉。也就意味著同一企業在不同的發展階段，所使用的制度是有差別的。如今，國內市場經濟體制在不斷完善，民營中小企業在各方面應該進行創新。同時，在創新的過程中應該很好地協調好內外部的關系。企業要想獲得快速的發展和進步，唯有和所處的經濟要求相匹配才能實現，因此，企業制度創新對企業而言具有重要的意義。

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