公路沿線文化遺產影響評價探析

于法強

[摘要]科學合理地進行公路沿線文化遺產影響評價是正確處理公路建設——文化遺產保護之間關系、實施可持續發展的前提。進行評價時指標體系的選取十分重要，本文在分析公路建設對文化遺產影響的基礎上，研究了公路沿線文化遺產影響評價指標體系設置原則和過程，提出了可供借鑒的公路建設項目文化遺產影響評價指標體系，引入G1法賦權和模糊評價，并在此基礎上給出了實例。

[關鍵詞]公路沿線；文化遺產；影響評價

1概述

公路建設是國民經濟發展的需要，也是旅游業發展的需要，但公路建設對文化遺產的影響較直接較明顯，道路開通后，各種經濟活動的開展便有了基礎，各種思想、價值觀也會涌入，環境污染也有可能加劇。公路建設增加了遺產的開發性，同時也提高了遺產的脆弱性。但為了保護文化遺產而不修建公路是不切實際的。在這樣的情況下，如何實現文化遺產的可持續發展成為當前公路建設所面臨的緊迫問題，因此開展公路建設項目文化遺產的保護研究，具有重要的理論與現實意義。

2公路建設對文化遺產的影響

公路建設屬于人類經濟活動中的一部分，但其作為人類開發自然的一種方式，對遺產特別是自然遺產的影響較直接較明顯。公路建設對遺產帶的影響首先表現在，對自然地貌、自然景觀完整性的破壞上，其次是人類對自然擾動的開始，道路開通后，各種經濟活動的開展便有了基礎，人口的規模、文化素質、結構及分布會發生變化，各種思想、價值觀也會涌入，環境污染也有可能加劇。公路建設增加了遺產的開發性，同時也提高了遺產的脆弱性。

3高速公路沿線文化遺產影響評價指標體系

本研究提出了如表1所示的公路建設項目文化遺產保護評價指標體系。

一是直接影響：公路修建對沿線文化遺產產生直接影響，其處治措施得當與否直接影響到文化遺產的生存。

二是城鎮化的影響：公路項目的建成和運輸條件的便利，使得公路沿線土地可能增值，促進資源開發，吸引新的產業的集聚，進而促進遺產所在地城鎮化。我國的許多遺產地處經濟貧困的農村地區，遺產所在地的城鎮化，如沒有科學規劃，會造成對遺產景觀的破壞；而城鎮化水平太低，則會使遺產保護得不到應有社會支持環境。

三是社會保障狀況的影響：公路項目的修建影響遺產社會保障體系的狀況，這里所指的社會保障主要是指與遺產安全相關的社會保障。可以包括遺產監督保障、遺產危機應對措施、遺產宣傳保障體系、遺產的管理保障體系等。遺產社會保障體系的狀況，對于應對遺產保護與開發中出現的一些問題起關鍵的作用。

四是人口狀況及其變動的影響：公路項目的修建影響人口狀況及其變動，而人口狀況及其變動明顯地影響著環境、資源以及社會、經濟的發展，進而影響遺產的保護與開發；遺產的保護與開發離不開一定的人類社會群體，而當人口數量過多，人口素質較低，結構分布不合理時，對遺產來說，則可能是潛在的破壞因素，不利于遺產的可持續發展。

五是社區參與及社區態度的影響：遺產的保護雖然主要由相關政府部門來組織設施，但沒有社區的有效參與，遺產是不可能得到有效保護的。公路建設可能擴大社區，并改善社區態度，這里所說的社區既可指當地村落的村民，也包括國內、國際各個非政府組織的參與，社區參與遺產的保護有利用在政府與當地村民間建立有效的溝通橋梁，提高遺產保護的效率。在遺產開發過程中，還需充分注重社區的利益，讓社區群眾意識到保護遺產對于其自身的發展的重要性，自覺參與到遺產保護與開發中，遺產才有可能在政府、相關機構、民間社團等多方參與的情況下，得到有效保護。

六是產業結構的影響：公路項目的修建可能使遺產地的產業結構發生變化，第一產業比重過高，加上對自然資源非理性的應用，會造成土地退化、水土流失、鹽堿化，本身就是對自然遺產地貌的破壞，長期影響，則可能是生態環境的惡化，遺產失去其賴以存在的優良環境。第二產業比重過高，而資源利用效率低的情況下，最直接的影響就是資源浪費、環境污染，也不利于遺產的可持續發展。而第三產業，不直接利用自然資源，而是在為生活、生產提供服務的基礎創造經濟價值，對遺產發展影響較小。

七是旅游業的影響：公路項目的修建可以促進旅游業的發展，而對于遺產的開發主要是旅游開發，旅游活動是人類經濟活動直接以遺產為資源的經濟活動，旅游活動對遺產影響也是多方面的，既有正面的影響也有負面的影響，正面的影響如旅游開發前期通過對遺產合理科學的規劃，能使不同保護級別的片區得到相應的保護；旅游的發展帶來的經濟收入，能用于遺產保護；旅游促進當地群眾認識到遺產價值，而更愿意去保護遺產。負面影響則可能包括，旅游客流過多，對遺產及遺產環境的影響；旅游經濟利益的驅動，導致對遺產不科學的開發等。

八是尾氣的影響：公路項目的修建會使交通量增大，而汽車尾氣中的污染成分SO2、NOx、TSP、CO2、CH、煙塵等物質及其反應物對文物有污染作用。

九是水污染的影響：公路項目的修建會使交通量增大，而汽車排放物及其在道路上行駛時的摩擦物會污染水質，引起水的pH值發生變化，加之重金屬均會對文物產生污染。

十是振動及噪聲的影響：公路項目的修建會使交通量增大，車輛行駛產生的振動對文物有影響。

4應用

問卷調查：本次調查邀請了12個專家分別對評價指標集的權重進行選擇和判斷，向公眾進行了單因素評語等級問卷調查。

計算權重：對收回的專家調查表進行統計，然后采用G1法求得各評價指標的權重。

W0=（直接影響，經濟開發影響，生態環境影響）=（0431， 0382， 0187）

W2=（城鎮化的影響，社會保障狀況的影響，人口狀況及其變動的影響，社區參與及社區態度的影響，產業結構的影響，旅游業的影響）=（0189， 0204， 0163， 0129， 0137， 0178）

W3=（尾氣的影響，水污染的影響，振動及噪聲的影響）=（0398， 0333， 0269）

確定評判矩陣及評判向量：直接影響通過調查定量描述，其他指標定性描述，通過發放調查表的形式來獲得單因素評價矩陣。本次共發放調查表420份，收回有效調查表401份，具體統計結果見表2。

評價結果：根據最大隸屬度原則對常德至吉首高速公路沿線文化遺產影響等級進行評價，可以看出，常吉高速公路沿線文化遺產影響綜合評價為“較小”。該高速公路線形設計合理，既能夠與地形地貌相協調，又對地上文物進行了很好的避讓，對不能避讓的地下文物進行了搶救性挖掘，很好地保護了沿線文化遺產；沿線社會、經濟發展有利于文化遺產的保護，各種尾氣、污水、振動和噪聲進行了有效的控制。模糊綜合評價結果為“較小”與實際情況很吻合。

5結論

公路建設項目增加了遺產的開發性，同時也提高了遺產的脆弱性，對其影響進行科學合理的評價是正確處理公路建設——文化遺產保護之間關系、實施可持續發展的前提。公路建設項目文化遺產影響評價的研究難點是各指標的相關性與重疊問題，而現有的研究手段與深度還不足以全面弄清各要素間的錯綜復雜的關系。因此，開展系統結構辨識研究，剖析各因素間的耦合關系，將有利于公路建設項目文化遺產影響評價指標體系的確定。此外，還需要研究如何確定各指標的評價標準、怎樣將現狀評價與預測相結合、可供選用的科學合理的評價方法。

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