云南省公路建設投融資模式比較及其選擇

金珠++朱睿倩

[摘 要]公路運輸至今仍然是云南省主要的運輸方式。資金不足一直是制約云南公路建設的主要瓶頸，在公路建設中，首先需要解決資金問題。投融資模式創新是緩解云南公路建設資金問題的重要舉措。不同投融資模式有各自適用的范圍，應根據云南省社會經濟發展的階段性特征，緊密結合公路建設項目實際，選擇最佳的投融資模式，推動云南省公路建設的可持續發展。

[關鍵詞]云南；公路建設；投融資模式；BOT模式

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 117

按照公路經濟屬性和技術分類的不同，公路項目可劃分為經營性項目和非經營性項目。經營性公路項目可吸收社會資本進行投融資；非經營性公路項目的投融資則以政府為主導。據此，公路投融資模式可劃分為政府主導型模式和社會資本模式。BOT、TOT、PPP、PFI、ABS等項目投融資方式已經成為社會資本參與公路等基礎設施建設的主要途徑，對其進行探索和實踐是緩解云南省公路建設資金不足問題的重要舉措。

1 云南省公路建設投融資現狀

從投融資模式的三個基本要素——投融資主體、投融資渠道和投融資方式來看，云南省公路建設投融資模式以政府主導型為主。

投融資主體方面，云南省公路項目的投資建設主體主要為交通運輸廳下屬的公路投資公司、公路局等單位。其中：公路投資公司承擔高等級公路的投融資、建設、管理等任務；公路局是全省公路管理養護專業機構，負責全省國道、省道及部分重要道路的規劃、建設、養護、路政等的行業管理。……