營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響分析

薛風(fēng)魁

[摘 要]交通運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)全部納入“營(yíng)改增”的范圍，從各方的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，“營(yíng)改增”確實(shí)讓許多小規(guī)模納稅人資質(zhì)的企業(yè)受惠，但不可否認(rèn)的是，由于增值稅發(fā)票出票難、抵扣范圍小等各種現(xiàn)實(shí)原因，在改革過(guò)程中許多企業(yè)出現(xiàn)了與“為企業(yè)減負(fù)”這一改革目的相悖的稅負(fù)增加的現(xiàn)象，而交通運(yùn)輸業(yè)則成為稅負(fù)增加較為顯著的典型行業(yè)。

[關(guān)鍵詞]“營(yíng)改增”；交通運(yùn)輸業(yè)；稅負(fù)增加

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 127

2011年，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“營(yíng)改增”）的試點(diǎn)方案。“營(yíng)改增”方案主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大范圍中。其中，交通運(yùn)輸業(yè)具體包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)四個(gè)方面。自2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)一并納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，至此，交通運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)全部納入“營(yíng)改增”的范圍。

1 交通運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”概述

1. 1 交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”

交通運(yùn)輸業(yè)自1994年稅制改革之后便一直被列為服務(wù)業(yè)而征收營(yíng)業(yè)稅。但交通運(yùn)輸業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)系十分緊密，其性質(zhì)上可歸屬為生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)程的延伸。營(yíng)業(yè)稅是地方財(cái)政收入最重要的稅種，地方政府十分重視，但是對(duì)勞務(wù)和貨物分別征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅，不僅使增值稅納稅人外購(gòu)勞務(wù)負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅無(wú)法扣除，而且物流行業(yè)等營(yíng)業(yè)稅納稅人外購(gòu)貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅同樣也無(wú)法抵扣。在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，2011年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案。……