私家車拼車發(fā)展前景及應(yīng)用研究

盧杰++曹雪婷++蘆金文

[摘 要]文章通過現(xiàn)今私家車拼車現(xiàn)狀、我國能源現(xiàn)狀、環(huán)境污染現(xiàn)狀以及城市交通現(xiàn)狀等問題來分析由政府主導(dǎo)私家車拼車的必要性及其前景。研究結(jié)果表明，私家車數(shù)量的增加會對人們各方面的生活造成影響，只有通過政府主導(dǎo)私家車拼車才能夠規(guī)范拼車市場。

[關(guān)鍵詞]私家車拼車；政府；城市交通問題；資源配置

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 135

1 引 言

近年來，隨著私家車保有量的增加，私家車拼車的概念也逐漸被提出，但現(xiàn)有的法律并不支持私家車拼車，使得“拼車”處于一種尷尬的境地。通過對相關(guān)資料的整理與分析，私家車拼車不合法性的本質(zhì)在于“無償”和“有償”拼車?！盁o償”拼車是一種幫助性行為，屬于車主基于個人的善意給予搭車人免費同乘的幫助行為，在這種情況下，當(dāng)事人不產(chǎn)生法律上的權(quán)利義務(wù)?！坝袃敗逼窜嚪譃椤盃I利性拼車”和“非營利性有償拼車”?！盃I利性拼車”是法律上明令禁止的，是一種典型的非法營運的“黑車”，屬于違法行為。“非營利性有償拼車”是以節(jié)約成本為目的，搭乘者需要支付一定數(shù)額的金錢，用以分擔(dān)私家車運行者在油費、過路費、汽車維修費等方面的花費。對于“非營利性有償拼車”我國法律并沒有對其有明確的規(guī)定，使其處于一種灰色法律地位。

對于政府來而言，減少私家車的使用數(shù)量所帶來的收益也是很明顯的，私家車數(shù)量的減少可以緩解環(huán)境污染，降低交通事故的發(fā)生頻率，緩解城市道路交通壓力以及減少能源的使用。

2 私家車拼車現(xiàn)狀分析

2. 1 私家車數(shù)量分析

從2005—2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中可獲得2005—2014年我國汽車保有量情況，包括民用汽車、私人汽車、民用轎車、私人轎車的數(shù)據(jù)，具體情況如下圖所示。

2005—2014年我國汽車保有量情況

從上圖中我們可以看出，我國汽車保有量呈逐年快速增長的態(tài)勢，并且私人汽車占民用汽車的比重越來越大。截至2014年年底，我國機動車保有量達2. 64億輛，其中汽車1. 54億輛，私人汽車達到1. 26億輛。

2. 2 私家車拼車市場現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)有的私家車拼車公司不下于30家，做得較好的拼車公司有AA拼車、微拼車等。從總體來說，私家車拼車公司如此眾多，并沒有使得私家車拼車行業(yè)規(guī)范化，反而造成了私家車拼車市場混亂的場面。

在有的城市，政府已經(jīng)開始默認甚至倡導(dǎo)拼車出行，比如北京、寧波、重慶、深圳四大城市目前已成為國家鼓勵試驗拼車模式的試點城市，希望能夠以較低成本來有效解決環(huán)境污染、交通擁堵等問題。

2. 3 國內(nèi)外私家車拼車對比

相比于國內(nèi)，“拼車”在國外早已大眾化，私家車拼車市場較為成熟的國家如美國、德國、新加坡等。在美國，早在20世紀(jì)80年代就修建了專供“拼車”的車道，稱之為大容量車道。按照規(guī)定，這種車道上只能行駛公共汽車或搭乘兩人以上的車輛，并且如果有乘坐多名乘客的拼車車輛，可以免費通過收費橋梁或道路。在新加坡，如果在交通高峰期間，即使是私家車，只有司機一人的空車上路就要被罰款。

我國“拼車”起步較晚，在拼車方面的法律尚未完善和成熟。由于政策原因，私家車拼車在我國是不被許可的，更無相關(guān)法律對其進行保護。

3 由政府主導(dǎo)私家車拼車的必要性研究

私家車拼車在我國較為特殊，“有償”拼車處在法律的灰色邊緣。但由于私家車數(shù)量的快速增長，政府已不能忽視私家車數(shù)量增長所帶來的負面影響，空氣污染、城市交通、能源消耗等問題變得越來越突出，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。同時，在法律不完善的情況下，私家車拼車也存在較大的安全隱患。

3. 1 私家車與能源消耗關(guān)系

2002—2012年，我國柴油消費以年均8. 3%的速度增長，由2002年的7667萬噸增加到2012年的17024萬噸，其中50%的柴油運用于交通運輸行業(yè)，汽油消費以年均13. 4%的速度增長，由2002年的2464萬噸增加到2012年的8684萬噸，其中85%以上的汽油用于機動車消費。

3. 2 私家車與環(huán)境污染關(guān)系

有研究指出，如果一位駕車人駕駛低耗油MPG=30的小汽車，每月釋放的二氧化碳量是427磅，如果駕駛MPG=21的小汽車，每月釋放的二氧化碳是610磅，如果駕駛高油耗MPG=21的小汽車，每月釋放的二氧化碳是810磅，如果駕駛SUV拼車MPG=12，則每月釋放的二氧化碳是1067磅。此外，小汽車還會排放其他溫室氣體，如二氧化硫、可吸入顆粒物或飄塵等，每月的排放量可達到25. 2磅。

3. 3 私家車與城市交通問題的關(guān)系

私家車數(shù)量的快速增加，無疑給城市交通造成了巨大的壓力。相關(guān)研究指出，城市交通堵塞問題日益突出的最主要原因就是私家車的快速增長。城市交通堵塞問題已經(jīng)成為人們出行的困擾。有研究指出，城市交通堵塞將會導(dǎo)致增加交通事故發(fā)生的概率。

3. 4 私家車拼車安全性研究

在私家車拼車過程中未受到法律充分的保護時，則私家車拼車存在很大的安全隱患。私家車拼車的出現(xiàn)，也為犯罪分子提供了可乘之機。如果參與私家車拼車的人是陌生人，這將會對車主和乘客都帶來一定的安全風(fēng)險。

4 由政府主導(dǎo)私家車拼車合理實現(xiàn)的政策建議

隨著私家車保有量的迅速增加，隨之而來的能源消耗問題、環(huán)境污染問題、城市交通等方面的問題日漸凸顯。根據(jù)以上分析，文章提出幾點關(guān)于由政府主導(dǎo)私家車拼車合理實現(xiàn)的政策建議：一是私家車拼車應(yīng)成為政府的一項政策，參與私家車拼車的居民可獲得燃油費、道路費、汽車維修費等方面的補貼。二是對私家車拼車相關(guān)事項進行法律規(guī)范。三是有意向參與私家車拼車的居民，必須進行嚴(yán)格的身份及其駕駛技巧的核定，保證參與私家車拼車的居民人身安全。

參考文獻：

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