海關特殊監管區域“分批集報”通關模式分析

趙曉慧++魏優

[摘 要]“分批集報”是針對海關特殊監管區域與區外之間貨物往來所采用的一種便捷通關模式，文章從郴州出口加工區的具體實踐情況出發，分析該模式的優勢特點及實踐中面臨的問題，尋求改進“分送集報”模式的途徑以促進該模式作用的發揮。

[關鍵詞]分送集報；海關特殊監管區域；通關監管

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 140

所謂“分送集報”即“分批送貨、集中報關”的簡稱，是指對海關特殊監管區域和保稅監管場所內的企業與境內區外之間多批次進出的貨物，經海關批準，允許企業在一定時間內可先行分批進出區而暫不報關，然后在規定時間內集中向海關辦理報關手續，海關實施監督管理的一種便捷通關監管模式。“分批送貨、集中報關”通關模式有哪些優勢和特點，在實踐中還存在哪些問題，這是在推行時要充分考慮的。郴州出口加工區作為湖南省唯一的特殊監管區域，2012年年初開始實施“分送集報”模式，目前業務運轉順暢，取得明顯成效。

1 “分送集報”模式的積極意義

據統計，郴州出口加工區目前共有7家區內企業、42家區外企業適用“分送集報”模式，2012年，區內外企業通過“分送集報”送貨7147次，該模式的積極意義表現在以下三個方面。

1. 1 比較優勢

（1）降低了通關費用。在普通模式下，按規定一批貨物進出區需申報2票報關單，而“分送集報”模式只要求按月集中申報，而不論貨物批次。以月送貨10次為例，可少報18份報關單，根據現有行情，可省4680元，如批次更多則省更多。……