FIDIC工程合同索賠機制的實效問題新探

李鳳蘭

[摘要]本文以新版FIDIC合同條件的《施工合同條件》作為依據(jù)，對工程合同索賠的相關(guān)理論和規(guī)定進行概述，首先，本文對新版的FIDIC工程合同條件及其索賠條款進行分析，概述了FIDIC，并分析FIDIC合同條款的特點，闡述了新版紅皮書的索賠條款；其次，分析FIDIC工程合同索賠機制在我國的適用性，主要分析FIDIC合同條件和我國的工程合同范本、我國建筑法律制度和FIDIC合同條件以及FIDIC合同條件在我國適用的對策；最后以實際案例對FIDIC工程合同索賠機制的實效問題進行分析。

[關(guān)鍵詞]FIDIC；工程合同；索賠機制；實效問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608140

1FIDIC工程合同條件及其索賠條款

11FIDIC簡介

FIDIC是由5個法語單詞（Federation International des Ingenieurs Conseils）字頭縮寫組合而成，中文翻譯是國際工程咨詢聯(lián)合會。各國的咨詢工程師都在自身國內(nèi)組建了一些民間咨詢工程協(xié)會之類的組織，這些組織的國際聯(lián)合會就是FIDIC。自1913年歐洲國家組建FIDIC以來，發(fā)展至今已經(jīng)吸納了全球各地六十多個國家和地區(qū)，我國也1996年順利加入FIDIC。FIDIC作為全球最具權(quán)威的咨詢工程師組織，它的發(fā)展壯大推動了全球工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及壯大。

12FIDIC合同條款的特點

一般情況下FIDIC合同都具有顯著的特點，具體特點包括以下幾個方面：其一，編制的合同一定具有通用性、權(quán)威性和國際性，這是FIDIC合同制定的基礎(chǔ)，并且合同并不是一層不變的，它會隨著時代的變化而進行修正完善，只有順應(yīng)時代發(fā)展，合同才具有有效性和合理性。其二，因為FIDIC合同在編制的過程中需要對各個方面的意見進行收集和整理，然后集合各方意見編制到合同中來，因此FIDIC合同也必須秉承公平公正等的原則和職責分明特點。其三，在合同的內(nèi)容上以免出現(xiàn)一方的失誤而造成更大的損失，因此在合同處理問題的程序中也具備了程序嚴謹、易于操作的特點。其四，F(xiàn)IDIC合同是綜合“通用條件”和“專用條件”的有機結(jié)合合同，F(xiàn)IDIC合同不僅在一般普遍的工程上都能使用，而且在針對某一項目時也能使用FIDIC合同，F(xiàn)IDIC合同的普遍推廣性也決定了其科學有效性。

13新版紅皮書的索賠條款

新版紅皮書的賠款條例由兩部分組成，其一可以解釋為承包商對業(yè)主的索賠，其二可以解釋為業(yè)主對承包商的索賠，通常也被稱為反索賠。在新版紅皮書中對有關(guān)反索賠的內(nèi)容作了明確規(guī)定，其中包括工期索賠、沒有利潤索賠以及費用索賠。

2FIDIC工程合同索賠機制在我國的適用

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國建筑企業(yè)在國際工程的承發(fā)包市場中所參與的深入，尤其是在1996年我國加入了FIDIC之后，我國越來越多的建筑企業(yè)項目開始使用FIDIC的合同條件。我國借用國際金融方面的組織或者是外國的政府貸款以及與外商進行投資的項目也基本上都采用了FIDIC的合同條件，以FIDIC合同條件的標準作為進行國際競爭性的招標承包。FIDIC合同條件的開始最初是從北京城建集團所接觸的FIDIC的合同文本而開始的，之后在工程建設(shè)中逐步的被推廣以及使用，并和我國的建筑市場的改革開放進行對接，對我國的相關(guān)建設(shè)體制產(chǎn)生了一定的影響與沖擊，十分典型的一個體現(xiàn)在于1999年我國建設(shè)部所編制的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，撇開了多年以來所沿用的一個模式，改為和FIDIC的框架是一致的專用條款和通用的條款，并且在該示范文本中引入了工程師管理體制，而后在2008年7月1號，開始實施的《建設(shè)工廠工程量清單計價規(guī)范》，告別了舊的造價體系。我國的建筑市場也逐步地和國際市場接軌。

3工程索賠決策及其建議

31索賠受理決策

新版紅皮書中規(guī)定，在情況屬實的條件下，承包商不僅可以要求獲得業(yè)主延長工期索賠，另外還可以要求補償賠款。新版紅皮書在索賠管理上繼承了老版的慣用方法，并且展開了延伸增加了更多科學合理化內(nèi)容，在新版紅皮書中提出的解決補充付款以及延長工期的問題，具體問題具體分析，將費用索賠和工期索賠綜合考慮，大大增加了方案的合理性。雙方根據(jù)新版紅皮書的相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)過了多次交涉和談判以后，業(yè)主方的管理層決定同意受理施工方的索賠，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，簽訂了補充協(xié)議，變更“發(fā)生有定額和取費標準、材料價格變換情況，工程單項造價都不增減”條例，補充協(xié)議里也明確指出：“工程單價造價補償差價”。

32建議

合同管理是一項系統(tǒng)化科學化的全過程，工程索賠是工程合同的當事人保護自身的利益的一項十分重要的措施。在工程實踐中，索賠事件是在所難免的，但是怎么通過科學合理的合同避免和減少索賠事件的發(fā)生是個亟待解決的問題。在合同實施之前，甲乙雙方都要對合同的工作范圍、責任、價格、工期等要求進行明確規(guī)定，并且要在事前想好一切可能，做到事前控制。如在合同實施的過程中，出現(xiàn)了一系列問題，業(yè)主需要迅速跟蹤，發(fā)現(xiàn)索賠事件就需要結(jié)合有

關(guān)部門收集相關(guān)資料，并與施工方進行交涉，以免事態(tài)越拖越嚴重。

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