論在職務犯罪偵查中采取技術偵察措施

宮健荀

[摘 要]職務犯罪，是性質較為嚴重、影響較為惡劣的一類犯罪，隨著時代的進步和社會的發展，職務犯罪也在逐漸發生著變化，越來越呈現出高技術含量、難以直接發現等趨勢。因此，為了適應職務犯罪的現狀，必須采取切實有效的技術偵察措施，提升偵查措施的技術含量，提高偵查高技術職務犯罪的實際能力，從而在短時間內有效地對職務犯罪進行調查取證，嚴肅、公正地懲處職務犯罪行為。基于此，文章對職務犯罪偵查中采取的技術偵察措施進行了簡單分析，希望對相關人士有所啟示。

[關鍵詞]職務犯罪；技術偵察措施；法律原則

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 195

職務犯罪，是貪污腐敗行為的一種重要表現形式，其影響之惡劣令人深惡痛絕。十八大以來，我國開始加大查處力度，嚴懲職務犯罪行為，一大批高官應聲落馬，讓人拍手稱快，這是我國打擊職務犯罪的一次重大勝利。分析發現，近年來的職務犯罪案例中，越來越呈現出智能化、信息化、隱秘化的特征，而我國檢察機關在偵破案件的過程中仍然主要沿用傳統的偵查手段，這給職務犯罪案件的調查取證帶來了相當大的難度。可以說，采用高技術含量的偵查措施開展職務犯罪案件偵查工作，已經勢在必行，既是當前案件偵查的現實需要，也是未來我國案件偵查手段發展的需要。

1 技術偵察的特征概述

技術偵察，是現階段偵破職務犯罪案件的一個不可或缺的手段。我國《國家安全法》中對技術偵察的使用條件進行了嚴格規定：國家安全機關因偵查危害國家安全行為的需要，根據國家有關規定，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵察措施。我國《人民警察法》中也有對技術偵察措施的相關規定：公安機關因偵查犯罪的需要，根據國家有關規定，經過嚴格批準手續，可以采取技術偵察措施。隨著偵查手段的進步和犯罪行為的智能化、信息化，技術偵察將越來越多地應用到包括職務犯罪在內的違法犯罪偵查中。那么何為技術偵察，一般來說，技術偵察措施又可以成為特殊偵查措施，主要指采取現代化的技術手段進行偵查的方式，常見的偵查途徑有電話監聽、電子監控、衛星跟蹤、秘密拍攝、個人信息調取等。與傳統的偵查手段相比，技術偵察的特點就在于其具有很高的技術含量，可以偵查很多傳統偵查方式無法偵查的案件內容。技術偵察呈現出一些顯著特征：

首先，技術偵察具有較高的技術性，其偵查工作的開展主要基于現代化技術的應用和現代化技術設備的使用，并需要具有技術偵察專業能力的人員開展。其次，技術偵察具有相當的隱秘性，基于其高科技技術的應用，技術偵察可以在犯罪嫌疑人毫不知情的情況下，對犯罪嫌疑人進行偵查，獲取有效的信息。再次，技術偵察具有客觀性，通過技術偵察獲取的與案件相關的信息和資料，其客觀性可以得到較高的保證，這也是其和傳統偵查方式相比的一大優勢。最后，技術偵察也具有容易侵犯他人權利的特性，例如電話監聽、上網痕跡跟蹤，通過這些偵查方式獲取到的都是個人隱私信息，很容易對當事人造成隱私權的侵害，因此，技術偵察措施的使用不是案件偵查的第一選擇，技術偵察具有從屬性，即在傳統偵查方式無法達到偵查目的且迫不得已的情況下，才可以選擇技術偵察，當然，這也是出于節省司法資源和偵查成本的考慮。

2 職務犯罪偵查中應用技術偵察措施的可行性分析

綜合來看，當前我國在職務犯罪偵查過程中，應用技術偵察措施具有較高的可行性。以下進行具體分析。

2. 1 我國具有開展技術偵察的經濟能力

在職務犯罪偵查過程中，傳統的偵查方式成本很低，而技術偵察措施的應用具有較高的成本。一方面，技術偵察工作的開展需要有多種先進技術和先進技術設備、裝備的支撐，技術的引進、研發和裝備的采購，均需要消耗一定的資金，且越是先進的技術，需要消耗的資金就越大；另一方面，技術偵察工作的開展需要有配套的技術人才，做好人才儲備，這就需要對人才開展培訓、教育，這同樣需要大量的資金開支。可以說，沒有足夠的經濟實力，技術偵察是不能全方位開展的。目前，我國經濟發展迅速，經濟實力雄厚，這就為我國技術偵察工作的開展提供了足夠的物質、經濟基礎，這是保障我國開展技術偵察工作的一個重要的因素。

2. 2 完善的法律、政策，為技術偵察提供了良好環境

基于技術偵察容易侵犯隱私權的特性，技術偵察的運用必須遵循謹慎、嚴格的原則，這就要求必須有配套的政策、法律，為技術偵察措施的應用提供引導和約束，以保障技術偵察可以趨利避害，取得良好的應用效果。目前，我國法律和政策中對于技術偵察的相關規定越來越完善、越來越科學，明確規定了技術偵察使用的條件，以及使用過程中應當遵循的原則和注意事項，以在保護普通人的隱私權的基礎上，最大限度地達到調查取證的目的。這是我國政府管理國家的過程中以人為本、人人平等的重要體現，在這樣的良好約束條件下，技術偵察的運用才能充分而不過分，才能起到最佳的應用效果。

2. 3 發達國家技術偵察方面的經驗可以為我國所借鑒

在職務犯罪技術偵察方面，歐美發達國家起步較早，在這方面積累了豐富的經驗。例如，德國的《刑事訴訟法》、法國的《刑事訴訟法典》、意大利的《刑事訴訟法典》、美國的《綜合犯罪控制與街道安全》等，其中都有很多對于技術偵察的詳細規定，很多經驗可以為我所用。基于此，我國在開展職務犯罪技術偵察方面，完全可以參考國外的經驗，選擇性借鑒，對可能出現的負面問題進行有效預防，對技術偵察的細節問題進行嚴格規范。在“取其精華、去其糟粕”的借鑒思路下，我國的技術偵察工作可以從國外的經驗中汲取豐富的營養，推動我國技術偵察工作快速、健康地發展，進一步為職務犯罪的偵查提供有效、良性支持。

3 職務犯罪偵查中技術偵察措施的應用注意事項

技術偵察措施的應用，有利有弊，利在于取證迅速、客觀、直達要害，而弊在于容易侵犯隱私、侵犯公民權利。因此，職務犯罪偵查中技術偵察措施的應用，必須遵循相關的原則和注意事項，避免濫用、亂用。在此，將職務犯罪偵查中技術偵察措施的應用注意事項總結如下。

3. 1 不作為優先使用的偵查方式

基于技術偵察容易侵害公民隱私權的特性，目前在職務犯罪偵查過程中，優先使用的應當是傳統偵查方式。傳統偵查方式雖然效率相對較低，且容易受到周圍因素的影響，但其不存在威脅公民人權的問題。只有在傳統偵查方式無法有效取證、必須應用技術偵察才能推進偵查進度或者普通偵查方式存在重大危險時，出于兩相權衡和調查必要性的考慮，才可以選擇使用技術偵察措施如電話監聽、秘密拍攝等。在普通偵查方式可以達到偵查目的但技術偵察方式偵查速度更快、效果更明顯的情況下，應當堅決使用普通偵查方式，嚴格保護公民的個人權利，這也是我國法律和相關政策中對于技術偵察措施的明確規定。

3. 2 對于特殊性犯罪才可以使用

技術偵察的使用，其對象不是所有犯罪類型，而是兩類犯罪類型。其一是重罪，即犯罪情況較為嚴重、處罰也較為嚴重的犯罪，如故意殺人、危害國家安全等；其二是具有組織化、技術化、隱秘化等特征的犯罪，如恐怖襲擊、販賣毒品等。只有在調查對象是以上兩類特殊犯罪類型的情況下，才可以應用技術偵察手段開展偵查，職務犯罪就是技術偵察的偵查對象之一。對于以上這兩類犯罪類型，采用一般的偵查方式很難取證，可以說困難重重，并且對于調查人員自身存在較大的安全威脅。基于這兩類犯罪的嚴重危害性，必須采用技術偵察措施快速、有效地取得犯罪證據，實現對犯罪分子的有效制裁，否則將會對國家、社會造成較大危害。

3. 3 只針對職務犯罪嫌疑人及其他案件相關人員

在職務犯罪調查中，技術偵察手段的應用，只可以針對職務犯罪的嫌疑人以及和案件相關的其他人員，對于和案件無關的人員，一律不可以使用，否則會侵害無關人員的隱私權。具體來說，應用技術偵察措施偵查職務犯罪時，偵查的內容必須和特定的職務犯罪案件相關，必須是在有目的、有范圍的情況下展開偵查活動，絕對不可以超范圍偵查。對此，在下達技術偵察許可時，必須嚴格規定技術偵察工作可以涉及的范圍，避免對無關人員的隱私權造成侵害。另外，相關的技術偵察人員在開展工作時，也應當保持自身高度的職業素質，做到專權專用，切忌濫用職權或以偵查為借口，對無關人員進行隱私竊取。

3. 4 技術偵察應當遵循嚴格的審批流程

為了有效限制技術偵察的使用方式和使用范圍，避免偵查不當對無關人員造成隱私權侵害，必須依據相關法律規定，對技術偵察的應用進行嚴格審批。在需要采用技術偵察手段時，必須向相關具有技術偵察審批權的機關申請，在其核實具體情況并下達使用許可后，才可以按照相關規定開展技術偵察。我國技術偵察一般是向檢察院檢察長申請，并需要上級檢查機關的批準許可，有嚴格審批程序和執行規范。

4 結 論

在刑事訴訟法越來越完善的情況下，我國職務犯罪偵查中技術偵察措施的應用也越來越規范、成熟。在“以人為本、人人平等”的理念的指引下，遵循嚴格的申請規則和應用規范，嚴格自律，在偵查過程中既要做到充分調查、取證，也要嚴格保護與案件無關者的隱私權，這才是技術偵察措施在職務犯罪偵查中的科學應用方式。相信隨著我國技術偵察人才隊伍建設的推進和技術偵察相關法律的完善，技術偵察措施在職務犯罪偵查中的應用必將會趨利避害，帶來越來越優異的偵查效果，同時為我國犯罪偵查的發展提供更強的助力。

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