國有企業經濟責任審計的重點

辜雅莉

經濟責任審計是指審計部門依法依規對國有企業領導干部經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的行為。是審計部門通過對領導干部任期內經濟責任的界定，評判其履責的一項基本制度。經濟責任審計政策性強，觸及范圍廣，涉及內容多，質量要求高。如何抓住重點提高審計效果，客觀公正地評價干部任期內經濟責任，是審計部門面臨的重要課題。本人結合自己工作體會，認為開展經濟責任審計應抓好以下四個重點工作。

一、核實經濟指標完成情況

企業領導人員作為經濟活動的主體，對上、對下、對內、對外負有經濟責任，經濟責任審計就是圍繞責任內容進行的一種審計。上級單位對被審企業領導人員在經濟事務中的規定性要求，就是審計企業領導人員要承擔的責任，首先是完成經濟指標任務，所以完成經濟指標任務是經濟責任審計的重點之一。

二、測試內部控制健全性與有效性

內部控制指由公司管理層和全體員工圍繞經營管理目標，針對公司各項業務管理活動，通過執行內部控制流程，實現控制目標的過程。有效的內部控制是被審計單位正常運行的保障，關系到上級單位的決策部署是否能夠有效落實，企業經營目標能否實現。內部控制不健全或無效，企業將陷入無序之中，企業目標難以實現，甚至企業的生存將面臨威脅。所以，對被審計單位內部控制的健全性和運行有效性審計也是經濟責任審計的重點。

三、審查重大決策情況

企業領導人員的重大決策往往關系企業的生存與發展，企業領導人員的重大決策情況審計，主要審查任期內重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用“三重一大”決策的合法、合規、效益性，重大決策必須經集體討論做出決定。這些重大決策直接關系企業的生存與發展，所以，對重大決策合法、合規、效益性審計也是經濟責任審計的重點。

四、開展經濟責任評價

經濟責任審計一般是通過核實任期內的經濟結果來認定領導干部的責任履行情況，開展經濟責任審計目標就是對領導的履責情況進行評價，因此經濟責任評價也是經濟責任審計的重點內容。經濟責任評價涉及評價標準、企業內外部環境等諸多因素，所以，經濟責任評價必須綜合各個因素來開展。如：如何確立責任評價標準、評價如何圍繞完成經濟指標來開展、責任評價如何考慮企業內外部環境，責任評價如何界定領導干部的責任范圍等等。

總之，經濟責任審計是一項綜合性的審計，涵蓋了各種類型審計內容，融財務收支審計、經營效益審計、投資審計等內容于一體，以審查、鑒證為手段，以經濟責任評價為目的，涉及企業經營管理的方方面面，政策性強，涉及范圍廣內容多，質量要求高，必須把握審計重點才能高效、客觀、公正地完成審計任務。

（作者單位：江西省

內部審計師協會）