空殼電廠的轉型發展探索

／大唐韓城發電廠 樊日新／

空殼電廠的轉型發展探索

／大唐韓城發電廠 樊日新／

空殼電廠既無發展項目，又無發電主營業務，冗余人員多，企業虧損，面臨著轉型和生存發展。本文以韓城電廠為例探討在空殼之后如何發揮資源優勢，打造“韓電檢修”品牌，探索空殼電廠轉型發展創新。

空殼；轉型；發展；承檢承運；探索

1 空殼電廠的發展背景

“十一五”期間國家推進節能減排和“上大壓小”政策，一方面關停淘汰高能耗、高污染小火電機組，另一方面建設新的大機組。空殼電廠就是在發展電源建設中形成、采取“上大壓小”的方式將小容量老電廠容量置換給了新的發電企業，但并未按國家的規定對原有的老電廠實施關停并轉和人員分流的企業。大唐陜西發電有限公司 “十一五”期間關停小火電機組28臺，共計87.15萬kW，其下屬企業相繼出現了大唐戶縣發電廠、大唐延安發電廠、大唐韓城發電廠（簡稱“韓城電廠”）等空殼電廠。而這些空殼電廠多為二十世紀六、七十年代建設，其共同特點：機組老，容量小，冗余人員多，人工成本大，虧損和負債沉重，不具備改擴建條件，沒有發展項目，關停并轉人員分流問題影響穩定。

韓城電廠是20世紀70年代建設投產的國有火力發電企業，與年產300萬噸的象山煤礦毗鄰，是一座典型的坑口電廠。該廠原屬陜西省電力公司，2003年1月27日正式劃歸中國大唐集團公司，是中國大唐集團公司目前在陜的發電廠之一。原總裝機容量380MW（2×125MW＋2×65MW），共有4臺國產燃煤機組。為落實國家節能減排和“上大壓小”政策，該廠至2009年12月先后關停了1、2、3號機組，4號機組于2011年10月25日停運待關停批復。成為空殼電廠后，該廠立足企業實際，依托和發揮資源優勢，主動適應國家政策和能源建設形勢的新常態，一方面深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，探索就地資源盤活的可持續發展。另一方面深入開拓檢修承運市場，強化內部管理創新，加大企業轉型發展的專業技術及管理人員的培訓，打造了“韓電檢修”隊伍品牌，開創了空殼電廠的轉型發展創新之路。

2 空殼電廠就地發展之路探索

1）隊伍穩定壓力。韓城電廠先后關停1、2、3號機組后，雖然4號機組停運待關停批復，實質已經成為空殼電廠。面臨著由生產經營型轉向服務保障型，該廠將生產人員轉移到承攬大唐韓城第二發電有限責任公司（簡稱“韓二”）檢修承運工作上，將工作重心轉移到承檢承運韓二4臺600MW機組。雖然實現對外創收增加效益，提高職工收入，但是，自成為空殼電廠后，職工隊伍思想波動大，各種矛盾此起彼伏凸顯，嚴重影響隊伍穩定和企業管理秩序。矛盾產生的根本原因在于空殼之后，沒有了主業，沒有新的發展項目使得職工更加茫然，職工沒有了企業的歸屬感。該廠在就地發展的探索中一直沒有停步，職工隊伍的穩定的壓力也更加推進了就地發展的步伐。

2）政策支持論證。根據“十二五”規劃綱要提出的優先發展煤矸石等綜合利用電站要求，國家能源局出臺了《關于促進低熱值煤發電產業健康發展的通知》，為低熱值煤發電產業發展指明了方向和提供了政策支持。而陜西陜煤韓城礦業有限公司（簡稱“韓城礦業公司”）低熱值煤發電已列入陜西省煤炭“十二五”發展規劃。經過深入調研論證，韓城電廠就地建設低熱值燃料綜合利用熱電聯產項目符合發改能源[2004]864號《國家發展改革委關于燃煤電站項目規劃和建設有關要求的通知》、國家能源局《關于促進低熱值煤發電產業健康發展的通知》和國家節能減排、“上大壓小”等相關政策，且具有盤活資產、優勢互補、節能減排等優越性。思路決定發展出路，理

念決定事業高度，為了謀劃和探索空殼電廠的就地發展，積極發掘新的合作伙伴，該廠積極聯系陜西陜煤韓城礦業有限公司（簡稱“韓城礦業公司”），主動參與韓城礦業公司2×350MW低熱值煤熱電聯產項目初可研選址。并依托自身廠址條件、人力資源、系統接入、供熱覆蓋、交通運輸、水源、灰場、替代容量等資源優勢，主動謀求利用韓城電廠廠址合作建設低熱值煤熱電聯產項目，以實現大唐集團公司和陜西煤業化工集團有限責任公司戰略合作與資產重組，從根本上解決空殼電廠可持續發展問題。

3）供熱市場調研。韓城市成為我省首個省內計劃單列市后，為加快城市基礎設施建設步伐，解決韓城市居民冬季采暖問題，2014年初，韓城市政府決定實施城市集中以“熱電聯產”為發展方向的供熱項目。該廠按照集團公司“十三五”電力規劃提出的“全面發展供熱產業”的思路要求，積極探索和開展韓城市供熱調研工作。與韓城市相關部門溝通、聯系，爭取政府部門支持在原廠址上擴建2臺350MW熱電聯產機組，接入韓城市集中供熱網。

在空殼電廠就地發展之路探索中，韓城電廠經過了艱苦努力，就地發展工作仍在不斷推進，也使全廠職工看到了希望，增加了信心，增強了企業的凝聚力，職工隊伍的穩定壓力也得以減輕。

3 發揮現有資源優勢，打造“韓電檢修”隊伍品牌

韓城電廠自建成三十多年來，累計發電近700億kWh，累計實現產值50多億元，為區域電力建設、經濟發展和社會進步做出了突出貢獻。先后獲得“全國思想政治工作優秀企業”、“全國模范職工之家”，原國電公司“雙文明單位標兵”、“一流火電廠”、“集團公司安全生產先進單位”和“中國大唐集團公司非計劃停運國內一流指標”等榮譽稱號。

三十多年的企業文化積淀和優良傳統傳承，韓城電廠領導班子始終堅強有力，干部職工隊伍始終素質過硬，為陜西電力培養了大批優秀的領導干部，具備雄厚人力資源，擁有一支團結奮進，攻堅克難，求真務實，素質過硬的干部職工隊伍。空殼之后，該廠不等不靠，積極主動應對，科學研判電力市場形勢發展，發揮現有人力資源優勢，把工作重心轉移到對外檢修承運。在就地發展項目仍在不斷進展的同時，檢修承運隊伍在經過陜西電力檢修市場中錘煉和考驗，工作作風更加扎實，適應能力和創新能力得到了極大提高，檢修承運隊伍管理機制、技術力量和檢修水平有了很大提升。自2004年以來，主要承擔了韓二4臺600MW機組的檢修維護及輔助設備系統的運行工作、華能銅川電廠2臺600MW機組的部分設備檢修維護工作。近年來還先后承攬了山西河津、陜西彬長、渭河、秦嶺、寶雞、蒲城、亞華等多家電廠的機組大修和檢修承運工作。2012年圓滿完成了陜西首臺600MW韓二#2機組大修，響譽陜西電力系統。2015年，實現了韓二4臺機組首輪次大修的圓滿收官。多年來，韓電檢修承運以過硬的組織、管理和技術，得到了陜西電力系統的高度評價和上級單位的充分肯定，打造了“韓電檢修”隊伍品牌。同時，也分流和妥善安置了企業因機組關停形成相對冗余人員，緩解了空殼人員問題矛盾，維護了企業的職工隊伍穩定，減輕了空殼電廠人員安置的社會壓力，既很好地解決了事關穩定大局的員工生存前途問題，又通過檢修承運對外創收，實現了企業減虧增效，減輕了空殼虧損影響集團整體收益的問題。

4 結束語

韓城電廠經過多年的轉型發展探索，證明了空殼電廠的發展要兩條腿走路，既要根據國家政策和市場形勢，探索和搶抓就地的建設項目發展；又要發揮現有資源優勢和發揚企業優良傳統，開拓對外檢修承運，打造隊伍品牌，創收增效。這樣，既鍛煉了隊伍，培養了人才，解決了員工隊伍穩定的社會問題，又對外創收，企業減虧增效，從根本上解決了空殼電廠的轉型發展和生存發展。

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