突出主業發揮主體大力推廣秸稈機械化處理

荊門市農機局張貴平

突出主業發揮主體大力推廣秸稈機械化處理

荊門市農機局張貴平

荊門市是農業大市，秸稈資源總量較大、品種多樣、類型集中，可利用潛力巨大，農作物秸稈資源總量可年產生各類農作物秸稈408萬t左右。省市相繼出臺有關農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的政策后，荊門市農機局采取“5+3”利用模式（“5”即“五化”利用，肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化；“3”即3種途徑，深加工+還田+收貯）,積極開展秸稈綜合利用工作。秸稈綜合利用工作和產業化開發取得明顯成效。2016年夏季，荊門市夏收油菜、小麥綜合利用率達98.1%，其中機械化還田占72.0%。全市秸稈綜合利用企業63家，建設收儲點320個，同比提高3個百分點。2016年夏收期間，荊門市基本消除了露天焚燒現象，沒有一處火點及黑斑被國家環保部和省環保廳通報。主要措施如下：

1 3個措施促培育

一是一主多輔，多元投入。依托國家購機補貼，帶動地方財政資金，積極支持企業購買深加工機械和秸稈收儲裝備。截止目前，全市共補貼帶切碎裝置的聯合收割機、打捆機等417臺，補貼資金696萬元。市級財政安排50萬元，對全市秸稈綜合利用工作實施獎補，主要用于機械購置疊加獎補、秸稈收儲體系建設獎補和示范推廣等，支持合作社購買打捆機，做到應補盡補。各縣市區也積極投入資金約900萬元用于禁燒獎勵和綜合利用，其中東寶區投入41萬元用于打捆機疊加補貼，鐘祥市拿出350萬元用于秸稈綜合利用獎補;二是培植龍頭，輻射周邊。通過循環經濟示范市創建，積極向省發改委為企業爭取項目，先后在國家節能減排財政政策綜合示范城市建設項目中拿出3 466萬元用于獎勵11家規模秸稈利用企業，在建企業已投入5億多元，將新增秸稈利用能力50萬t。為推進秸稈綜合利用工作，市委、市政府領導分片包聯了凱利板業、世昌科技、億隆實業等秸稈利用龍頭企業，協調國土、電力、稅務、銀行、保險等部門給予支持。搭建合作平臺，引導企業在鞏固優勢產業的同時，延伸產業鏈條，提升產品附加值，提高利用率。秸寶、新銀田等企業生產的秸稈燃料出口到韓國，秸得寶、鵬博等企業的草簾、草繩、草墊等產品遠銷山東、遼寧等地。借助國家節能減排政策和大氣污染防治法的實施，培植了一批“五化”利用企業。其中，以壽恒、地利奧等為代表的肥料化利用企業9家，年消耗秸稈10萬t。以科牧牛業、華中農業為代表的養殖飼料化利用企業30家，年消耗秸稈15萬t。以凱迪、新銀田、安能為代表的秸稈發電、固化和炭化燃料化利用企業(基地)9家，年消耗秸稈10萬t。以綠之豐、鐘祥壽鄉合作社為代表的食用菌基料化利用企業5家，年消耗秸稈5萬t。以凱利板業為代表的生產板材及編織草袋、草繩、草墊原料化利用企業10家，年消耗秸稈10萬t;三是提供原料，保證用量。為保證企業生產的秸稈原料，農機部門牽線搭橋，使每一個生產企業與秸稈收貯點簽訂收購合同，保證企業生產用量，解決收貯點秸稈銷售渠道和企業秸稈生產原料。目前通過“五化”利用，培育了京山糧泉、湖北地利奧、馬嶺生物質燃料、凱迪綠色能源等一批新型綠色企業，在全市范圍內初步形成了秸稈資源利用規模化、產業化的發展格局。

2 3個層面建體系

通過以獎代補和政策性補貼方式，建設“中心+場+點”3個層面收貯體系。一是以鄉鎮為單位，建立秸稈收儲中心。原則上按2個建制鎮建設一個收儲中心的目標分解了任務，引導農機合作社、農村能人建成5 000 t以上收儲中心，目前，荊門市已建立禾木、紅峰、雷鳴等收儲中心16個，收儲油菜、小麥、水稻秸稈達9萬t；二是以企業為載體，建立秸稈收儲場。在掇刀藍莓基地、東寶世昌科技、鐘祥億隆實業、京山凱迪生物質發電、力雄農機、界牌原糧、國寶農機、周和明農場、沙洋科牧牛業、建平農場、青松秸稈、四季紅秸稈等合作社建立12個千t以上的收儲場，收儲油菜、小麥、水稻秸稈近萬t；三是以自然村為基礎，建立秸稈收儲點。逐步發展秸稈利用專業合作組織，培育秸稈收集販運經紀人，設立、建設秸稈臨時堆場或收集點。依托村集體建收儲點，配套建設村級收儲點100個。目前，各類秸稈綜合利用企業在各鎮村級建立秸稈收購點310個，新增打捆機60臺，安排1 132名收購人員，投入收購車輛1 180臺，收儲能力達20萬t，初步形成布局合理、高效利用的綜合利用格局。

3 3個主體督還田

實行縣、鎮、村三級秸稈露天禁燒與綜合利用責任主體，縣農機局組織號召農機合作社、農機大戶、農機手全面參與到秸稈利用中來，形成了農機系統與當地政府同頻共振的良好局面。一是共推機械還田。縣農機局提供示范機具和技術人員，鎮農機中心組織合作社提供示范田塊，村委會組織村民，舉辦現場會、培訓會，推廣新技術、新模式。先后在沙洋縣雙嘉農機專業合作社試驗推廣秸稈基質育秧技術，在沙洋縣馬良鎮耀星村開展秸稈粉碎還田技術示范。截止目前，全市共舉辦秸稈綜合利用現場會、培訓會170場次，培訓農機手12 000人、農民3.07萬人次，投入聯合收割機、粉碎還田機、打捆機等秸稈綜合利用機具2.51萬臺，實現秸稈基質育插秧20萬畝（1hm2=15畝）。油菜、小麥秸稈粉碎還田258萬畝（折合54萬t），還田率72%。水稻秸稈還田和打捆回收正在緊鑼密鼓進行;二是共督還田質量。夏秋收獲期間，啟動市、縣、鎮、村秸稈綜合利用巡查監管網絡，定崗位、定區域、定時間，全天候、全覆蓋，巡查、監督、控制作業質量。嚴格按照《關于加強秸稈利用農業機械質量管理的意見》，組織開展全市春季秸稈利用農業機械作業質量監管活動，對不帶粉碎裝置的本地收割機不允許下田，對不帶粉碎裝置的外地收割機勸其離境，嚴格控制留茬高度和秸稈粉碎長度，要求小麥、水稻、油菜留茬高度控制在15 cm以下，莖稈切碎長度不超過10 cm。組織開展機收作業質量檢查3 253人次，設立跨區作業點22個，有效減少了秸稈焚燒。

荊門市農機局將按照“統籌規劃，多措并舉，科技支撐，政策扶持”的原則，積極引導農民轉變農業生產方式，完善秸稈收集儲運體系，建立布局合理、多元利用的秸稈還田和產業化利用格局，形成政府主導、企業主體、農民參與、市場運作、共同受益的長效機制，搞好秋季水稻秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。

2016-10-29)