淺談農機專業合作社助力農機推廣

遼寧省沈陽市遼中區新農村建設辦公室山玲莉

淺談農機專業合作社助力農機推廣

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近幾年來,在一系列強農惠農政策,特別是在農機購置補貼政策的拉動下,極大地激發了農民的購機熱情,推動了遼中區農機裝備結構升級和農機化作業水平提升,各種新型農業機械和新技術得到了較為廣泛的應用。隨著農機專業合作社新型服務組織的涌現，其在農機推廣中起到了積極作用。

1 基本情況

目前，遼中區工商登記注冊的農機專業合作社有36家，機構人員216人，擁有技術職稱的有51人，其中擁有中、高級職稱的有12人。合作社共有農戶6 329戶，機具數量達24 089臺（套），經營服務收入1.56億元。合作社服務領域涉及農作物耕作、種植、收獲、排灌等環節。農機合作社為農戶提供的服務項目有：一是農戶承包田自主經營，合作社提供糧食生產全程機械化服務，農戶向合作社交納相應的服務費，收獲糧食全部歸農戶所有；二是農戶承包田全由合作社經營，作物收獲后合作社作價付給農戶承包費用；三是合作社為農戶提供生產資料、部分服務等，日常田間管理由農戶自己承擔。

2 存在問題

合作社大多是由農機大戶牽頭，自發組建的。從調查情況看，合作社內部管理不規范問題比較突出，有的合作社制度流于形式，也有的合作社只是形式上的組合，沒有真正的合作。多數合作社中存在高級職稱人員欠缺、合作機制不強、管理粗放等問題。

3 措施及建議

由農機推廣站承擔的保護性耕作、秸稈還田等項目可以優先安排合作社參與建設，負責機械作業和技術示范，用實際效益說話，充分發揮合作社的先導作用。同時，培育有發展潛力和創業意愿的農機大戶或大學生擔任合作社負責人，進一步拓寬服務領域，走上糧食耕作、收割、烘干一條龍產業化經營之路，使合作社成為農機推廣的“示范地”“領頭羊”。

結合農機工作實際，利用農閑時間舉辦新技術培訓、農機維修服務、新技術試驗示范推廣等學習培訓班，讓他們掌握更多的技能，2016年遼中區依托寶明、五谷等4個農機專業合作社建設4個水稻培訓基地；依托金鑫輝煌農機專業合作社建設1個玉米培訓基地。在5個培訓基地分別召開2次水稻機插現場培訓班、2次水稻機收現場培訓班、1次耕播種現場培訓班；聘請遼寧省農機推廣總站教授研究員對5個合作社進行理論培訓。總計培訓機收1 000多人次，頒發農機手培訓結業證書506個。既提高了合作社管理人員的綜合素質，又解決農機服務保障和服務能力不足的問題，還能對廣大農戶起到宣傳作用。

本著“扶優扶強”的原則，繼續加大農機合作社購買農業機械補貼力度，并保持政策的連續性。在資金上，金融信貸機構應加大扶持力度，在設施用地、社會化服務等方面重點支持農機合作社，示范農機合作社能夠做到有場地、有庫棚、有辦公場院、有制度、有管理和監督機制，推動合作社晉檔升級，規范發展。2016年，為貫徹落實市農經委、市財政局關于農機具庫房建設項目管理實施細則的通知要求，遼中區目前對轄區內的4家合作社農機具庫房建設進行申報以獎代補資金，加大類似扶持政策，幫助他們改善生產條件，提高技術裝備水平。

合作社的日益壯大發展，已逐漸成為遼中區農機社會化服務的主力軍，通過規模化作業和跨區域作業，為農戶提供不同模式服務：一是實行土地流轉承包制。農戶將農田流轉并出租給合作社經營，由合作社負責經營，農民領取租金，可以全身心投入其他產業；二是實行作業服務制。由合作社為農戶提供作物生產全程或部分機械化服務，收取相應的服務費用，實行訂單作業；三是積極開展跨區作業。為擴大作業面積，增加作業收入，合作社在做好自身作業服務基礎上，聯合其他農機大戶跨省、市、區作業。在提供多元服務模式的同時，一要繼續深入開展糧食生產機械化示范區培訓項目，加大對合作社機手培訓力度，增加其輻射帶動效應；二要持續創新農機經營服務方式。積極引導農機合作社鏈接產前、產中、產后等節點，融合耕、種、管、收、加等環節，實行全鏈條發展；大力推廣土地“托管”方式，順應農民意愿，為土地流轉打好基礎；全面推行訂單作業、跨區作業服務模式，以優質可靠的農機社會化服務，推動多種新型農業經營主體的形成和發展；三要不斷提高經營管理水平。積極引導農機合作社實行農機農業一體化經營、多元化發展，努力把農機合作社打造成現代農業新型生產、經營、服務主體。

以發展農機專業合作社、促進農業機械化為主體思路，積極創新農機服務組織、服務模式，完善管理機制，通過政策扶持、項目傾斜、技術指導、拓展作業渠道等措施，推進農機專業合作社上規模、上水平、上效益。通過合作社參與推廣站糧食生產機械化示范區培訓項目，對典型農機手進行理論和實踐操作培訓，并組織其它周邊農機合作社相互交流學習，積極引導農機專業合作社開展訂單作業、土地托管等作業服務，提升其服務水平，推動合作社晉檔升級，助推農機化事業發展。

2016-11-06)