南漳縣農機制造產業發展現狀及其對策

南漳縣農業機械化管理辦公室鄒召軍

南漳縣農機制造產業發展現狀及其對策

南漳縣農業機械化管理辦公室鄒召軍

2016年10月28日，隨著湖北名泰公司農業裝備產業園1期工程在南漳縣竣工投產暨招商推介活動的成功舉行，標志著湖北省又一家規模型、集約型、智能型、現代化的農業裝備制造經銷物流一體化企業的誕生，這是南漳農業裝備制造物流邁向全省、全國乃至世界的重要標志，農機制造產業必將成為南漳縣經濟和社會發展的重要一極，其地位和作用愈來愈顯現。

1 南漳縣農機制造產業發展現狀

南漳縣農機制造產業門類齊全，基礎雄厚。目前，已形成了以名泰、恒達、華勝、金地、鑫豐禾、食天糧安為主的6家規模農機生產經銷企業。企業職工達1 500多人，占地面積達1 000多畝（1hm2=15畝）。生產的主導產品涵蓋6大系列，30多類，60多種產品。具體包括耕整地機械，如名泰公司生產的履帶式旋耕機、華勝公司微耕機、食天糧安公司三至五鏵犁；播種栽植機械，如名泰公司生產的插秧機械，恒達公司生產的旋播一體機械以及恒達、食天糧安公司生產的小型播種機械；植保機械，如名泰公司生產的自走推桿式、轉筒式噴灌機械；收獲脫粒機械，如恒達公司生產的小型聯合收割機，名泰公司生產的聯合收割機以及恒達、華勝公司生產的小型多功能脫粒機；加工處理機械，如鑫豐禾和名泰公司生產的系列烘干機；多種經營機械，如恒達公司生產的飼料加工機械、畜禽養殖機械、花生摘果機械；其它機械，如恒達、華勝公司生產的生物質節能爐，金地公司生產的沼液出渣機，名泰公司生產的摩托車配件等。據不完全統計，上述產品中，獲實用新型專利16項，申請發明專利15項；納入國家和省級（通用和非通用）目錄的補貼產品達40多種，90多個規格型號。預計2016年可實現銷售收入4億多元，到“十三五”末期，年產銷將達到20億元。上述企業中，有4家通過了ISO9001質量管理體系認證，2家被認定為“高新技術企業”。

2 存在問題

影響南漳縣農機制造產業發展的問題既包括自身方面，也包含外部環境及相關因素方面。

主要表現在：一是缺乏品牌產品。雖然企業注冊品種達到30多個，但創新性不夠，重復生產產品過多。如小型播種機系列有3家企業生產，生物質爐有2家企業生產，烘干設備有2家企業生產，獨創性產品欠缺，達到規模生產能力的產品欠缺，還沒有實現名牌產品“零”的突破；二是基礎裝備落后。企業雖然擁有車刨鉆銑磨鏜焊等相應設備，但大多為低端落后型，適應智能化、信息化、精準化生產的高端設備欠缺；三是職工素質偏低。據統計，企業技術人員占職工總人數的比例平均不到10%。主要原因為大部分企業職工是就近招聘的農民工或下崗失業人員，沒有受到正規的專業技能知識培訓；四是內部管理松散。各企業結合實際制訂了相應的管理制度，但少數企業仍采取小作坊、家族式管理，沒有建立產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業管理制度。

在調研中，企業普遍反映，資金籌措困難，手續復雜，貸款難。2016年，金融部門實行了貸款新規，過去貸款只需3～5 d就能辦好，但現在需要復雜的程序和手續，一般需15 d左右才能辦好。而農機企業產品由于季節性強，全年集中銷售、資金回籠時間僅2～3個月，平時都是生產時間，需要大量的周轉資金。而農機產品本大利微，需要金融部門及時有效支撐。同時，周轉資金的欠缺，導致企業科研經費缺乏，產品創新缺活力，使企業不能及時有效地投入生產銷售，產生應有的效益，失去市場競爭力。

目前，圍繞企業管理的單位除地方黨委、政府部門外，還包括經信、工商、質檢、科技、農機、金融、財政、土地、稅務、技術監督等多個部門。但這么多部門，沒有一個是承擔牽頭管理的責任部門。導致企業真正遇到相關困難，不知向誰求助，只好根據相關職能職責，一個個相關部門拜。而由于權責不明、主體不明，一定程度地出現踢皮球現象，都管都不管，影響企業問題的解決，影響企業持久發展。

近幾年，南漳縣農機化辦根據部門職能向縣委、縣政府提出了建設農機工業園區的建議，并寫進了《2015年南漳縣農機化工作要點》（南政辦發[2015]10號）。要求以農機工業園建設為載體，提高農機工業水平。將園區建設成為一個物流配送基地、落戶一批農機工業企業基地、農機研發孵化基地、一站式服務基地，形成一個集農機零配件生產、農業機械整機生產、農業機械經銷供應、農機購置補貼政策實施、廢舊農機回收更新、農機維修保養及再生利用、農機物流運輸的門類齊全、循環高效的工業經濟循環體。引領企業逐步走專業化、規模化、集團化發展之路。目前，雖然名泰公司農機裝備產業園已經竣工投產，但還沒有進入實質性運轉，其協調、統籌、龍頭、輻射作用還沒有真正發揮。需要統籌規劃，整合力量，形成集群效應。

3 建議與對策

為確保農機制造產業真正成為當地經濟社會發展的重要增長點，我們建議：

地方黨委、政府成立農機制造產業工作領導小組，由黨委分管領導任組長；政府分管領導為副組長；經信、發改、工商、質檢、科技、農機、金融、財政、土地、稅務、技術監督等相關部門負責人為成員。負責農機制造產業統籌規劃、矛盾協調、政策扶持等工作。領導小組下設辦公室，辦公室可設在經信或農機部門，以實現對企業的統一管理，包括經濟指標統計、安全監管、業務指導以及園區統籌、中長期規劃制訂等。

名泰農機裝備產業園的竣工投產為南漳縣農機園區建設奠定了基礎。要以此為平臺，由農機制造產業發展辦公室牽頭，建設農機制造產業大數據庫，協調、整合各企業的科研、經銷、物流等資源與信息，統籌建設統一的科研中心、經銷中心、物流中心，并積極組建農機電商平臺，開展網上經銷，拓展農機市場，真正打造鄂西北最大的農機研發、制造、營銷基地。

創新是企業發展不竭的源泉，各級政府和相關部門要在大眾創業資金、科技扶持資金、科研開發資金以及專利費用優惠等方面，為企業科技創新提供優惠的政策支持，以此鼓勵和促進企業自主創新，打造精品、名牌、馳名品牌，實現企業科技進步，良性發展。

農機產品的季節性強，投資大，利潤小，資金周轉時間長。各級政府和相關部門要繼續加大農機工業企業金融籌資、科技創新、規模發展、人力勞資（特殊工種待遇兌現）、稅收優惠、補貼申報等方面的政策支持。尤其是金融部門要切實出臺扶持農機規模企業貸款或籌資的相關政策。可降低貸款門檻，可改變貸款抵押方式，也可實行無息或貼息或低息貸款。同時，盡可能地簡化貸款手續，縮短貸款審批期限，為企業科研開發、產品創新、占領市場爭取時間和機遇。農機部門要開展保姆式服務，為企業入戶、產品推廣鑒定、納入補貼目錄等創造最優條件。

包括企業裝備更新換代、職工素質提升、現代企業制度建立與完善、企業環境面貌改善等。

2016-11-17）