巴彥淖爾市屠宰行業發展現狀及對

黃莎娜　劉興亮　尚志勇　巴彥淖爾市獸醫事業管理局015000

?

巴彥淖爾市屠宰行業發展現狀及對

黃莎娜劉興亮尚志勇巴彥淖爾市獸醫事業管理局015000

隨著肉羊產業的快速發展和屠宰規模的逐步加大，屠宰行業產能總量過剩、落后產能比重大、產業集中度偏低的問題逐步凸顯。本文闡述了巴彥淖爾市屠宰行業發展現狀及存在的主要問題，并提出了相關建議。

屠宰加工；屠宰行業；發展對策

近幾年來巴彥淖爾市以推進肉羊產業化發展為主攻方向，加強肉羊養殖基地建設，推進肉羊品種改良，肉羊產業得到了快速發展。伴隨著肉羊產業的蓬勃興起，巴彥淖爾屠宰行業也進入了快速發展期，產業集中度有所提高，正朝著健康、有序的方向發展。但是整個屠宰行業存在產能總量過剩、落后產能比重大、產業集中度偏低及“多、小、散、亂”等問題，直接影響到全市肉羊產業的發展。因此有必要從產業現狀、產業經濟結構等角度對目前全市屠宰加工業的現狀展開分析，探索全市屠宰產業的未來發展方向。

1　巴彥淖爾市屠宰行業基本情況

巴彥淖爾市共有畜禽定點屠宰企業75家，總設計加工能力為2201萬頭只/年，其中羊設計屠宰加工能力為1826萬只。2015年，全市畜禽實際屠宰數量為410.2萬頭只，僅占設計能力的19.1％，其中羊屠宰量為398.4萬只，占屠宰總量的97.1％。機械半機械化操作的企業占屠宰企業總數的69.3％，屠宰與深加工一體運營的企業僅占屠宰企業總數的53.3％。羊產品結構以胴體和冷凍分割產品為主，產品同質化現象較為嚴重，只有2家企業具備冷鮮肉生產加工能力。

2　巴彥淖爾市屠宰行業存在的突出問題

2015年以來，面對國內國外經濟下行壓力，羊肉價格持續下滑，肉羊養殖產業受到巨大沖擊，屠宰行業由于過去幾年的膨脹式發展，導致問題開始突顯，行業發展走入了“瓶頸區”。

（1）從行業內部看，屠宰行業正處于轉型升級階段，行業發展面臨諸多問題。一是巴彥淖爾市屠宰行業面臨的形勢與全國基本相同，行業準入門檻低、規模小、同質化高、低水平重復建設嚴重。二是企業規模化程度低。現有的55家羊屠宰加工企業中，日屠宰能力在500頭以上的規模企業僅有19家，占羊屠宰企業總數的34.5％，多數屠宰企業仍為半機械或手工操作。三是產能過剩問題突出。近年來全市肉羊產業蓬勃興起，很多人看到屠宰加工行業背后的豐厚利潤，紛紛興建屠宰加工廠，造成行業競爭愈發激烈，利潤空間越來越小，多數屠宰企業實際屠宰量不到設計屠宰能力的1/5，屠宰行業已出現嚴重的產能過剩問題。四是產品種類單一，產品附加值低。巴彥淖爾市多數羊肉加工企業的產品是初級產品，如冷凍羊胴體、分割羊肉等，生產高附加值產品的企業基本沒有。羊肉產品中可直接食用或適用于烹調的半成品、預制品種類較少，且所占比例不大，很難滿足消費者的生活需求。五是行業規劃和標準體系不健全。相關扶持政策缺乏，企業兼并重組和標準化建設很難推進，停產閑置的企業不在少數，造成資源的極大浪費。

（2）影響畜禽屠宰行業發展和畜禽產品質量安全的外部因素短期內不會根本改變。一是全國經濟下行壓力短期內無法改變，由于肉羊養殖行業效益下滑，農民養殖熱情減退，活羊數量持續減少，造成各屠宰企業為了爭奪羊源展開價格戰，致使屠宰企業不斷縮減利潤，行業發展面臨巨大壓力。二是由于群眾有喜食熱鮮肉的習慣，給私屠濫宰等違法行為提供了機會，畜產品質量安全控制措施難以全面落實的現狀短期內不會改變。三是養殖環節獸藥安全使用問題、飼料添加劑問題和產地檢疫不到位等問題，均對屠宰行業的發展和畜產品質量安全產生了不同程度的影響。

（3）從監管體系建設上看，存在任務重、能力不足的問題。目前全區各級動物衛生監督機構，特別是旗縣動物衛生監督隊伍在產地檢疫、屠宰檢疫和醫政藥政等工作的監管方面已經捉襟見肘，主要是人員不足、經費短缺，以及設施設備落后。目前又要承接畜禽屠宰監管工作，存在任務重、能力不足的問題。

4　加強畜禽屠宰監管的思路

（1）科學制定規劃，穩步推進場點整合，逐步化解產能過剩。按照“合理布局、控制總量、保證質量、方便群眾”的原則，綜合考慮人口數量、養殖規模、環境承載能力、市場消費需求及交通條件等因素，科學制定全市屠宰企業設置規劃，對所有屠宰企業（場點）重新進行審核確認，將不符合要求的列入關停計劃，逐步化解產能過剩。

（2）加大政策扶持力度，推動產業優化升級。一是要結合農產品加工扶持項目，加強資金支持力度，引導企業轉變生產方式，由單一分割加工產品逐步向生產冷鮮肉、熟食品等肉羊深加工產品轉變，延伸產業鏈條，提高產品附加值，對企業進行升級改造。二是支持具備條件的屠宰企業發展冷鏈和跨區域銷售網絡，重點支持肉品檢驗、產品精深加工、污水處理和無害化處理設施等項目，加快企業轉型升級。

（3）推進品牌化建設，推廣“公司+合作組織+農戶”、“公司+基地”等養殖模式。推進品牌化建設，大力推廣推進“公司+合作組織+農戶”、“公司+基地”等養殖模式，提高農戶的標準化養殖水平和機械化水平，同時各企業應根據自身特點制定產品內控體系，建立羊肉質量安全信息可追溯系統，形成對肉品從養殖到零售、批發和屠宰加工等環節層層追根溯源的能力，增強市場競爭力，促進屠宰加工企業向規范化、規模化和品牌化方向發展。

（4）加快轉變營銷模式，拓寬產品營銷渠道。要加快轉變營銷模式，不斷拓寬銷售渠道，建立門店直銷和電商直銷銷售模式，逐步縮短供銷產業鏈，提高企業經濟效益。

（5）強化監管，全面規范畜禽屠宰加工行業和肉品市場。一是督促指導畜禽屠宰企業落實安全生產主體責任，督促企業認真執行屠宰、檢驗、無害化處理登記制度和產品可追朔等制度，建立健全屠宰行業安全生產制度，提升安全生產能力和保障水平，切實做好屠宰行業安全生產工作。二是要聯合公安、食藥部門開展畜禽屠宰質量安全專項整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰、注水及注入其他物質、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死畜禽等違法行為。三是依托畜禽屠宰企業質量監督管理信息系統，進一步提升對畜禽屠宰企業監管的信息化管理水平，提高監管工作效率，推行畜禽屠宰良好操作規程（GMP），實現畜禽定點屠宰、動物產品檢疫電子出證、企業質量內控制度落實和動物衛生日常監管、屠宰信息統計等相關工作的智能銜接與集成管理，保障全市肉品質量安全。