山西工業經濟路在何方

■齊澤萍

山西工業經濟路在何方

■齊澤萍

???“傳統產業并不都是夕陽產業，也不是包袱和拖累，眾多新興產業和新興業態也需要傳統產業的支撐……

2015年，是山西工業經濟最“慘淡”的一年。到年底，全省工業品出廠價格連續46個月下跌，出廠價與購進價連續58個月倒掛，以致企業生產經營困難加大，企業負債率普遍上升，目前焦化、煤炭行業資產負債率已經達到88.1%和76.2%，一些特困企業資產負債率甚至超過100%。

面對經濟發展新常態下的新問題，山西工業經濟如何度過目前的“急難險重”期，實現2016年規模以上工業增加值增長1%以上的目標呢？

以新興制造業為重點培育先進產能

受需求不足和綜合成本上升的雙重擠壓，全省規模以上工業企業利潤連年大幅下降，2012、2013、2014年分別下降30%、31.4%和61.4%，2015 年6月份開始出現盈虧相抵凈虧損，1～11月份凈虧損47.2億元；企業虧損面高達47.3%，其中煤炭、冶金、焦炭、化工、建材五個行業累計凈虧損289.5億元。山西一直以來獨占優勢的“煤焦冶電”除電力一項外幾乎全軍潰敗。因此，培育先進產能、實現工業經濟轉型成為山西2016年的工作重點。

山西省經信委負責人表示，山西將以新興制造業為重點，鼓勵企業進一步優化投資結構，進行設備更新和升級換代，補齊產業發展短板，擴大先進產能生產規模。

裝備制造業方面，2016年計劃推進皇城相府宇航新能源客車項目、比亞迪太原新能源汽車項目、太重精鍛機搬遷項目、長液高性能液壓產品項目等132個項目，力爭全行業完成投資360億元新材料產業方面，推進太鋼集團綜合技改項目、中條山陶瓷地板磚項目等162個項目，力爭全行業完成投資273億元。節能環保產業方面，實施興安化工綜合節能技術改造項目等200余個項目，力爭全行業完成投資260億元。信息技術產業方面，實施中國網安公司網絡信息安全產業園、晉能集團光伏組件項目等57個項目，力爭全行業完成投資10億元。食品產業方面，推進中汾酒業保健酒項目、古城乳業液態奶項目、寶迪食品工業園項目等64個項目建設，力爭全行業完成投資135億元。醫藥工業方面，推進海斯搬遷、廣益遠搬遷等30個項目，力爭全行業完成投資58億元。輕工業方面，推進陽城橋楓瓷業日用陶瓷、奇美櫥柜家具搬遷項目等50個項目建設，力爭全行業完成投資100億元。紡織產業方面，推進空港華雄家紡面料、華晉紡織牛仔布項目等11個項目建設，力爭全行業完成投資25億元。

總額1311億元的投資，培育以制造業為首的新興產業，或將成為山西工業經濟扭虧的強勁推手。

以傳統產業為重點優化存量產能

“傳統產業并不都是夕陽產業，也不是包袱和拖累，眾多新興產業和新興業態也需要傳統產業的支撐。所以山西的傳統產業要通過技術改造突破技術水平低、產品價值低、質量效益低等瓶頸制約，贏得新的比較優勢。”山西省經信委主任張華龍說。

今年，山西將以煤焦冶電等傳統產業為重點，積極引導企業延伸產業鏈條，補短板，去產能，助推轉型，提升產業核心競爭力。

引導煤炭行業加快改革、改造，強化內部管理，降本增效，強化聯合，發展煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等資源循環產業鏈；支持焦化企業按照化產加工技術路徑，加強技術創新，培育壯大焦化化產加工產業，推進陽煤太化新材料公司、潞寶集團己內酰胺項目，孝義鵬飛、金巖焦爐煤氣制甲醇聯產LNG項目等重點化產項目建設；鼓勵通過煤電一體化、長期合同等方式，促進煤電和諧發展。進一步規劃、擴大大用戶直供電范圍，力爭全年完成交易電量400億千瓦時以上。加快推進我省現役燃煤發電機組實施超低排放改造，爭取實施改造1500萬千瓦以上；引導鋼鐵企業以延伸產業鏈條、深化節能減排、推進兩化融合等為重點，推進太鋼冷軋硅鋼常化酸洗線項目、鎳基耐熱合金高技術產業化項目、中陽鋼鐵能源優化項目等30個項目建設；鼓勵發展輕質、高強、大規格、耐高溫、耐腐蝕等鋁材、鎂材精深加工產品，推進北銅銅精礦綜合回收項目、廣靈鎂業變形鎂合金項目等20個重點項目建設。

同時，圍繞傳統產業構建全產業鏈條，引導補齊產業短板。加快產能置換等工作，推動企業技術改造，破解山西電解鋁產業發展瓶頸問題。

組建戰略聯盟 穩步推進重組整合

一直以來，山西的電力等資源優勢并未得到很好的發揮。所以，今年山西將支持組建戰略聯盟，推動產業集群內的企業優化整合、集團化發展，鼓勵骨干企業重組整合上下游配套企業，對通過兼并重組延伸產業鏈、提高資源循環利用率的企業，在直供電用戶選擇、項目布局、資金扶持等方面予以優先考慮，并給予優惠排污費等扶持政策。鼓勵企業以能源、資源、技術等為紐帶組建戰略聯盟，合理分工，協作配套，共同發展，條件成熟時積極組建緊密型企業集團。

在政策層面理順跨區域利益分配。簽訂企業跨區域兼并重組后的財稅利益分成協議，在不違背國家有關政策規定的前提下，地區間可妥善解決企業跨省市、跨市縣兼并重組后的增加值等統計數據的歸屬問題，實現企業兼并重組成果共享。

同時，放寬企業市場準入。切實向民營資本開放法律法規未禁止的行業和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。鼓勵民營企業參與競爭性領域國有企業的改制重組，支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務等領域。鼓勵和規范外資以參股、并購方式參與本地企業改組改造和兼并重組。

據了解，山西正積極爭取出臺企業減負政策措施。將充分運用省級產業發展、戰略性新興產業、省轉型發展基金等專項基金、資金，支持重點企業轉型升級。同時全面落實國家稅收優惠政策，積極爭取國家物聯網資金和智能裝備專項、工業強基專項、國家專項建設基金、中藥材種植專項等支持，幫助企業享受研究費用加計扣除、重大技術裝備首臺（套）保險補償政策等扶持政策。加大政策引導力度，提高服務效能，在全省開展精準幫扶項目建設活動，協調辦理規劃、土地、環保等審批手續，及時協調解決在實施過程中出現的融資、能源原材料供應等問題，促進項目早日達產達效。