APEC與“一帶一路”的發(fā)展

朱波 曾冠皓

(云南大學(xué)，云南 昆明 650000)

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APEC與“一帶一路”的發(fā)展

朱波 曾冠皓

(云南大學(xué)，云南 昆明 650000)

摘要：自APEC成立以來(lái)，對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、區(qū)域一體化做出了重要貢獻(xiàn)，2013年，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，而這項(xiàng)倡議所覆蓋的區(qū)域與APEC經(jīng)濟(jì)體高度重合，雖然APEC自身存在一些問(wèn)題和外部的壓力，在發(fā)揮作用方面具有局限性，但有20多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的APEC對(duì)“一帶一路”具有借鑒意義。而“一帶一路”的順利推進(jìn)也有利于APEC的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：APEC；一帶一路；未來(lái)發(fā)展

一、APEC推進(jìn)“一帶一路”的局限性

APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式，作出的決定須經(jīng)各成員一致同意，會(huì)議成果文件不具有法律效力，僅憑政治上和道義上予以實(shí)施。由于APEC成員的多樣性，地理環(huán)境、發(fā)展水平迥異，因此，在削減關(guān)稅問(wèn)題上矛盾重重，成員國(guó)往往從己方利益出發(fā)，竭力避免由于大幅減稅而造成的經(jīng)濟(jì)沖擊①。所以，各成員往往都考慮自身利益多于組織利益，在達(dá)成共識(shí)上難度比較大。美國(guó)將戰(zhàn)略重心東移以后，加快了對(duì)跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系” 計(jì)劃（TPP）的推動(dòng)，而TPP談判的標(biāo)準(zhǔn)更高，包含的內(nèi)容也更多，達(dá)成的協(xié)議具有法律效力。TPP 的出現(xiàn)在一定程度上改變了當(dāng)前的形勢(shì)，其地理結(jié)構(gòu)覆蓋太平洋東西兩端，吸納對(duì)象包括所有APEC 成員，涉及內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、法律和制度、跨領(lǐng)域服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、投資、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)合作等在內(nèi)的一系列高標(biāo)準(zhǔn)談判規(guī)則，極有可能成為建立亞太自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)路徑②。這樣一來(lái)，APEC的自主協(xié)商一致的原則和地位就會(huì)受到?jīng)_擊，而且很可能面臨被架空的危險(xiǎn)。同時(shí)，全球性、地區(qū)性金融危機(jī)頻發(fā)威脅著地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題則時(shí)時(shí)威脅著亞太經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展③。所以，APEC面臨著自身機(jī)制問(wèn)題、成員內(nèi)部差異、協(xié)調(diào)一致、外部沖擊等等問(wèn)題，在推進(jìn)“一帶一路”上具有一定的局限性。

二、APEC對(duì)“一帶一路”的積極影響

APEC涵蓋范圍廣泛，總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過(guò)19萬(wàn)億美元，約占世界的56％，貿(mào)易額約占世界總量的48％。APEC在貿(mào)易自由化、貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等支柱合作領(lǐng)域取得了引人注目的成果。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議是借既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，而APEC就是其中的一個(gè)重要平臺(tái)，借助這個(gè)良好的平臺(tái)，中國(guó)的“一帶一路”倡議取得了重大進(jìn)展。2013年印尼巴厘島會(huì)議重點(diǎn)討論了茂物目標(biāo)、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長(zhǎng)等議題；2014年，APEC在北京召開(kāi)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，主題為“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，討論了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)議題；2015年亞太經(jīng)合組織在馬尼拉舉行工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，習(xí)近平指出，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，我們將開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)④。中國(guó)的區(qū)域合作戰(zhàn)略，尤其是多邊區(qū)域合作戰(zhàn)略仍然應(yīng)該采取融入戰(zhàn)略為主⑤。近年來(lái)，APEC提高了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度， 推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化， 為實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)帶來(lái)新的動(dòng)力；國(guó)際貿(mào)易自由化也有所提升，推動(dòng)成員之間政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)話，“一帶一路”若能很好的融入APEC，對(duì)推進(jìn)區(qū)域性發(fā)展大有裨益。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，“一帶一路”倡議已取得了明顯進(jìn)展，中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放包容的區(qū)域合作，與APEC的某些理念相似，APEC二十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題值得借鑒和參考。

三、APEC與“一帶一路”未來(lái)的發(fā)展

由于自身存在的問(wèn)題和矛盾加上美國(guó)等國(guó)家極力推行TPP建設(shè)，APEC面臨一系列挑戰(zhàn)，需要適當(dāng)作出一些調(diào)整，不斷改革創(chuàng)新，在堅(jiān)持自由、公平的前提下發(fā)揮亞太地區(qū)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)貿(mào)易公平、自由化，減少貿(mào)易壁壘。“一帶一路”倡議應(yīng)當(dāng)兼顧各國(guó)利益，堅(jiān)持開(kāi)放包容，互利共贏的理念，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。APEC與“一帶一路”在范圍上有很多重合之處，兩者之間可以互相學(xué)習(xí)，互相推動(dòng)。攜手并進(jìn)不僅有益于亞太地區(qū)的建設(shè)，而且對(duì)世界也將會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，借助APEC的良好平臺(tái)不斷創(chuàng)新升級(jí)，增強(qiáng)與各國(guó)的對(duì)話，抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，讓“一帶一路”倡議真正走出去。近年來(lái)，APEC也開(kāi)始介入一些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他議題如人類安全包括反恐、衛(wèi)生和能源、反腐敗、備災(zāi)和文化合作等，提出的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議高度契合。而“一帶一路”繼續(xù)推動(dòng)各國(guó)和各地區(qū)發(fā)展倡議的對(duì)接和互補(bǔ)，促進(jìn)“一帶一路”倡議與APEC發(fā)展議程融合，帶動(dòng)亞太地區(qū)共同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“拉鏈?zhǔn)健毙?yīng)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注意到各國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化水平不一，在推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重多樣性，差異性，合理協(xié)調(diào)各國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)利益，防止戰(zhàn)略對(duì)沖。在改革中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)，面臨的責(zé)任也就越來(lái)越多，在APEC和“一帶一路”框架下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加積極的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

注解：

①吳偉：《挑戰(zhàn)機(jī)遇面前APEC 將何去何從》 ，中國(guó)財(cái)政，2012年第3期。

②吳偉：《挑戰(zhàn)機(jī)遇面前APEC 將何去何從》 ，中國(guó)財(cái)政，2012年第3期。

③王玉主：《亞太經(jīng)合的危與機(jī)》，中國(guó)報(bào)道， 2013年第116 期。

④亞太經(jīng)合組織（APEC），中華人民共和國(guó)外交部，http://www.fmprc. gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_682278/xgxw_682284/

⑤全毅：《APEC面臨的挑戰(zhàn)與中國(guó)的責(zé)任》，和平與發(fā)展，2013年第4期。

參考文獻(xiàn)：

[1]全毅：《APEC面臨的挑戰(zhàn)與中國(guó)的責(zé)任》，和平與發(fā)展，2013年第4期。

[2]吳偉：《挑戰(zhàn)機(jī)遇面前APEC 將何去何從》 ，中國(guó)財(cái)政，2012年第3期。

[3]劉均勝：《美國(guó)重返亞太背景下APEC 發(fā)展的新變化》，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2013 年第11 期。

[4]北京青年報(bào)，《“一帶一路”與APEC的美麗邂逅》，2014年11月9日。

曾冠皓，男，河南南陽(yáng)人，云南民族大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)民商法專業(yè)碩士研究生，研究方向：公司法。

作者簡(jiǎn)介：朱波，男，云南宣威人 ，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院2014級(jí)國(guó)際關(guān)系專業(yè)碩士研究生，研究方向：東南亞國(guó)際關(guān)系。

中圖分類號(hào)：D820

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0291-01