能源市場化運作方向的分析研究

陳 剛，王世磊

（河北省電力需求側管理指導中心，石家莊 050051）

能源市場化運作方向的分析研究

陳 剛，王世磊

（河北省電力需求側管理指導中心，石家莊 050051）

分析能源管理改革的特點，介紹電力體制改革的方向，重點闡述市場化能源管理的發展方向，涉及可中斷負荷，負荷管理、節約用電等方面，最后分析了市場化能源服務的模式。結合能源、電力及互聯網發展戰略，研究提出近年互聯網能源市場化運作方向和模式。

能源改革；互聯網；市場化；運作模式

1 能源管理改革分析

從我國未來15年的能源發展總體目標、戰略方針和重點任務等方面分析看，能源改革有三大特點:一是戰略任務突出，推動供給改革，大力推進煤炭資源清潔高效利用，著力發展非煤能源，多輪驅動能源供應；推動消費改革，控制能源消費總量，調整產業結構；推動體制改革，構建市場結構和體系，主要由市場決定能源價格；以綠色低碳為方向，推動技術、產業、商業模式創新；利用國際資源，提升綜合水平。二是主要目標明確，到2020年，一次能源生產總量達42億tce，非化石能源占比達15%，煤炭消費占比低于62%；常規天然氣、煤層氣、頁巖氣產量替代石油能力4 000萬t以上；核電裝機容量達5 800萬kW，常規水電裝機達3.5億kW，風電裝機達到2億kW，光伏裝機達到1億kW，地熱能利用規模達5 000萬tce。三是市場化方向清晰，放開競爭性領域和環節，推進能源領域價格改革，實行差別化能源價格政策，加強能源需求側管理，推行合同能源管理。

2 電力體制改革方向

深化電力改革作為推進能源體制改革的切入點，通過電力體制改革將建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷，有序放開競爭性業務，實現供應多元化，調整產業結構，提升技術水平，控制能源消費總量，提高能源利用效率，提高安全可靠性，促進公平競爭，促進節能環保。在電價方面，未來全社會約85%的工商業用電量電價將由發受電雙方自行商定，而電網企業將按照政府核定的輸配電價收取過網費。在電量方面，工商業直接交易的電量和容量將不再納入發電計劃，由市場自行決定。同時，有序放開配售電業務，培育新的市場主體，允許社會資本投資成立電力交易機構。目前，輸配電價改革已覆蓋至全國18個省級電網和1個區域電網，輸配電價改革正提速，電改落地也具有了基礎。

3 能源管理方向

我國加快推動互聯網與各領域深入融合和創新發展，推進能源生產與消費模式革命。2012年國家選取北京、唐山、蘇州、佛山等4個城市作為開展電力需求側管理綜合試點城市，將電能服務管理平臺作為重要工作內容之一。電能服務管理平臺建設應用，有利于幫助用戶實時了解用電情況，提升管理水平，降低用電成本；幫助電能服務企業拓展市場，持續深入開展電能服務；引導電網企業向現代能源供應服務轉變；創新電力運行調節手段，加

強信息引導服務和事中事后監管，強化經濟運行監測分析。目前，試點建設基本結束，平臺應用效果初步顯現，下一步將大力支持電能服務商發展，幫助用戶實施在線監測，特別是加強對參與用電直接交易、執行差別電價、需求響應的重點用電企業的引導，著重推進用電診斷、節能改造，促進科學節約安全用電。

4 市場化能源管理方向

能源、電力體制改革和互聯網發展，為能源市場提供了巨大的經濟潛力，也為能源市場化指明了管理方向。

4.1 可中斷負荷方向

可中斷負荷管理機制將根據電力供需形勢，以電價為核心引導，實行實時調度。目前，雖全國電力供需繼續總體寬松，但部分地區偏緊。以河北為例，2015年電力供需總體平衡，但部分時段偏緊，電力供應缺口200萬kW，臨時外購電力53天，最大臨時外購電力210萬kW，可中斷負荷潛力較大。同時，可中斷負荷受益范圍廣且經濟效益顯著:對獨立調度、電能交易中心而言，實施可中斷負荷可以削弱價格尖峰，減少市場中的投機行為；對售電商而言，可中斷負荷提供了在實時市場電價偏高時中斷部分負荷的機會，減小了市場風險；對發電商而言，與某些大用戶簽訂可中斷合同等效于新增裝機容量，增加了市場報價靈活性；對用戶而言，可得到中斷負荷補貼，也可得到系統可靠性供電，減低尖峰電費支出。

4.2 負荷管理方向

在新電改推動下，負荷管理新增了儲能、需求響應、負荷集成商以及電量交易及調配等諸多內涵。尤其隨著儲能技術的發展，可協調利用的分布式電力空間巨大。截至2015年底，我國水、風、光伏等可再生能源發電裝機達4.8億kW，但棄風電量超過330億kWh、棄水電量超過400億kWh，局部地區棄光、棄風率30%以上，負荷管理潛力巨大。再之，負荷管理模式進一步靈活，以需求響應負荷集成商服務為基礎，在電力區域性托管業務中，深化用電數據在線分析服務，采用電力托管方式，統籌售電業務，確定可轉移負荷資源貢獻能力和可交易電量，完成需求響應轉移負荷和交易。最后，通過負荷預測及轉移調節，促使電力用戶使用低成本、高質量電力，優化企業生產；促使電力企業合理安排發電，提高發電效率和經濟效率；促使電網企業適應市場經濟營銷模式，提高服務水平。

4.3 節約用電方向

依托互聯網電能服務平臺監測數據，開展數據分析，挖掘節能潛力，實施節能項目，取得經濟效益。以平臺為基礎，擴大服務范圍，調配市場資源，為電力用戶提供能效分析、節能診斷、技術方案設計、設備供應、安裝施工、項目融資、運營維護、設備管理、節能核查等綜合服務。以項目實施為基礎，帶動產業發展，推動節能技術研發創新、節能產品制造、節能工程設計、節能咨詢評估、金融市場服務等相關行業融合、互補、協調發展，促進以節能服務為核心的產業鏈加快形成。以項目源為基礎，取得經濟效益。如:河北唐山在電力需求側管理綜合試點城市建設中，僅通過分析27家平臺數據子站監測數據，便形成65份診斷報告，促成30項節能改造，預計年節電量約5 100萬kWh，年節電費近2 700萬元。數據子站在全省全行業乃至全國廣泛覆蓋后，經海量數據監測與分析，將涌現大量項目源，經濟潛力較大。

5 市場化能源管理服務模式

5.1 中介服務（診斷）模式

面向“互聯網+”融合發展需求，以智庫建設為核心，建立信息咨詢合作機制，為用戶提供咨詢服務。一是建立數據分析模型，建立開放性的能效分析、用電診斷、系統綜合分析等數據分析模型，結合行業能效水平和個體需求，提供全面、系統、綜合的用能優化方案和服務保障；二是打造團隊建設，創建網絡專家服務機制，按行業、工藝等分類，組成點式人員結構，既可發揮專家技術特長，又能按需隨機組合形成合力，提供最佳節能診斷服務；三是加強網絡服務，完善個性化用電分析、在線診斷、在線咨詢等網絡服務功能，為用戶提供更全面、及時的用電服務，提升平臺利用率和智能服務水平；四是整合智力資源，引入技術型節能服務、科研等機構，發揮各方特長，創建包容性服務平臺，為用戶提供實時在線的行業權威服務。

5.2 合同能源管理（托管）模式

合同能源管理就是以減少的能源費用來支付節能項目成本的業務模式。一是節能效益分享型:項目投資由節能服務公司與用戶按比例協商承擔，項目建成后，經雙方確認節能量后，按合同約定分享節能效益；二是能源費用托管型:用戶委托節能服務公司出資進行能源系統的節能改造和運行管理，并按約定將能源費用交節能服務公司管理，系統節約的能源費用歸節能服務公司；三是節能量保證型:節能服務公司向用戶提供節能服務并承諾保證節能量，項目建成后，經雙方確認達到承諾的節能量，用戶按約定向節能服務公司支付服務費；四是融資租賃型:融資公司投資購買節能服務公司

的節能設備和服務，租賃給用戶使用并定期收取租賃費用。以上類型還可以任意組合形成混合類型。

5.3 各區域能源協議調配模式

實現動態掌握和調配電力生產、傳輸和消費，提高能效利用，取得最大經濟效益。一是建立區域需求響應負荷集成商。統籌建立區域內可轉移負荷資源能力，承擔需求響應轉移負荷量，制定需求響應策略并指導用戶執行。同時，監測在線用戶需求節約量和需求新增量，協調區域間、用戶間電力電量的直接交易或轉讓；二是確定直接交易量。結合用戶需求，統籌考慮產業園區、經濟技術開發區等整合體的需求，提出規模化交易量，集中競買電量，提升競買優勢，促進交易電價更加優惠。據不完全統計，用戶直接交易電價比政府定價低0.03～0.05元/kWh，集中交易將進一步降低電價；三是交易過程調配。交易期限、交易量和價格確定后，在交易期內，集成商通過在線監測，對用戶用電進行月度預測調整，估算確定部分合同可調整交易量和交易方，即賣電方需買入的電量、買電方可賣出的電量，以有償方式進行電量供需調配。

5.4 多種能源轉移模式

多種能源形式互補供給，技術可行，環境友好，再提高其經濟性，將有力促進能源結構調整和可持續發展。一是做好能源市場經濟預測。競爭性環節能源供給價格將有序放開，通過在線監測供需，研判能源經濟走勢，結合能源價格變化水平，梳理能源消費成本類別，引導用戶差別化用能；二是優化能源消費結構。提升用戶能源調控能力，使企業生產能夠接受不同類別、不同形式的能源供給。根據能源價格波動情況，使用優質低價能源，降低企業生產成本，也避免某一種能源價格劇烈波動帶來的影響；三是改革能源生產供給方式。在線監測用能企業能源需求，按類別和需量調度能源供給。在滿足用能企業生產的前提下，調動能源生產企業生產積極性，發揮不同類別能源生產企業生產潛力，推動能源系統協調、智能化發展和互補利用，提升運行效率。

6 結束語

在上述互聯網能源市場化運作模式中還可進一步深化、延伸出其他方向和模式。如:碳交易服務，確定企業用能、排放的基準線、變化量和交易量，為碳交易提供數據支撐。“互聯網+能源+交通”引導電動汽車等利用谷電充電，促進電力調峰平衡。“互聯網+能源+建筑”引導建筑群體科學用電，促進智能綠色建筑建設等等。深度融合“互聯網+能源+”，能夠促進行業交叉發展，能源交叉綜合利用，促進能源市場化體系建設，最終形成智慧、綠色、低碳的生態文明。D

江西省出臺2016新能源汽車補貼政策

2016年8月31日，記者從江西省工信委獲悉，《2016年江西省新能源汽車推廣應用財政補助方案》（以下簡稱《方案》）已經出臺，凡2016年度在本省范圍內購買新能源汽車并登記注冊的消費者，均可以獲得補貼，另外購買純電動客車（L≥10 m，即長度大于等于10 m）的，省級最高補貼可達9萬元。消費者可按照扣減補助后的價格支付，省級財政按程序將企業墊付的補助資金撥付給生產企業。

補助對象。2016年度在本省范圍內購買新能源汽車并登記注冊的消費者，包括個人用戶和法人用戶，其中，個人用戶僅限于購置新能源乘用車。

補助范圍。納入2016年工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車，不含過戶的新能源汽車。

補助標準。乘用車、客車補助標準在2015年省級補助基礎退坡10%，專用車補助標準在2015年省級補助的基礎上退坡30%。

申補條件。新能源汽車生產企業應具備較強的研發、生產和推廣能力，應向消費者提供良好的售后服務保障。

納入財政補助范圍的新能源汽車產品應具備較好的技術性能和安全可靠性。

乘用車生產企業應提供不低于8年或12萬km（以先到者為準，下同）的質保期限，商用車生產企業（含客車、專用車、貨車等）應提供不低于5年或20萬km的質保期限。

汽車生產企業及動力電池生產企業應承擔動力電池回收利用的主體責任。

補助方式。新能源汽車生產企業補助采取年初預撥方式，企業要在規定時間內將全年預計銷售情況向企業注冊所在地工信、財政、科技、發改4個部門申報，由四部門核準后逐級聯合上報至省財政廳、省工信委，同時抄報省科技廳、省發改委，經4個部門組織審核并預撥補助資金。

摘自中國節能服務網

The analysis and research of the energy Internet market?oriented operation

CHEN Gang,WANG Shi?lei

（Hebei Province DSM Instruction Center,Shijiazhuang 050051,China）

The paper analyzes the characteristics of the ener?gy management reform,introduces the direction of the electric power system reform.It emphasizes on the development direction of market?oriented energy management,involving the interruptible load,load management,energy saving,etc.In the final,the paper analyzes the marketing energy service mode.Combined with the development strategy of energy,electricity and Internet,the research of Internet market?oriented operation and energy model in recent years,is put forward.

energy reform;Internet;market?oriented direc?tion;operation mode

10.3969/j.issn.1009-1831.2016.05.008

F407.61；TK018

C

2016-07-26