論中國市場經濟地位問題的解決方案

余敏友(教授)　管　健

(作者單位：武漢大學法學院、武漢大學國際法研究所;責任編輯：劉建昌)

?

論中國市場經濟地位問題的解決方案

余敏友(教授)管健

中國的市場經濟地位問題，可能是2016年中國在國際法領域最受關注并且討論最熱烈的問題之一。中歐雙方就中國市場經濟地位問題存在一定的共識，主要分歧在于2016年12月11日后，WTO成員是否可以依據議定書第15條中其他存續的條款繼續使用替代國方法。本文認為，2016年12月11日后議定書第15條中的其他存續條款不構成繼續使用替代國方法的法律依據。對于中國政府下一步如何應對市場經濟地位問題，本文提出了建議。

一、問題的起源

市場經濟地位問題是中國恢復關貿總協定締約國地位和隨后加入世貿組織的15年談判中最艱難的問題之一。有些WTO成員認為：

“……,中國正處在繼續向完全市場經濟轉型過程之中。……，在這種情況下， WTO成員對于進口的中國產品，在反傾銷調查和反補貼稅調查確定成本和價格可比性時，可能存在特殊困難。……在此種情況下，WTO進口成員可能認為有必要考慮與中國國內成本和價格嚴格比較不一定適當的可能性。”(中國加入工作組報告第150段)

為了解決這些WTO成員的關注，作為中國加入WTO的妥協條件，中國同意在入世議定書第15條中規定針對中國的反傾銷反補貼調查可以使用特殊的做法。特別是議定書第15(a)(ii)段允許WTO進口成員在反傾銷調查中使用非市場經濟方法，即替代國方法，計算中國企業出口產品的正常價值，即：