計生政策新變化

計生政策新變化

2016年3月30日，省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《湖南省人口與計劃生育條例（修正案）》(以下簡稱《條例修正案》)。自2016年1月1日起，湖南省全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

1.生育兩個孩子還需審批嗎？

“生第一個和第二個孩子不再需要審批，只要進行生育服務登記就行了。”依法生育的夫妻，可到夫妻一方工作單位所在地、戶籍所在地或者現居住地的村(居)民委員會辦理生育服務登記。辦理生育服務登記后，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處免費發給生育服務證，有關部門應當按照縣級以上人民政府的規定及時提供生育服務。提倡孕前或者孕初3個月內辦理生育服務登記，盡早享受母嬰保健和計劃生育技術服務。

2.如何辦理再生育手續？

符合下列條件之一的夫妻，可以再生育一個子女：①經設區的市、自治州或者省衛生和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，兩個子女中一個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；②再婚(不含復婚，下同)夫妻再婚前生育的子女數量合計為兩個的；③再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個子女，再婚后生育一個子女的。

根據《條例修正案》，符合法定條件，要求再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請，并提交結婚證、戶口簿和雙方身份證、雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育和收養狀況證明，以及其他規定的證明文件(病殘兒醫學鑒定證明等)等材料。鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起15日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門審查。縣級衛生和計劃生育行政部門應當自收到上報材料之日起15日內，對符合條件的，免費發給生育證；對不符合條件的，書面說明理由。夫妻取得生育證，即完成生育服務登記。

3.第一胎是雙胞胎還能再生嗎？

值得注意的是，“全面兩孩”政策不是“全面兩胎”政策，它強調的是子女個數而非胎次。夫妻如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎，則一般情況下就不能再生育子女了，只有符合《條例修正案》規定的再生育一個子女的條件，并經縣級衛生計生部門審批后，才可以再生育一個子女。

4.還有晚婚晚育假嗎？

《條例修正案》對所有依法生育子女的夫妻都給予了延長生育假的獎勵或者其他福利待遇：2016年1月1日以后合法生育子女的夫妻，女方在國家規定的產假(98天，難產加15天，多胞胎每多一個嬰兒加15天)期滿后，再享受60天的獎勵產假待遇，男方享受20天的護理假待遇。增加的產假、護理假視為出勤，不影響工資、獎金和相關待遇。

5.居民可享1 0項計生服務？

到社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院免費領取“湖南省孕產婦保健手冊”；為孕產婦免費提供艾滋病、梅毒和乙肝篩查及感染孕產婦與所生兒童綜合干預服務；為準備懷孕婦女免費增補葉酸；農村孕產婦在縣級和鄉級醫療機構住院分娩，基本醫療全免費；為孕產婦免費進行5次產前檢查、2次產后訪視、產后42天檢查；對準備懷孕的夫妻進行免費孕前優生健康檢查；為新生兒免費發放“兒童保健手冊”、進行新生兒訪視、兒童健康體檢；為在湖南省內所有出生的新生兒免費發放出生醫學證明；免費提供基本項目的計劃生育技術服務(避孕節育手術)；政府規定的其他公共衛生計生服務等。

6.計生家庭繼續享受獎勵嗎？

按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實施后，新的計劃生育家庭按新政策執行，之前的計劃生育家庭繼續按照之前規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。自《條例修正案》正式施行之日起，對自愿只生育一個子女的夫妻(包括2015年12月31日前生育的)，一律不再辦理獨生子女父母光榮證、不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇。

《條例修正案》提倡依法生育子女，不鼓勵不生育也不收養子女，因此，2015年12月31日前年滿35周歲的女性、年滿40周歲的男性，達到省政府規定的年齡(退休年齡或者男滿60周歲、女滿55周歲)時，未生育也未收養子女的，可以享受城鎮獨生子女父母獎勵。2015年12月31日前，女性未滿35周歲、男性未滿40周歲的，尚處于生育旺盛期，應當響應提倡依法生育子女的號召，其未生育也未收養子女，不再享受城鎮獨生子女父母獎勵。

領取獨生子女父母光榮證后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其獨生子女父母光榮證，停止享受相關獎勵優待；已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費，不需退還。違法生育子女的，上述費用應當退還。

7.還會征收社會撫養費嗎？

實行計劃生育是我國的一項基本國策，國家在修改《人口與計劃生育法》時，保留了對不符合法律法規規定生育子女的公民應當依法繳納社會撫養費的規定，因此，對符合《條例修正案》規定的生育條件但未取得生育證生育、違法多生育、非婚生育、非法收養等不符合《條例修正案》規定違法生育(非法收養)子女的，仍然要征收社會撫養費。

《條例修正案》還規定：縣級以上人民政府應當將公民計劃生育情況納入社會信用體系。通過將公民計劃生育情況納入社會信用體系，意味著不符合法律、法規規定生育子女、未足額繳納社會撫養費的，將在申請貸款、出行、享受公共服務等方面受到限制。

摘自《長沙晚報》

(2016-04-01 唐江澎 左 翼)