建立防止干部“帶病提拔”的長效機制

石明

“帶 病提拔”是干部選拔任用工作中的不正之風，直接破壞一個地方的政治生態。如何通過建立健全長效機制來防止出現這種情況呢？

注重前瞻性，健全從嚴教育干部機制。

長期堅持思想政治教育。深入開展思想政治理論教育、法紀教育、警示教育、先進典型教育，把《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》挺在思想政治教育的最前面，筑牢思想防線，從源頭上防“病”。

執行干部談心談話制度。對管轄干部進行談心談話，全面深入了解黨員干部在工作和生活等方面的實際困難并積極幫助協調解決。著力開展黨政一把手和被提拔干部任前集體談心談話活動，增強大局觀念，提高廉政意識，把談心談話形成的共識轉化為干事創業的強大合力。

正向激勵挖掘干部潛力。實施優秀干部人才遞進培養計劃，把一大批好干部匯聚在黨委周圍。定期或不定期地表彰一批“最美家鄉人”、優秀共產黨員，集中推出本土的先進典型。同時，明確用人導向，重用基層一線“三嚴三實”型的好干部，讓當好干部成為各級干部的共同追求。

注重科學性，完善常態化考察干部機制。

建立干部“負面清單”。由組織部門牽頭，紀檢、公檢法、審計等機構配合，建立管轄干部的“負面清單”收集報送制，指定專人收集歸檔。清單內容包括立案調查、黨紀政紀處分、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律、信訪舉報等內容，要求相關單位每半年向組織部書面報送一次，發現嚴重影響干部選拔任用的重要“負面信息”須及時報送。

考察干部社交圈和生活圈。在任前考察環節，保證足夠的考察時間，著重開展“三問兩看”，防止搞“印證式”考察。“三問”， 即一問社區黨組織， 看干部自覺遵守社區公約及參與扶貧幫困、志愿服務和社區公益活動的情況；二問左鄰右舍， 看干部日常言談舉止、鄰里關系、敬老愛幼的情況；三問親朋好友， 看干部平時人際交往、家庭和睦、經濟收支等情況。“兩看”， 即一看干部的交際圈子是否混雜， 社交活動是否正常；二看干部的生活情趣是否高雅， 業余愛好是否健康。

加大個人事項報告的抽查核查力度。擴大科級以上干部擬任人選個人事項報告的隨機抽查比例，將隨機抽查比例提高到20%以上，以增強干部個人事項報告的約束性。尤其要突出抓好重點抽查，對擬提拔或轉任到財政、住建、環保等重要崗位干部人選等，要堅持“重點審核”原則，認真進行核查核實，增強領導干部的廉潔自律自覺性。

注重原則性，嚴格執行選人用人程序機制。

首先是不折不扣堅守程序。新《干部任用條例》明確提出，從“動議”到“任職”，所有程序和環節必須依次推進，不能隨意減少、簡化、變通，防止程序空轉，減少選任中個人的自由裁量權。其次是健全“放下”機制，黨委對有疑癥的干部要有“放下”的勇氣，堅持信訪舉報問題沒有查清不放過、個人事項報告沒有查核不放過、干部檔案信息沒有查明不放過，對影響任用事項的，一經發現，不管走到哪一個環節，決不勉強配備、將就上任。

注重紀實性，完善選人用人責任追究機制。

突出簡便易行，制發操作指南。貫徹實施《黨政領導干部“帶病提拔”倒查實施辦法》，結合實際，制作《黨政領導干部選拔任用工作流程圖》和《黨政領導干部選拔任用工作紀實流程圖》，直觀展示干部選任“流水線”各項內容。

突出全程紀實，鎖定事實真相。對照新《干部任用條例》要求，拓展紀實形式，確保干部選拔任用紀實全面完整。除文字記錄外，盡量輔以錄音、圖片和視頻等形式進行紀實，確保會議記錄客觀真實。

突出檔案管理，界定倒追責任。在執行《黨政領導干部“帶病提拔”倒查實施辦法》的同時，組織部要在人社局、檔案局配合下，對紀實材料的保管責任單位、保管期限、歸檔整理要求等方面作出明確規定，為倒查追責提供有效依據。