關于構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系的思考

李馨++陳鵬

摘 要： 近年來，黨中央高度關注健全黨員能進能出機制，尤其是處置不合格黨員工作。本文擬從構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系入手，對暢通黨員“出口”關，純潔黨員隊伍工作作出思考、研究。

關鍵詞：不合格黨員處置；先鋒指數(shù)管理

先進性、純潔性是馬克思主義政黨的根本特征、力量所在與生命所系。黨的十八大以來，黨中央高度關注加強黨的純潔性建設，著力健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。健全黨員能進能出機制，關鍵與難點在于暢通黨員“出口”關。2012年，山東省壽光市對102名不合格黨員不予登記，即意味著這些黨員被清退出黨，被認為是在全國范圍內(nèi)暢通黨員“出口”方面的第一個“吃螃蟹的人”。本文以加強黨的純潔性建設為出發(fā)點，以合理構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系為抓手，探索如何進一步規(guī)范完善不合格黨員處置工作，打破黨票“鐵票論”、黨員“終身制”，切實提升黨員隊伍的先進性、純潔性。

一、立足先進性，合理設計黨員先鋒指數(shù)評分體系

構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系，要按照“不是非要評出不合格黨員，但有不合格黨員必定要評出來”的原則，著眼于發(fā)揮黨員先進性，合理設計好積分評星制度。

（一）依據(jù)實際情況，細化黨員層面

防止“一刀切”思想，要針對黨員各個群體實際情況進行科學分析，細化黨員評議層面。第一層面為具備一定黨內(nèi)職務的在職黨員，包括各級黨組織班子成員、黨務干部等；第二層面為普通在職黨員，即在退休年齡以下且并無黨內(nèi)職務的黨員干部；第三層面為老黨員，即在退休年齡以上且有活動能力的無職老黨員；第四層面為各類流動黨員；第五層面為年老體弱臥床不起或長期病休無生活自理能力的黨員。一般情況下，前四個層面的黨員干部需要納入相應黨組織的考評管理，并依據(jù)實際合理設計評分體系，第五層面原則上不作為考評對象。

（二）圍繞“七個標尺”，設計積分制度

設定黨員的理想信念、組織紀律、學習教育、工作實績、服務能力、道德品質(zhì)、示范引領七個方面作為“先鋒指數(shù)”衡量標準，設置基本指數(shù)、正向加分指數(shù)與反向扣分指數(shù)，便于黨員“對號入座”、客觀評價。同時依據(jù)分數(shù)高低確定黨員的“星級”：積分累計在80-100分的為四星級、五星級黨員，即先鋒黨員；60-79分的為二星級、三星級黨員，即合格黨員；40分-59分的為一星級黨員，即警示黨員；40分以下的為無星黨員，即不合格黨員。星級評定結(jié)果將作為黨員年終評議和推優(yōu)評優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）實行“一票否決”，嚴守評議底線

依據(jù)《黨章》規(guī)定，結(jié)合工作實際，存在以下情況的，包括：黨員出現(xiàn)參與非法組織、違法違紀、連續(xù)兩次年度考評均為警示黨員、在公開場合或媒體上發(fā)表發(fā)布反黨反政府言論、無正當理由拒不執(zhí)行黨組織的決議決定和連續(xù)6個月不參加黨組織生活、不繳納黨費、不做黨組織分配的工作等情形之一的，將實行“一票否決”制，直接確定為不合格黨員，區(qū)分情況進行組織處理。

二、增強規(guī)范性，明確評議工作各項步驟

為突出考評操作過程的規(guī)范性、實效性，黨員先鋒指數(shù)將由自評、互評、審核及公示四個環(huán)節(jié)構(gòu)成，使每位黨員隨時能夠掌握自己的積分排位情況，用量化積分來回答黨員“先進不先進、優(yōu)秀不優(yōu)秀”的問題。

（一）個人自評。黨員每季度對照七大方面“先鋒指數(shù)”， 圍繞堅定理想信念、嚴守黨紀國法、加強思想素養(yǎng)、提升工作能力、積極服務群眾、倡導社會公德、保持清正廉潔、發(fā)揮表率作用等內(nèi)容，實事求是地進行自評打分，主動尋找差距，進一步明確努力方向。

（二）黨員互評。以下屬黨支部或黨小組為單位，每季度組織全體黨員干部、部分群眾代表等召開專題組織生活會，圍繞黨員個人自評分數(shù)，開展黨員“互評”、群眾“點評”，現(xiàn)場對自評分數(shù)進行無記名審核投票。

（三）大會審定。年底召開全體黨員大會，在匯總每季度黨員互評分數(shù)的基礎上，綜合黨員平時表現(xiàn)，開展民主測評，表決通過每名黨員的先鋒指數(shù)考評得分。

（四）亮分公示。對黨員季度互評審核得分、年度總體考評得分，將通過黨務公開欄等陣地進行亮分公示，接受黨員、群眾的監(jiān)督，并將結(jié)果反饋給黨員本人。

（五）結(jié)果運用。對確定為先鋒黨員的應當加強鼓勵、宣傳，從中產(chǎn)生優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者等評優(yōu)候選名單；對合格黨員，黨組織應當根據(jù)民主評議中反映的問題開展談心談話，激勵引導合格黨員“增星創(chuàng)優(yōu)”；對警示黨員和不合格黨員，要區(qū)別不同情況，妥善做好相應的組織處置。

三、突出嚴肅性，嚴格規(guī)范不合格黨員處置程序

在針對警示黨員、不合格黨員的處置問題上，既要突出“懲前毖后、治病救人”原則，又要堅持動真格、敢碰硬、嚴要求，要嚴肅、認真、深入地開展教育幫扶工作以及不合格黨員處置工作，切實暢通黨員“出口”關。

（一）教育幫扶。構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)管理體系，組織處置并不是目的，根本目標在于進一步提升和激發(fā)黨員的先進性、純潔性。被評為警示黨員、不合格黨員的，應當加強教育幫扶力度，與先鋒黨員或黨務干部結(jié)成對子，開展談心談話，引導其提高認識、改正錯誤。

（二）限期改正。在進行充分教育談話的基礎上，對已認識錯誤并有改正決心和行動的黨員，將由黨委派人開展個別談話，并書面下發(fā)為期半年的整改通知書。

（三）勸其退黨。在半年的整改轉(zhuǎn)化期滿以后，經(jīng)考核被評定為不合格黨員的，且本人無改正意愿的，由組織勸其自行退黨。勸而不退的，由黨委予以公示除名。

（四）受理申訴。黨委做出處理決定前，將與黨員本人進行談話，聽取說明和申辯。黨員本人在知道處理決定之日起15日內(nèi)可向黨委提出復核申請，并由黨委做出復核決定。對復核決定不服的，可向上級黨組織提出申訴。

參考文獻：

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