提高營造林質量的影響因素分析及建議

章勇 曾秋剛

（江西省吉安市永豐縣林業局營林股 331500）

提高營造林質量的影響因素分析及建議

章勇 曾秋剛

（江西省吉安市永豐縣林業局營林股 331500）

林業資源對生態生態環境的平衡以及社會經濟的發展有著重要的影響。近年來，我國對營造林工作越來越重視，以提高我國林木的覆蓋率，但是，在營造林工作開展的過程中仍然存在諸多問題，導致營造林質量收到相應的影響。本文主要對影響營造林質量的因素進行分析，并針對相關問題提出解決建議，以促進營造林工作的實際實施。

營造林；質量；影響因素；建議

社會經濟的快速發展，使我國的自然生態環境遭到了嚴重的破壞，水土流失、土壤沙漠化、沙塵暴等自然災害發生頻繁，嚴重的影響了人們的日常生活。為了能夠改善現狀，實現我國社會經濟的可持續發展，營造林工作，是非常重要的一個環節。但是，就目前我國營造林工作的進展看來，營造林的質量并不盡人意，這對營造林改善自然生態環境是有著不利的影響。

1 造成營造林質量問題的主要因素

1.1 沒有規范的營造林作業設計

作業設計是營造林的一項基礎性工作，在具體實施營造林工作的過程中起到規劃和指導性的作用。根據對近幾年營造林作業設計的檢查情況看來，很多作業設計并不符合規范標準，主要表現為，對營造林作業設計的重要性有所忽視，進行作業設計僅僅是為了應付工程驗收和政策兌現，通常作業設計內容并不符合實際情況，關于營造林的各方面資料也不齊全，從而導致作業設計在營造林實際工作中沒能發現其應有的效用。而且，相關部門在對作業設計進行審批的適合，調查不到位，審批非常形式化。從而導致營造林工作在具體實施的過程中沒有統一的指導方針，對營造林工作的進展有著不利的影響。

1.2 基層林業技術力量薄弱

據研究發現，基層林業技術力量薄弱是很多地區無法順利開展營造林工作的主要原因。林業相關機構不完善，經費不足，林業技術工作人員嚴重不足，專業素質水平不高，從而導致在進行營造林工作的過程中，對營造林的作業設計不規范，對林業的設計不夠合理，使營造林的工作質量和工作效率都收到了嚴重的影響。

1.3 對營造林的自查驗收不到位

自查驗收是營造林工作中重要的一個環節，通過對營造林的驗收工作，能夠具體了解營造林工作的完成情況以及在植樹造林以后的數目成活情況，以便及時采取補植工作，保障營造林的質量。對營造林的自查驗收主要包括作業設計、林木種植標準、造林面積、建檔情況及林木混交類型等。但是事實上，很多地區對營造林的自查驗收工作做的并不好，主要表現為：自查驗收工作進行的過于片面性，例如，一些地區僅僅專注于對樹木成活率的調查，而忽視了對作業設計以及林木類型等其它工作的檢查。這樣就很容易導致，在具體實施營造林工作時，也一樣存在過于片面的毛病，從而對營造林的質量造成嚴重影響。此外，部分地區為了業績虛假上報營造林的統計數據，例如，把一些并不屬于營造林范圍內的經濟林、藤本灌木等作為營造林的數據向國家上報，導致國家對地方營造林的實際情況不了解，從而延誤了地方營造林工作的具體開展實施。

1.4 造林后沒有做到及時的管護撫育工作

造林后對數目的管護撫育，以保障樹木的成活對營造林的質量也有著重要的影響。目前，我國在開展營造林工作的過程中，多數地區都有者嚴重的重造林輕撫育的思想，從而使營造林的質量嚴重下降。例如，在造林以后由于沒能及時的撫育，對未成活的樹木也沒有進行及時的補植，會使樹木的成活率和保成活率受到影響。同時，如果對營造林的看管不及時，放任在營造林進行放牧、墾殖等現象的發生，對樹木會造成嚴重的損害。

1.5 沒有做好營造林確權工作

林權證是確認森林、林地所有權是使用權的唯一法律憑證，但是對于林權證的發放很多適合不夠及時，非常容易導致一些矛盾糾紛。例如，針對一些退耕還林工程的土地，如果林權證的發放不及，會使這片土地究竟屬于林地還是耕地無法界定，營造林無法得到法律的而保護，從而造成林地重新被開墾為耕地或牧地。使營造林取得的成果最終喪失。

2 針對營造林質量問題提出的建議

2.1 規范作業設計，完善基礎材料

針對營造林作業設計不規范的問題，首先，要充分認識到作業設計的重要性，針對營造林作業設計采取相關的責任制，根據地方情況科學規劃營造林的實施方案。在進行作業設計的過程中，要嚴格按照國家規定的作業設計要求，參考地區的具體地形圖以及相關死亡一些林業地圖，認真設計營造林小班地塊。作業設計審批工作必須要根據地區的具體情況，判斷作業設計在具體實施過程中的實用性和可行性。最后，在具體實施營造林工作的過程中，要嚴格按照作業設計進行施工安排，杜絕變施工邊設計的現象，使施工能夠高效有序的進行。

2.2 加強基層林業隊伍的建設

針對目前基層林業力量薄弱的地區造林工作任務重，經費不足，人員調動頻繁等問題。首先，要增加對這些地區的資金投入，完善營造林相關工作部門的體系結構，提高林業工作人員的工資待遇，使林業工作人員在工作的過程中更加具有主動性和積極性。其次，是對林業工作人員的專業技術進行全面的培訓，提高技術人員的專業水平，從而更好的進行營造林的科學規劃與具體工作的實施。最后，增加林業工作的崗位編制，吸引更多有能力、有熱情的大學生參與到基層林業工作中，充實林業工作隊伍。

2.3 嚴格自查驗收，杜絕虛假林業數據上報

林業工作人員要充分認識到營造林工作的重要性，對造林工作要有強烈的責任心，積極投身于林業建設工作之中。對自查驗收工作要嚴格重視，對任何區域的營造林都必須檢查到位，根據作業設計以及相關材料人格核對具體施工情況，詳細記錄樹木類型的選擇、搭配，樹木的成活情況和成活后的保存率是多少，并針對植樹造林的整體情況分析樹木死亡的原因。把所有材料進行整合，并認真編寫營造林自查驗收的報告書。最后，對自查驗收所得到包括營造林年度計劃、具體實施進度、已完成營造林面積以及營造林完成質量在內的所有數據，真實上報。

2.4 加強造林結束后的撫育管理工作

造林的后續撫育管理工作需要相關立業管理部門與林戶的共同努力，以保護營造林工作的成果。一方面，林業主管部門要針對營造林的撫育管理工作成立專門的監督機制，實行任務責任制。林業技術人員要定期對樹木生長情況進行調查，對不合格的或造林失敗的地段進行記錄，分析其不合格以及失敗的原因，及時安排樹木的補植，重造等。另一方面，通過張貼標語、廣播、電視等方式加強對營造林的宣傳工作，強調營造林的重要性，為林戶樹立起“三分造、七分管”的思想，讓林戶積極主動參與樹木的除草、澆水等工作，從而有效的提高樹木的成活率。

2.5 及時登記并發放林權證

為了使林戶對樹木合法權益得到更好的維護，首先，林業主管部門要充分認識到林權證對你營造林成果鞏固的重要作用，及時進行林權證的發放。其次，要完善人權證發放的辦事程序，提高林權證的發放效率，最后，針對退耕還林工程進行造林的土地，要及時進行林權證的發放，避免土地性質的模糊不清。

3 結語

總之，影響營造林質量的因素有很多，諸如作業設計的不規范，地區技術實力薄弱，自查驗收不認真，忽視造林后的撫育管理工作以及林權證發放不及時等，使營造林工作的開展收到了阻礙。針對這些問題，必須采取一定的措施，才能更好的推動營造林工作的具體實施，改善我國的自然生態環境，實現社會經濟的可持續發展。

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