多措并舉　強力推進我省農藥管理工作

童　軍　周華眾

（湖北省植物保護總站　武漢　430070）

多措并舉強力推進我省農藥管理工作

童軍周華眾

（湖北省植物保護總站武漢430070）

農藥是重要的農業生產資料，關系到農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。為進一步加強農藥市場監管，確保到2020年我省農藥使用量實現零增長，2016年，省政府及省農業廳根據有關法律法規規定，制定出臺《關于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥的實施意見（試行）》等一系列規范性文件，多措并舉，強力推進我省農藥管理再上新臺階。

1　禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥

為消除銷售和使用劇毒、高毒農藥對于農業生產、農產品質量的巨大安全隱患，2016年6月1日，省政府辦公廳轉發省農業廳《關于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥的實施意見（試行）》的通知（鄂政辦函〔2016〕57號）。通知要求：凡經省級農業行政主管部門依法公布禁止、限制銷售和使用的劇毒、高毒農藥品種，全省范圍內所有農藥經營單位或個人嚴禁繼續采購（含通過網絡采購）。對于種子包衣、糧食倉儲和地下害蟲防控等限定范圍使用的劇毒、高毒農藥實行定點經營。凡沒有獲得劇毒、高毒農藥定點經營資格的經銷商已有的庫存，必須在2016年12月31日前全部處置完畢。同時要求各級農業行政主管部門根據有關規定，加強對已登記使用的農藥安全性、有效性的監測和再評價，發現對農產品質量安全、人畜安全、生態環境安全等有較大風險或嚴重危害的，應立即向省級農業行政主管部門申請禁止或限制使用。

2　強力推行農藥銷售處方制

為推進科學安全用藥，有效禁止銷售和使用劇毒、高毒農藥，督促農藥經營者履行告知義務，省政府文件明確要求，強力推行農藥銷售處方制。要求農藥經營者根據購買者提出的農作物病蟲害防治對象向購買者開具處方，填寫農藥產品名稱、防治對象（含農作物和病蟲名稱）和使用方法（包括使用濃度、用藥時間、用藥次數、安全間隔期等提示事項），指導購買者科學選購與正確使用農藥，嚴禁超范圍推薦農藥。2016年6月22日，省農業廳印發《全面推行農藥銷售處方制實施方案（試行）》，明確提出，自2016年8月1日起，在全省試點推行農藥銷售處方制。2017年1月1日起，在全省全面推行農藥銷售處方制，實現處方制的鄉鎮全覆蓋。

3　公布《禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥名錄》

為落實鄂政辦函〔2016〕57號文件精神，根據《湖北省植物保護條例》有關規定，省農業廳印發了《關于公布禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農藥名錄的通告》（鄂農規〔2016〕3號），要求各級農業行政主管部門進一步加強農藥市場監督管理，嚴厲打擊違法銷售和使用劇毒、高毒農藥行為。

4　進一步強化農藥經營許可管理制度

按照《湖北省植物保護條例》有關規定和省政府有關文件要求，進一步加強農藥經營主體資格審查，堅決取締一批不符合條件的農藥經營者，并按照現行農藥管理要求，對《湖北省農藥經營許可管理辦法》進行了修訂。一是從農藥經營范圍的角度提出劃分常規農藥和高毒、劇毒農藥經營對象，嚴格控制限制銷售和使用的劇毒、高毒農藥經營者數量。二是申請限制銷售和使用的劇毒、高毒農藥經營許可的，除原規定條件外，還要求門市面積不少于60m2，倉儲面積不少于200m2，且遠離生活、水源和商業集中區，近年沒有重大違法記錄。三是對“農藥經營者應當向購買者正確說明農藥的用途、用法、用量和安全使用注意事項”實行痕跡化管理，從法制化角度強力推行農藥銷售處方制。

5　進一步強化農藥市場監管機制

省政府文件明確要求，各級人民政府認真做好本地區禁限用劇毒、高毒農藥銷售、使用組織協調工作。制定完善嚴格的農藥市場監管制度和嚴肅的問責制度，強化責任分工和責任追究，切實提高監管水平。對出現禁而不止的現象，將嚴肅問責相關領導和有關單位。加強農藥市場監督檢查，在農藥銷售、使用的高峰季節，各級農業行政主管部門應會同工商、質檢、經信和公安等部門不定期對農藥經營市場進行抽查，依法查處銷售明令禁止的劇毒、高毒農藥違法行為，對涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。各地應當建立有獎舉報制度，鼓勵社會力量參與監督管理。

6　建立高毒農藥應急儲備制度

為防控突發重大病蟲害，省級農業行政主管部門根據常年重大病蟲害發生趨勢，統籌使用相關資金，制定年度儲備計劃，通過公開招標確定承儲企業及儲備品種和數量，用于糧食作物突發、暴發病蟲害應急防控高毒農藥的儲備。各地在突發重大病蟲害、確需使用高毒農藥的，由市州農業行政主管部門向省級農業行政主管部門申請調撥。

7　加強隊伍建設和資金投入

省政府文件明確要求，各級人民政府應加強農藥監管隊伍建設，確保農藥管理有機構、有人員，能運行、能履職；統籌使用相關資金，支持劇毒、高毒農藥監管工作；建立完善的農藥追溯系統，強化農藥銷售使用全程監管；建立高毒高殘留農藥替代產品推廣激勵機制，引導農業生產者積極使用高效低毒低殘留農藥。

S4

A

1005-6114（2016）05-001-002

2016-07-27

童軍（1963-），男，推廣研究員，長期從事農業管理工作。