淺析隴西縣動物防疫工作的現狀及存在的問題

劉小剛

（隴西縣畜牧獸醫技術服務中心，甘肅 隴西 748100）

淺析隴西縣動物防疫工作的現狀及存在的問題

劉小剛

（隴西縣畜牧獸醫技術服務中心，甘肅 隴西 748100）

近年來，隴西縣畜草產業發展迅猛，成為該縣的一大產業支柱，也是該縣群眾脫貧致富的有力保障。該縣人口多，動物存欄量多，動物流通環節十分豐富，因此該縣的動物防疫工作就顯得十分重要。文章對當地的動物防疫工作做一簡要的分析和論證，為從事動物防疫工作的基層工作者提供參考。

動物防疫；動物疫病；疫苗

隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，總面積2 408平方公里，轄9鎮8鄉，215個村，11個社區，1 287個村民小組，總人口51.92萬人，其中農業人口43.3萬人，耕地面積165.95萬畝，農業人口人均占有耕地3.83畝。全縣海拔1 612～2 762 m，年均氣溫8.1℃，日照時數2 210 h，降雨量415 mm，無霜期160 d，屬黃土高原地區，溫帶大陸性季風氣候。該縣的蓄草產業發展十分迅猛，是該縣的一大產業支柱。截止2015年底，全縣各類畜禽存欄達250.51萬頭（只），其中大家畜11.33萬頭（奶牛0.16萬頭、肉牛4.24萬頭）、豬18萬頭、羊71.18萬只、雞150萬只；各類畜禽出欄達215.8萬頭（只），其中大家畜2.6萬頭、豬23萬頭、羊50.2萬只、雞140萬只；肉類、蛋類、奶類總產量分別達到2.85萬t、1.33萬t、0.63萬t，牧業總產值達到24.08億元，人均牧業純收入1 980元。該縣的動物流通頻繁，大大增加了疾病傳播的機會，因此，搞好動物防疫成為該縣畜牧產業的一個十分重要的環節，存在的問題也比較突出，希望引起相關部門的重視。

1 隴西縣動物防疫工作的基本情況

該縣的動物防疫工作由隴西縣人民政府統一安排部署，并成立了由各鄉鎮人民政府和縣畜牧獸醫技術服務中心共同承擔責任的工作機制。按照國家的要求，該縣強制性免疫的疾病有牛羊口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、小反芻獸醫等5種疾病。鄉鎮人民政府負責該鄉鎮的動物防疫工作的部署、協調、統籌、實施工作；縣畜牧獸醫技術服務中心的直屬部門縣動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站負責制定防疫工作制度，村級動物防疫員培訓，疫苗的運輸、管理、發放、免疫注射工作。這就是該縣常說的“政府部門保密度，業務部門保質量的”工作體制，這里所說的業務部門指的是縣畜牧獸醫技術服務中心及其下屬單位和各鄉鎮畜牧獸醫站。

1.1 動物防疫工作是統一安排實施的

隴西縣每年的動物防疫工作由縣畜牧獸醫技術服務中心統一安排，由縣動物疫病預防控制中心組織實施。縣政府與縣畜牧獸醫技術服務中心簽訂了《隴西縣動物防疫目標管理責任書》，動物疫病預防控制中心與各鄉鎮畜牧獸醫站簽訂了《動物防疫目標管理責任書》，鄉鎮獸醫站與鄉鎮人民政府簽訂目標責任管理責任書，鄉鎮人民政府與各村委會簽訂動物防疫目標責任管理責任書，鄉鎮畜牧獸醫站與各村級動物防疫員簽訂目標管理責任書。上層部門與下層部門簽訂責任書的這種制度保障了動物防疫工作不打折扣的進行了實施。各部門就這樣緊密聯系，相互配合，相互制約，責任明確，是全縣動物防疫的保障。

1.2 動物防疫工作是集中組織進行的

隴西縣每年實行春季和秋季集中防疫工作，春季防疫工作從每年的3月初開始，5月初結束；秋季動物防疫從每年的9月份開始，11月初結束。在集中免疫階段之外，其余時間段進行的是補免工作，主要是對集中免疫階段因各種原因沒有進行免疫的動物進行補免。

1.3 鄉鎮畜牧獸醫站技術人員和村級動物防疫員是防疫工作的主要執行者

鄉鎮畜牧獸醫站包村技術人員負責對村級動物防疫員進行防疫知識培訓，動物防疫過程中疫苗的保存、運輸、使用、廢棄疫苗的處理辦法等知識的培訓。鄉鎮畜牧獸醫站包村技術人員陪同或督促村級動物防疫員對散養戶和適度規模戶進行疫苗的注射工作，養殖大戶的免疫工作由本（廠）場的獸醫人員按照該廠制定的免疫程序進行，由鄉鎮畜牧獸醫站派出的的包場技術人員對其進行監督，確保免疫工作保質保量。其總體要求要做到：“鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜”。

1.4 實行不定期檢查和集中考核制度

不定期檢查防疫工作主要由各鄉鎮自行組織檢查，對發現的問題進行查缺補漏。縣政府委托縣畜牧中心對各鄉鎮的動物防疫工作按照年初簽訂的《隴西縣動物防疫目標管理責任書》的內容進行系統考核。這兩種考核辦法是防疫工作能夠保質保量完成的重要環節。

2 動物防疫工作中存在的問題

2.1 鄉鎮政府重視不夠

近年來，隴西縣加緊了精準扶貧工作的進程，鄉鎮工作量大，大量的精力和時間都傾向于這項工作，而對畜牧獸醫工作重視不夠，畜牧獸醫站技術人員和村級防疫員入戶得不到駐村干部的支持，群眾對獸醫站干部存在戒備心理，甚至還會阻撓防疫工作的進行。導致，防疫工作困難重重。

2.2 群眾的思想工作做得不到位

近年來，隴西縣啟動了蓄草產業貼息貸款和啟動資金補助等模式扶持了一部分養殖戶，使他們走上了靠養殖業致富的道路。但部分養殖戶認為，只有政府每年給他們貼息貸款或者資金的話，才是對他們養殖業的支持，否則的話，就是黨和政府對不住他們，甚至認為是黨和政府在害他們，往往以此為借口將畜牧獸醫站的工作人員和村級動物防疫員拒之門外，不讓注射疫苗，妨礙了防疫工作的開展。

2.3 村級動物防疫員的報酬低下，工作積極性不高

隨著物價和工價的上漲，村級防疫員的報酬相對較低，每年的工資只有2 000～3 000元左右，再加上交通不便，還要自己掏車費、給摩托車加油，山高路陡，騎車十分危險，甚至還要面對部分養殖戶的故意刁難，工作不好開展，降低了工作的積極性。

2.4 村級防疫員年齡偏大，導致工作困難重重

村級防疫員的報酬低，得不到年輕人的青睞，大多由年齡較大的鄉村獸醫兼任，動物防疫工作需要下鄉、深入到養殖戶中去，由于年齡大，行動不便，還要面對被免疫動物的攻擊，存在人身安全隱患。上述情況，影響了動物防疫工作。

3 防疫工作中的幾點建議

3.1 加強各部門之間的聯系和配合工作

動物防疫工作既然由鄉鎮和畜牧獸醫站共同承擔的，鄉鎮駐村干部在入戶的同時，給群眾宣傳動物防疫的重要性和接受動物防疫工作的意識，鄉鎮畜牧獸醫站包村人員要主動聯系駐村干部，隨時將工作進展和存在的問題匯報給鄉鎮人民政府，讓鄉鎮政府了解工作進展，幫助村級防疫員和獸醫站干部解決群眾積極性不高，思想意識不足等問題。

3.2 進一步提高群眾動物防疫的思想意識

群眾對黨和政府的工作存在偏見，是因為駐村干部和獸醫站干部的工作沒做到位，沒有讓群眾明白一個道理：“黨和人民政府對養殖戶資金的支持是一種幫扶手段而不是給予，黨和政府幫扶養殖戶，是對養殖戶的無私奉獻和關懷，養殖戶要抱有感恩的心里去面對黨和政府，幫扶是一種愛心，更應該懂得的是自力更生才是王道。”包村干部和獸醫站干部對群眾的思想引導要想辦法、下功夫。

3.3 給村級動物防疫員的待遇要改善

給村級動物防疫要有安全保障，給他們一定量的燃油補貼或乘車補助，為了加強對防疫員的管理，將他們的每天工作情況，所走路線記在工作筆記中，鄉鎮政府財務部門根據防疫員的下鄉情況發給補助，實行下鄉多、路程遠補貼多；下鄉少、路程近的補貼少的制度。沒有工作筆記的不發給補貼的制度。這么做，一方面可以有效利用資金，另一方面還可以提高防疫員的工作積極性。

4 總結

隴西縣動物防疫工作安排部署周密，資金投入力度大，縣政府能夠高度重視，各鄉鎮的防疫工作完成的好，但也存在著問題和困難，希望相關部門要引起重視，解決工作問題，確保該縣的動物防疫工作能夠更好地為全縣群眾服務，給黨和政府一個更完美的答卷。

（編輯：張淑鳳）

S851.3

A

1006-799X(2016)22-0036-02

劉小剛（1981-），男，甘肅隴西人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術推廣和動物疫病防控工作。