鳳凰縣南華山國有林場戰略儲備林基地經營建設對策分析

張志強

（鳳凰縣南華山國有林場 湖南鳳凰 416200）

鳳凰縣南華山國有林場戰略儲備林基地經營建設對策分析

張志強

（鳳凰縣南華山國有林場 湖南鳳凰 416200）

隨著社會的不斷發展，科技的不斷進步。我國經濟建設發展很迅猛，未來國家發展的成敗在于對于樹木、森林儲備的管理，想要做好對樹木儲備，那就一定要落實到實處，主要原因在于這種管理是貫穿于項目全部周期的重要工作，我們要從中吸取經驗教訓，加強管理，這樣就能提高技術管理水平。在這一時間長河中要慢慢適應并發展其管理，這樣能減少成本、增加利益，就要提高樹木儲備保證，我們要走黨十八大方針，建設良好環境。

木材儲備；多功能；森林；經營建設；對策

1 引言

自從改革開放之后，由于建筑的迅猛發展，導致樹木發展很激烈，出現多種供不應求的形式，在提高木材儲備也是組成森林經營的重要環節，同時也對我們生活產生的一定影響。提高木材儲備是當代的發展需求，也被列入我國十三五規劃之一，在現在的木材市場上，木材行業的發展越來越大，常常出現供不應求狀況，而現代需求木材的產量越來越大，成本也變為上升趨勢，為了降低木材成本，儲存木材是現代發展的重要關鍵，因為他是衡量木材成本的重要因素，對于木材存儲的管理需要人員優化、成本控制等幾點進行管理，隨著鄉村城市化的發展，建筑行業的不斷擴大，只有走向這一步才能滿足現代化需求，對于這種以生產功能為主導的森林模式，建立比較有活力的模式才能滿足現代化建設，并可以符合現代化可持續發展戰略。

2 木材儲備基地基本情況

南華山國有林場位于鳳凰縣城東南面，東北緊鄰沱江鎮，南與水田鄉接壤，西和廖家橋鎮相連，地處北緯 27°55′～27°58′、東徑 109°35′～109°38′之間。南華山國有林場地形復雜，峰巒迭障，溝谷縱橫，河川交錯，地形起伏。最高海拔為南華山主峰575.2m，最低海拔245m，一般海拔在300～400m之間，坡度大多在25°以上。南華山國有林場屬亞熱帶季風性濕潤氣候。春夏多雨，秋冬多干旱，四季分明，全年溫暖濕潤，熱量較豐富。年平均15.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最低氣溫-12.2℃。年均日照時數1266.3h，年降水量1308.1mm，無霜期272d。南華山國有林場成土母巖以板頁巖、紫色砂、頁巖為主，有少量石灰巖，土壤主要有黃紅壤，酸性紫色土，少量石灰土，海拔500m以上為山地黃壤，土層厚度以中、薄土層為主，腐殖質層厚度小于10cm，土壤肥力中等。南華山國有林場植被喬木樹種以人工種植為主，主要喬木樹種有馬尾松、杉木、柏木、柳杉、楓香、香椿、栓皮櫟、麻櫟、楠竹等，主要灌木有白櫟、化香、柃木、鹽膚木等，主要草本有五節芒、蕨類等。南華山國有林場是鳳凰縣唯一的國有林場，現有房屋面積3800m2，固定資產154萬元，林場現有在職與退休干部職工全部屬財政負擔。

3 木材儲備基地建設經營目的

3.1 撫育的目的

開展森林撫育是實現林業2020年的奮斗目標，提高國家儲備林基地的林木質量，也是我縣實現建設“生態州”的具體行動，是落實省林業廳實施綠色湖南發展戰略的具體實踐，是轉變林業發展方式，也是實施現代林業發展戰略任務，是促進林農就業增收的有效途徑。森林撫育目的是通過森林撫育對林分進行調整樹種組成，淘汰非目的樹種為目的，為樹種快速生長創造良好的生長條件，提高國家儲備林基地的林木質量。縮短目的樹種培育期限，增加一定時間內單位面積上的總生長量。改善林分木材質量和衛生狀況，以達到木材和利用率和對自然災害的抵抗能力，加強森林防護及其它有益的效能。

3.2 主要依據及原則

根據國家一些文件和當地的法律法規進行木材儲備，如一些法律法規文件：地方森林撫育經營技術規程（標準）、實施細則、《生態公益林建設技術規程》（GB/T 18337.3）、《森林撫育規程》（GB/T15781.1）、《湖南省林木采伐伐區調查設計技術規定》湘林資[2011]52號、《湖南省森林撫育作業設計規定》等一些文件。對于現代撫育木材的原則如下五種：

（1）突出重點，相對集中原則。

（2）間小留大，間密留稀，間弱留強的原則。

（3）先近后遠，先易后難的原則。

（4）與優材更替實施和無節良材緊密結合的原則。

（5）堅持合理布局、集中連片、突出重點、類型多樣、權責明晰、主體自愿的原則。

4 木材戰略儲備基地建設的現狀及多功能森林經營理念

4.1 多功能森林經營的具體理念

對于多功能森林的理解應該是以木材森林為主，以森林方式進行經營，結合多種樹木相結合的方式進行培養，這種管理模式是以一種森林生態系統的經營，對于這種模式的產生，符合現代發展需求，它不是以一種自然形式下進行的發展，對于這種模式下需要人工進行發展，促進樹木的健康順利成長，其目的是可以生產不同種木材，以森林成長方式下進行，加快樹木成長，現代通過多種方式進行生產樹木，也慢慢走向更加長遠森林模式。

4.2 木材戰略儲備基地的建設

南華山國有林場森林撫育面積共2000畝。其中幼齡林撫育面積500畝，中齡林撫育面積1500畝。明確森林撫育對象，本方案分別為杉木中幼齡林、馬尾松中幼齡林、馬褂木中齡林和柏木中齡林。立地條件均為一般，適宜于培育中徑材和少量大徑材。選擇在人工中幼齡林從未進行過撫育采伐、郁閉度在0.80以上的中齡林和造林在4年的幼齡林進行設計。林木兩級分化明顯，林木生長嚴重受阻，若不及時進行撫育間伐，林木生長會受到嚴重影響。

（1）幼齡林撫育面積500畝，主要經營措施為除草、割灌。割灌主要在下木生長旺盛、與林木生長爭水爭肥嚴重的中幼齡林中進行。采取機割、人割等不同方式，清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草。

（2）中齡林撫育面積1500畝，主要經營措施為疏伐、剩余物清理運輸。作業時，注重保護珍稀瀕危樹木，以及有生長潛力的幼樹、幼苗，以有利于調整林分密度和結構。

4.3 木材戰略儲備基地投資預算

投資預算范圍包括工程建設費和間接費。其中工程建設費包括材料設備費和人工費等；間接費是對我縣組織開展森林撫育補貼試點有關工作政策宣傳、作業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等工作費用所需經費的補貼。補貼標準為儲備林基地森林撫育中央財政補貼總額的5%。根據我縣實際情況，確定森林撫育每畝用工量如下：除草、割灌、疏伐（包括伐倒、打枝去皮、搬運及材料、燃油）按1.5個工/畝，工資標準為120元/工日，每畝需投資180元。本方案撫育面積為2000畝，工程建設費需投資36萬元。間接費補貼資金標準為中央財政森林撫育補貼資金總額的5%。經預算工程總投資36萬元，其中投入中央財政補貼資金20萬元；南華山國有林場自籌資金16萬元。

5 木材儲備基地及森林經營的對策

5.1 明確多功能森林可持續經營的指導思想

木材是森林的重要產物，通過國家對木材儲備基地的建設，才能滿足現代化需求，也能促進國家長期有效的可持續發展戰略，改進以前的人工落后模式，同時還能加快低效林，單一林等的利益，長期以來只有擴大森林的覆蓋率才能促使國家政策的有效實施，根據國家糧農組織對國家森林的數據統計，20世紀末，品種單一的森林模式逐漸在減少，而多功能森林模式逐年增多，目前對于多種物種樹木的發展也隨之增加，約占全國森林面積的24%，對于我國基本國情，我國森林相比較國外森林資源少，物種單一質量較差，在推進我國森林的建設，加強生態系統建設和可持續發展原則，為木材儲備奠定了基礎。

5.2 強化規劃實施的統領地位

規劃為森林的主題，以森林的環境、經濟、效益多方面進行考量，強化森林經營模式，結合國外幾百年的經驗，進行有效的管理森林促進木材儲備，科學有效的規劃、完善每一項方案，認真對待每一項工作，才能真正提高木材經濟產量和成本上的收益。

5.3 木材儲備經營效益

5.3.1 生態效益

該項目實施后，使項目區內現有生態環境得到改善，農業基礎設施進一步完善，抵抗自然災害的能力有所增強，提高植被覆蓋面積及質量，減輕水土流失、涵養水源、保土保肥，減輕自然災害，綠化美化環境。

5.3.2 社會效益

該項目實施后，通過中幼齡撫育，可以提供大量的無節優質良材，使林農收入提高，有利于農業的穩定。其次可以減少水土流失，凈化水質，改善城鄉人民飲水的環境，有利于人民的身體健康。三是該項目實施，有利于實現農業和農村可持續發展，促進社會經濟發展，促進科技應用與推廣。

5.3.3 經濟效益

本年度實施森林撫育面積2000畝。國家投入資金主要用于撫育勞動開支，提高林農收入。通過間伐后，生產出大量小徑材、薪炭材等。

5.4 木材保障措施

（1）要高度重視，按省財政廳、林業廳的要求，把中央財政補貼建設國家儲備林基地工作作為本單位年度工作重點之一，切實加強組織領導，進一步強化責任意識，創新國家儲備林森林培育工作思路，確保任務保質保量按時完成。南華山國有林場成立專門的項目領導小組，成立了專門的技術服務組，技術責任到人，各負其責，確保項目施工的順利進行。

（2）要嚴格按照補貼標準和支出范圍開支，決不允許以提留、整合等名義挪作他用。自覺接受上級有關部門的檢查和群眾監督，對截留、擠占、挪用中央林業補貼資金的單位和個人，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究有關單位和責任人的行政和法律責任。根據文件精神要求，加強資金監管，設立資金管理機構，嚴格按照規定標準使用管理資金，做到專款專用。

（3）認真組織學習與培訓新的技術標準，嚴格按照新修訂的標準執行。同時加強對施工人員的現場指導。嚴格按照撫育間伐的技術規程進行操作，組織技術人員進行技術跟蹤管理，確保項目高質量完成。同時成立技術督查組，定期技術督查。

（4）積極組織開展中央財政補貼資金建設國家儲備林基地的宣傳工作，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚中央財政補貼建設國家儲備林基地政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與國家儲備林基地建設的積極性。

6 結束語

隨著建筑工程在我國發展越來越迅猛，木材儲備經營建設也是一項復雜工程，尤其基地經營建筑技術管理。通過本文論述，就可證明建筑經營管理的優化是促進木材儲備行業發展的重要因素。只有大力發展我國木材儲備建設，才能滿足現代化需求，也能改善生態環境，保障我國經濟建設可持續發展。

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[3]李 峻．多功能森林經營的探討[J].內蒙古林業調查設計，2013（36）.

[4]李劍泉，陳紹志，李智勇．國外多功能林業發展經驗及啟示[J].浙江林業科技，2011（31）.

F326.2

A

1005-7897（2016）04-0082-03

2016-2-9

張志強（1969-），男，工程師，大專，主要從事森林經營工作。