巴黎氣候大會達成新協議 中國提出新承諾

2015年11月30日，中國國家主席習近平出席在巴黎舉行的聯合國氣候大會開幕式，并發表《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，明確強調“恐怖主義阻擋不了全人類應對氣候變化、追求美好未來的進程”，敦促大會達成一個“全面、均衡、有力度、有約束力”的氣候變化協議，提出“公平、合理、有效”的全球應對氣候變化解決方案，探索“人類可持續”的發展路徑和治理模式。對此，國際社會積極評價習近平主席為全球氣候治理提出“中國方案”。

2015年12月12日，近200個締約方在長達32頁的《巴黎協定》文件上簽字，本著共同但有區別責任的原則，承諾到本世紀中葉全球實現碳中和。

據BBC中文網2015年12月1日報道，美國總統奧巴馬表示，正在巴黎舉辦的聯合國氣候峰會有望成為全球合力限制氣溫升高的“轉折點”，呼吁各國代表能達成一項有實際意義的條約。俄羅斯總統普京在此次峰會上也發表演講應和了奧巴馬闡述的觀點，表示在發展經濟的同時保護我們賴以生存的環境。中國國家主席習近平既不認為此次峰會是一個轉折點，也不是一個“終點”，“而是一個新起點”。習近平說，氣候變遷跨越國家邊界，應是“全人類的共同使命”，重申中國承諾在2030年減排達到峰值。

據法廣中文網報道，中國國家主席習近平在大會演講時引用了雨果的名言。“法國作家雨果說，最大的決心會產生最高的智慧。”習近平說，“巴黎協議不是終點，而是新的起點，巴黎大會應該摒棄零和博弈狹隘思維，推動各國尤其是發達國家多一點共享，多一點擔當，實現互惠共贏。”

據英國《金融時報》報道，逾百名世界領袖作出了巨額資金承諾：印度和法國公布將在今后15年期間籌集逾1萬億美元，使太陽能在陽光充足的發展中國家變得經濟實惠的計劃；包括美國、中國和印度在內的20個國家，誓言在未來五年里把他們目前總計100億美元的清潔能源研發支出增加一倍；挪威、德國和英國表示，他們將在未來五年里提供逾50億美元，支持相關國家減少森林砍伐。來自近200個國家的談判代表匯聚巴黎努力達成協議，以削減溫室氣體排放；科學家們聲稱，這些排放將使地球升溫幅度達到危險的水平，最終的氣候協議將基于180余個國家自2015年3月以來提交的自愿行動計劃。

新加坡《聯合早報》2015年12月1日報道，作為人類應對氣候變化合作進程中的關鍵節點，此次會議受到全球高度關注。據中國外交部官員介紹：一要堅持原則，巴黎協議應堅持《聯合國氣候變化框架公約》的原則和規定，特別是共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則。二要全面均衡，不僅就2020年后應對氣候變化機制作出安排，也要處理好2020年前的行動力度問題。應同等處理緩減、適應、資金、技術轉讓等要素；三要引領方向，向世界發出向綠色低碳發展的明確信號，將節能減排、應對氣候變化轉化為各國經濟轉型升級、保障能源安全、降低氣候風險的內在動力；四要提供保障，發達國家要履行在資金和技術方面的義務，并在2020年后持續提高支持力度。

氣候問題是一個發展問題。對一個國家來說，這牽涉走粗放式發展道路還是走環境友好型發展道路的問題，中國為應對氣候變化和推動可持續發展一直在努力。

中國在巴黎提出了一些新的承諾，表明中國有誠意、有決心為巴黎大會的成功做出自己的貢獻。

2015年9月，中國宣布設立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金之外，還宣布新措施：中國明年啟動在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等領域的國際合作，并幫助他們提高融資能力，充分體現了中國作為負責任大國的擔當。

世界互聯網大會召開 “五大主張”給出“中國方案”

2015年12月16日，以“互聯互通、共享共治 —— 構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮開幕，國家主席習近平出席大會開幕式并發表講話。習近平在講話中提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”，并就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”。這一重要演講，使全世界能夠清晰理解并產生共鳴，成為構建網絡空間命運共同體的中國方案。

英國路透社注意到中國對外資企業權益的保護。路透社報道說，習近平指出：“中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。只要遵守中國法律，我們熱情歡迎各國企業和創業者在華投資興業。”

德國全球新聞網的文章稱，在去年首屆世界互聯網大會閉幕后，“烏鎮成互聯網世界的中心”。距離上海120公里的烏鎮是古老中國的寫照，當千年古鎮遇上新興互聯網，我們有理由期待第二屆世界互聯網大會傳遞出的“正能量”，見證一個“網絡版”命運共同體的誕生。

目前，互聯網已經成為各大行業企業實現轉型升級的助推器。加速互聯網的深化普及，推動網絡經濟快速發展，成為各國最為關注的焦點問題。

中國國家主席習近平提出，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建互聯網治理體系，促進公平正義。這五大主張，成為中國處理網絡安全問題的“指南針”。

這“五點主張”也是針對全球網絡治理提出的“中國方案”。中國在網絡治理領域扮演的角色將越來越重要。這是將外交上提出的“命運共同體”概念在互聯網領域進行了延伸和運用。“命運共同體”可以看作是一種價值導向，在這種共同的價值導向下，各國在網絡治理中才能更好地形成合作共贏的局面。

習近平非洲之行 推動中非經貿合作升級

2015年12月1日至5日，中國國家主席習近平對津巴布韋和南非進行國事訪問，并在約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會。訪問期間，中國與津、南兩國簽署多項協議，中非多領域合作取得重大進展，受到海內外矚目。外媒指出，習近平主席此次非洲之行推動中非合作達到全新高度。

美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，非洲是習近平在2013年就任國家主席以來出訪的第一個目的地。據美國布魯金斯學會稱，截至2013年底，中國對非洲國家的直接投資達到約260億美元。在習近平領導下，中國還為非洲提供更多融資。據稱，中國已經為非洲國家提供了至少100億美元的貸款，作為更大資金計劃的一部分，基礎設施、農業以及制造業是重點。布魯金斯學會援引中國進出口銀行官員的話稱，中國已經承諾在2025年前向非洲提供一萬億美元的融資。

俄羅斯衛星網報道，倫敦政治經濟學院非洲項目聯席主任克里斯托弗奧爾登教授認為，中國注重與東非的合作，因在東非發展基礎設施符合海上絲綢之路項目的利益，中國可將這些項目與海上絲綢之路相配合實施。

南非《星報》發表題為《非洲不能忽視中國》的文章稱，首次在非洲大陸舉辦的第二屆中非合作論壇峰會推動中非合作在“后2015年時代”達到全新高度。文章稱，中國對非政策有兩大支點，一是和平發展。中國已加強在聯合國駐非維和部隊的作用。同時，中國在解決非洲沖突和人道主義干預方面發揮著更大作用。西非埃博拉病毒肆虐之時，中國開啟“醫療外交”時代。文明對話的“軟件”還包括“人民交流”。

非洲是世界經濟發展的“洼地”，也蘊藏著無限的機會與可能。

中國倡導的產能合作與非洲的工業化訴求可以說一拍即合，產能合作也成為中非發展紐帶中最有力的一環。未來3年，中國將提供600億美元來支持中非達成的“十大合作計劃”，這一巨額資金有利于夯實非洲發展的基礎，涉及到功業、農業、金融、基礎設施、貿易、公共衛生、教育、環保、扶貧和安全等領域。這一宏大的合作計劃本身也折射出中國的“發展觀念”，發展不僅是個市場化的過程，更需要為市場建立起“基礎設施”，包括道路、通訊、港口、教育等等，讓市場要素能夠“流動”到發展的磁場之中。在600億美元的大單中，核心還是實現中非發展戰略的對接，實現中非工業化的協同演進。

中非之間的“發展”合作最終還需要企業和企業家來落實，本屆中非合作論壇的首腦峰會擘劃了未來合作的前景，勾畫了合作的框架。發展，不能僅僅依靠政府，更多的是依靠企業，產能合作的主體也是企業及企業家。

WTO取消農產品出口補貼 發展中國家和最不發達國家迎來利好

2015年12月19日，世界貿易組織第十屆部長級會議在肯尼亞首都內羅畢閉幕，經過5日的艱難談判磋商，會議通過了《內羅畢部長宣言》及九項部長決定，各方在一系列貿易談判中達成歷史性成果。

會議經過延時談判，取得了以下四項主要成果：一是世界貿易組織成員首次承諾全面取消農產品出口補貼，并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等方面達成了新的多邊紀律；二是達成了近18年來世界貿易組織首個關稅減讓協議——《信息技術協定》 （ITA）擴圍協議，涉及國際貿易額1.3萬億美元；三是在優惠原產地規則、服務豁免等方面切實給予最不發達國家優惠待遇；四是正式批準阿富汗和利比里亞加入世貿組織。

據法新社報道，世界貿易組織（WTO）成員在肯亞首都內羅畢經過五天會議后，最終同意取消農產品出口補貼，但旨在降低全球貿易壁壘的多哈回合談判沒有取得進展。WTO表示，各成員已就農產品出口補貼議題達成協議，發達國家承諾立即取消出口補貼，發展中國家則于2018年以前取消。WTO秘書長阿澤維多（Roberto Azevedo）贊揚此協議的達成，認為這是WTO成立20年以來在農業領域達成的最重要成果。美國貿易代表弗羅曼（Michael Froman）表示，這項協議將有助于美國農民和牧場主公平競爭。WTO在此領域的行動，將終結若干已有最扭曲貿易的補貼，并展現多邊貿易體系攜手解決問題并達成成果的能力。但部長會議未能消除窮國與富國間對如何克服多哈僵局的巨大分歧。

據菲律賓《每日問詢者報》報道，包括菲律賓在內的162個成員首次承諾全面取消農產品出口補貼，并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等達成了新的多邊紀律。會議最終通過了《內羅畢部長宣言》，世貿組織總干事羅伯托·阿澤維多表示：“取消農產品出口補貼的決定是世貿組織成立20年來在農業領域達成的最重要的成果。這將消除市場扭曲，營造公平競爭，同時將改善非洲等發展中和最不發達國家的民生。”此前，美國政府曾指責菲律賓提供農產品出口補貼，以提高在欠發達國家和地區的市場競爭力。

長期以來，發達國家的農產品出口補貼政策限制了發展中國家的商品進口。基于此，世貿組織長期以來一直都要求消除這一價格扭曲措施，希望借此促成各個成員國在農產品進出口領域的公平競爭。

根據協定，發達國家必須立即取消農產品補貼政策，發展中國家必須在2018年底前終結對農產品的直接出口支持。但并非所有成員國都必須在2018年前全面取消此類措施，一些成員國被允許放寬到2023年。

這項協議可謂世貿組織成立20年來在農業領域達成的最為重要的成果。此舉將營造公平競爭，對于改善非洲等發展中和最不發達國家的民生意義非凡，并提高發展中國家農民的收入。

中央經濟工作會議舉行 供給側結構性改革成重點

2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席習近平發表重要講話。

此次中央經濟工作會議不僅是回顧總結今年的中國經濟，更為2016年的經濟工作重點和宏觀政策走向定下基調，其重要性不言而喻。

新加坡《聯合早報》報道指出，面對經濟下行壓力不斷增大，中國領導人繼“新常態”之后，再拋另一經濟關鍵詞——供給側改革。中國輿論紛紛推斷，中國政府將在“十三五”期間，推動營改增結構性減稅以降低企業成本、淘汰“僵尸企業”以化解過剩產能，以及推進城鎮化、國企改革、去房地產庫存等等，在供給側領域的結構性改革方面發力。事實上，中國新一屆領導班子上臺之后，大力推動簡政放權、力促產業升級、鼓勵企業創新以培育新動力等舉措，都是供給側改革的一部分。

法國《歐洲時報》發表文章稱，中國經濟既要穩增長又要調結構的局面已經形成，并且實現新常態、新發展的決心很強，這對經濟決策及宏觀調控提出了更高的要求。在中央經濟工作會議給出的諸多應對之中，推進供給側結構性改革無疑是一大亮點，也顯示出最高決策層應對當前經濟困境的新思路。

《華爾街日報》指出，中國消費者對于更安全的食品、更好的醫療保健以及其他能改善生活質量的商品服務的需求不斷增長。“中國并非需求不足，要做的是進行供給側改革來滿足這些未得到滿足的需求”。

今年的經濟工作一個重要的的使命是，破解各種難題。

破解難題的關鍵在于結構性改革。其中，推進供給側改革是一大重點，供給側改革是以需求為目標，以創造有效供給避免產能過剩以及資源浪費，實現對要素扭曲配置的矯正。在實施供給側改革的過程中，同時將帶動產業結構的調整，帶動各行各業逐步開始實現創新驅動并進行產業升級，提高勞動生產率并降低成本，有助于提高產品質量并起到環境保護的作用，實現供需、經濟、環境等多方面的共同好轉。

當然，供給側改革的過程中還必須保證經濟的穩定運行。宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境，積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要靈活適度。

美聯儲加息 對中國經濟影響有限

2015年12月16日，美聯儲主席耶倫宣布，將聯邦基金利率上調25個基點到0.25%至0.5%的水平，這是美聯儲自2006年6月以來首次加息。

路透社的報道稱，對那些美元債務高企、但外儲水平一般的較脆弱亞洲國家而言，與該地區最大兩個經濟體央行間的互換協議，是抵御此前曾導致流動性危機的市場震蕩的一道關鍵防線。亞洲地區央行與中國人民銀行有2150億美元的人民幣互換額度，可隨時動用，與日本央行有400億美元互換額度。其中多數協議是在2008年金融危機后訂立。“當投資者緊張不安，決策者需要有這種重型武器，他們能動用的官方補充性措施也將非常有益。”匯豐駐香港聯席亞洲經濟調研主管Frederic Neumann稱。

《金融時報》認為，美聯儲做出歷史性加息決定。加息決定公布后，2年期美國國債收益率自2010年以來首次躍升至1%關口上方。有跡象表明美國經濟穩步復蘇，消費支出強勁增長，失業率只有5%，低于美聯儲2004年上一次啟動加息周期時的5.3%。文章稱，聯儲政策制定者的利率預測中值似乎表明，2016年利率可能再上升100個基點，這個速度快于金融市場的預計。市場對較長期聯邦基金利率的預測中值仍為3.5%。

香港《文匯報》發表評論指出，美國掙脫了全球經濟新平庸的束縛，其他經濟體看上去前景未明，一枝獨秀的美國，又能在復蘇之路走多遠？文章認為，此次加息，還算是相對溫和，不像市場預測的50個基點的加息幅度，只有25個基點。但是，美聯儲此次加息不在于加多少，而在于美國進入了加息通道，明年可能還有3-4次加息。從美聯儲過去5次的加息看，美聯儲加息將會呈現出一個周期的遞加態勢。

此次美聯儲加息在市場意料之中，作為全球最大經濟體，美元的走勢影響全球的資本流動，中國不可能獨善其身。

美國加息推動國際資本回流美國，美元走強，美元匯率或進入上升通道，將進一步改變國際資本的風險偏好。如人民幣跟隨美元強勢，就會使人民幣匯率嚴重高估，隨時都存在貶值風險。另外，中美利差縮小，中國將面臨國際短期資本流出，對國內資產價格與人民幣匯率形成沖擊。

隨著美國“再工業化”戰略的推進以及由頁巖氣革命等帶來的成本優勢，加息后，美國債券收益率上升，未來全球流向美國等發達經濟體的長期資本將進一步增加，包括使中國資本外流增加，有可能形成不利循環。

對中國來說，美國加息弊大于利，但總體上對中國經濟增長影響有限，也不會對中國市場產生強烈沖擊。中國對此早有預案，并采取了一系列主動應對策略與機制。