領先規劃 創新樣本

領先規劃 創新樣本

時光如梭，2016年“規劃·樣本”欄目已進入第四個年頭，這一年發生了太多大事：國家“十三年”迎來開局之年；“十三五”科技創新規劃方案陸續出臺；智慧銀川建設、貴陽“痛客計劃”、G20、全國雙創周、杭州“城市數據大腦”決戰交通擁堵引人關注。“規劃·樣本”欄目延續前瞻性、可復制推廣、易修法的創欄特點，用可視化圖形說話，力求新穎、清晰、獨樹一幟。2017年，本欄目將站在新的視角，為您呈現更具高度、更加深遠、可供借鑒的新規劃新樣本。

智慧城樣本

杭州：“城市大腦”決戰交通擁堵

【11月21日第45期】

12月8日，百度云與寧波市人民政府正式舉行簽約儀式，宣布在共構智慧“寧波大腦”創新體系、共建百度云智?寧波大數據產業基地等方面開展戰略合作。

→ 沈陽2017年要建300個智慧屋［1月25日第4期］

→ 公交都市怎么建，快到南京看樣去［9月12日第36期］

→ 智慧銀川 城市標桿［10月17日第40期］

12月10日，來自廣東、北京等十五個省市交通廳的代表與騰訊簽訂了《協同推進“互聯網+交通運輸”合作宣言》，將開放云計算、大數據基礎能力，以及企業微信、政務通等基礎平臺，聯合行業合作伙伴支持15省的交通云大數據平臺建設，助力交通運輸綜合業務信息系統的建設，開啟了“互聯網+交通”的大幕。

騰訊利用大數據和建立數據生態，基于云平臺對數據進行匯聚，同時反過來指導人、車輛及其他物體，幫助城市交通實現高效流轉和解放社會生產力。

城市規劃樣本

漢：聚焦三大產業誠邀各路英才“入入伙”

武漢

【1月11日第2期】

56名全球頂尖人才“入伙”武漢

12月15日，56名頂尖人才正式“入伙”武漢，成為該市第二批“城市合伙人”。其中8人曾任世界500強企業或中國500強企業的團隊核心成員。另據不完全統計，首批“城市合伙人”已在漢創辦企業74家，產生上市公司6家，還有5家以上企業正籌備上市。此外，武漢市還擬每年舉辦“城市合伙人”國際大賽。

“城市合伙人”10種情形可視情免責

武漢市日前正式出臺《關于鼓勵創新寬容失敗 支持“城市合伙人”持續創新創業的實施辦法》，對“城市合伙人”創新創業中的10種失誤、失敗情形予以免責。即：因政策界限不明確或受不可預知因素影響造成失誤或偏差的等。

重慶地票管理有了新辦法

【4月11日第14期】

12月14日，鄭州市發布《關于推行商品住宅用地出讓“持券準入”政策的公告》，規定自2017年1月 15日起，該市規定范圍內，商品住宅用地出讓時需“持券（復墾券）準入”，即土地競買人必須提前購買與出讓土地同等新增面積的復墾券，后參與土地競買。鄭州也是繼重慶、成都之后，又一個推行“地票”交易制度的城市。

→ 上海職教規劃架起學制“立交橋”［1月11日第2期］

→ 北京西城：提升六大品質 讓城市生活更美好［7月18日第28期］

→ 成都：“一市兩場”第三城［6月20日第24期］

→ 城市規劃建設有了新風向標［7月4日第26期］

→ 四川五大經濟區發展規劃看過來［9月26日第38期］

→ 成都：國家中心第六城這樣建［10月10日第39期］

區域國際化樣本

→ 看——成都十年后的“國際范兒”［4月25日第16期］

→ 青島2049：國際灣區都市什么樣［6月6日第22期］

→ G20杭州峰會樹起“全球標桿”［9月19日第37期］

杭杭州：國際化發展進入重要“窗口期期”

【8月1日第30期】

12月，杭州市出臺《關于全面提升社區建設國際化水平的實施意見》，在全國率先提出建設國際化社區。

國際化社區是指以一定地域為基礎，包容各類文化和生活方式，不同國家、地區、種族、民族背景的人能夠和諧共處的社會共同體。

杭州將打造的國際社區是以社區結構開放化、建設模式特色化、交往空間融合化、公共服務精準化、治理空間多元化和社區環境宜居化為重點內容，具有杭州特色、國際視野、自由開放、美麗和諧的國際化和現代化社區。

杭州國際化社區大數據

生態轉型樣本

→ 北京有了國際一流和諧宜居之都硬指標［3月14日第10期］

→重慶“萬開云”為長江黃金水道一體化發展展探探路［4月18日第15期］

→ 建設美麗四川的“三大戰役”“四個體系”［8月15日第32期］

→ 看福建如何種好生態文明體改“試驗田”［8月29日第34期］

環保督察的河北整改清單

【7月25日第29期】

2016年7月，今年首批8個中央環保督察組相繼進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開展為期一個月的環保督察工作。根據近期的反饋內容，目前八地被問責的總人數已經達到3422人。這其中，河南省被問責人數最多，達到1231人，寧夏共問責105人，為八省份中問責人數最少。

多地存環保不作為、亂作為、慢作為

江西樂平市政府違反《排污費征收使用管理條例》，2012年至2014年，多次用財政資金為36家企業代繳排污費1147萬元。

云南全省70個省級以上工業園區中，有57個未建成集中式污染治理設施。

部分地區環保“自行減壓”

《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到020年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

河南PM2.5濃度排名居高不下

2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5濃度分別為144 g/m3和77 g/m3，均位列全國第二。

寧夏2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續兩年未完成國家大氣考核任務。

產業升級樣本

“機機器換工”“互聯網+”給力中國智造造

【1月18日第3期】

12月13日，《山西省深化制造業與互聯網融合發展的實施方案》出臺。方案明確，山西省將支持企業推廣使用工業機器人等智能裝備和自動化設備替代人工生產。同時，支持企業推廣應用智能數控設備引導建設數字化車間。鼓勵企業綜合運用制造執行系統、企業資源計劃、產品生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段，打造數據驅動的智能企業。

山西深化互聯網+制造業融合發展

六大主要任務

東莞增增長動力轉換五大成功功經驗

【5月9日第18期】

12月9日至11日，東莞市發布的“東莞創新地圖”顯示，東莞目前有新型研發機構32家，其中松山湖有26家。“產業布局”板塊，可以看到東莞的十大產業，包括節能環保產業316家，新一代信息技術產業1043家，生物產業282家，高端裝備制造業227家，新能源產業143家，新材料產業832家，其他還有新能源汽車、家具制造業、紡織服裝鞋帽制造業、玩具及文體用品制造業。

→福建設立80億元技改基金推動制造業升級［1月25日第4期］

→浙滬首發地方版“十三五”規劃綱要［2月29日第8期］

→渝粵貴給力供給側［3月7日第9期］

→地方版一號文件26個大思路［4月4日第13期］

→江西智慧農業快人一步［4月11日第14期］

→深圳文化創新發展2020 首推“城市文化菜單”［4月25日第16期］

→“兩學一做”：重慶遼寧方案最有代表性［5月2日第17期］

→杭州，不僅有個馬云［5月9日第18期］

→江蘇版供給側改革有啥不一樣［5月16日第19期］

→山西“ 8080”方案為全國資源轉型作示范［5月16日第19期］

→黑龍江：用總書記講話精神統一思想和行動［6月27日第25期］

→無錫物聯網：1171家企業，營收1688億元［11月7日第43期］

→全媒體航母——南方財經創出三個第一［12月5日第47期］

創新驅動樣本

覓痛客客、挖痛點——貴陽全國首推“痛客計計劃”

【3月14日第10期】

貴陽市《以大數據為引領打造創新型中心城市的十條改革措施》

建立符合創新規律的政府管理制度

建立鼓勵創新的容錯試錯機制

探索政務數據契約式開放

建立符合科技創新規律的財政投入體系

降低大數據企業運營成本

建立大數據中小微企業天使投資和信貸風險補償機制

健全大數據創新發展中介服務體系

制定大數據高端人才獎勵政策

建立公共服務“痛點”方案政府采購機制

建立新經濟業態政務服務快捷辦理制度

在2016年3月首屆中國痛客大賽上成為“最佳痛點獎金獎”的“輕資產，難融資”的痛點，11月23日有了落地的解決方案——貴陽銀行攜手數聯銘品(BBD)聯手開發的“數谷e貸”產品，正式上線。“數谷e貸”是面向廣大小微企業主及個體工商戶設立的大數據系列產品，小微企業只需在手機上下載貴陽銀行App，通過填寫基本信息、房車信息、貸款申請、辦理機構4個步驟，在數據授權后，就有專門的客戶經理一對一服務，簡單完成貸款申請。隨后，系統會實時自動審批，快速反饋審批結果。而后期的還款，也可以通過手機完成，方便快捷。

加快建立公共服務痛點政府采購制度，搭建痛點、痛客“聯姻”橋梁，打通政府部門使用痛點通道。通過政府購買服務方式收集公共服務方面的痛點和解決方案，建立第三方評價機制，以評價結果作為支付購買服務的依據，提高政府采購的透明度，主動接受社會監督。

→ 濟南“四個中心”建設有勢頭有看頭有突破［2月29日第8期］

→ 廣東首提打造國家大科學中心新目標［3月7日第9期］

→ 武漢“創谷計劃” 發力全球產業創新中心［4月18日第15期］

→ 天津“科技小巨人”已經成為頂梁柱［6月27日第25期］

→ 成都2016創交會的“國際范兒”［7月11日第27期］

→ 冀鄂滬科創“十三五”規劃亮相［9月5日第35期］

→ 雙創周——創意無極限 創業無止境[10月24日第41期］

→ 內蒙古國家大數據綜合試驗區啟動[11月28日第46期］

寧夏首個國家產業創新中心獲批

日前，寧夏首個國家級產業創新中心獲得國家發改委批復。該中心將通過探索建立多方協作、多元投資、軍民融合、成果共享、開放合作的新機制，建設智能鑄造技術研發平臺、創投服務平臺、成果轉化平臺、創新孵化平臺。

創新中心建設誰最有擔當

【6月13日第23期】

“十三五” 寧波建設全國一流產業技術創新中心

12月出臺的《寧波市“十三五”科技創新規劃》確立了建設“全國一流的產業技術創新中心”的總目標，并提出了四項核心指標，包括全社會R&D經費支出占GDP比重達到3.2%，每萬人擁有有效發明專利授權數達到38件，高新技術產業增加值占規上工業增加值比例達到43%，培育高新技術企業2600家。

12月16日，《上海科技創新中心指數報告2016》正式發布。據悉，該指數包括五個一級指標及30個二級指標，根據測算，上海科技創新中心指數值呈現穩步增長趨勢，年平均增長12.9%， 2015年指數值為183.3，年增長率14.7%，科技創新中心建設開局良好、成效初顯。

服務型政府樣本

陜西三三項機制解決干部“三三不不為”

【8月22日第33期】

無錫出臺“1+3”制度體系引導干部敢作為善作為

明確約談提醒、批評教育、談話函詢、組織調整、重大職務調整、紀律處分、移送司法機關處理等方式的適用情形，尤其是厘清了第一和第二種形態的具體執行標準。

→ 義烏“畝產論英雄”有了5.0版［8月8日第31期］

→ 山西14477名干部入企服務 問題解決率93.8%［12月12日第48期］

從佛山到中山，如何給民企發“紅包”

【5月23日第20期】

吉林出臺35項優惠政策促進民營經濟加快發展

吉林省12月出臺促進該省民營經濟加快發展35項優惠政策，這些優惠政策主要分為中小企業融資、創新發展新動能、企業轉型升級及營造發展環境四大方面。包括強化企業信貸服務、降低企業融資成本、支持企業加大研發投入、培育發展新產業新業態等內容。

遼寧設100億產業引導基金向民營企業傾斜

據12月遼寧省十二屆常委會第三十次會議消息，遼寧省已將大連、鞍山、營口、遼陽、盤錦5市申報國家東北地區民營經濟發展改革試點城市。今后，將加大對民營經濟發展資金支持力度，省財政設立的100億元產業(創業)投資引導基金，要進一步向民營企業傾斜。

石家莊發“紅包”為微小企業“減負”

12月，河北為了加快省內民營經濟的發展，接連出臺了一些政策“紅包”。比如石家莊為小微企業暫免增值稅、設立小微企業貸款風險補償資金、符合條件的居民企業之間的股息等權益性投資收益免征企業所得稅等。

《上海科技創新中心指數報告2016》發布