“量體裁衣”抓落實

吳靜波+王海彬+王雪

三年前，李忠娜剛擔任慶豐農場第二管理區黨支部副書記時，曾為找不到具體抓手而困惑：“加強基層黨建這么籠統，好像啥都該干，可又不知道從哪兒下手。”

怎樣捋清黨建工作思路？如何強化黨員主體意識？如何切實履行黨建責任？對這些問題，不要說黨務新兵，就連有多年經驗的“老資格”也很難百分百“掰扯”透徹。

然而，經過三年的努力，因為黨員作用發揮突出，第二管理區黨支部已經成了慶豐農場的“黨建品牌支部”。

在農場黨建經驗交流會上，已擔任黨支部書記的李忠娜把這些成績歸因于農場黨委實施的“黨建1+1項目化管理”：“針對第二管理區的現狀和黨員特點，黨支部把發揮黨員先鋒作用作為加強基層黨建工作的突破口，通過項目化管理，把黨建主體責任分解到每名黨員身上，有效提升了黨建的實效性。”

把黨建工作當成“項目”來管理，當然不是第二管理區黨支部的專利。如今，在農場黨委指導下，所屬18個基層單位黨支部根據自身實際，正通過抓住難點、突破重點、形成亮點，不斷推動黨建責任的深入落實。

科學立項，立足實際明確難點

多年來，慶豐農場黨委常為基層黨組織帶頭人缺乏工作熱情、黨支部凝聚力不強、黨建成績不突出等難題所困擾。

“泛泛地抓黨建工作，既沒有動力，又沒有實效，能不能像抓項目建設那樣，將黨建工作立項，有針對性地解決突出難題？”2012年年末，在慶豐農場黨委會上，黨委副書記肖毅提出的“黨建項目化”思路讓大家耳目一新。

這個想法得到黨委成員的一致肯定，也得到農墾牡丹江管理局黨委的大力支持，但究竟該如何具體操作，依然是一道難題。“如果黨支部短期內抓的項目太多，就和沒有項目一樣了。一旦不分主次，勢必重回老路。”農場黨委書記趙洪升主張，黨建項目要“精挑細選、突出重點”。

在農墾牡丹江管理局黨委的指導下，經過廣泛征求意見、多輪修改，2013年4月，慶豐農場“黨建1+1項目化管理”方案出臺。這個方案的核心內容是：要求各黨支部按照項目化的思路，以兩年為周期，完成一個必選項目與一個自選項目的課題研究。

具體來說，前一個“1”是指：按照十八大精神，把服務型基層黨組織建設作為各黨支部的一個必選項目；后一個“1”是指：將基層黨建諸多實際問題細化為19個小項，黨支部從中選擇一個作為自選項目，以此實現黨建工作的具體化、條理化。

文余是慶豐農場教育黨總支的老書記了，但在“黨建1+1項目化管理”推行之初，他心里也沒有底。

在確定自選項目過程中，文余多次召集支委和黨員進行討論，思路也不斷清晰：加強黨建，根本意義在于發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要抓出成效，就要著眼薄弱環節，集中補足短板。結合教育系統的實際，黨總支提出，針對黨員教師普遍存在的服務意識不強問題，將“黨員教育培訓”作為課題進行立項。達成共識后，文余立即帶領一班人理清操作思路、細化實施方案、撰寫立項報告，報農場組織部批復。

像這樣有流程、有步驟、有針對性的做法，不僅對農場所有黨支部書記來說是史無前例，就連評審經驗豐富的農墾牡丹江管理局科協的專家都覺得特別“新鮮”；而在黨建主題內容上，“黨建1+1項目化管理”將黨建工作這個大概念細化為一個個具體項目，明確了項目責任主體與完成時限，為基層黨建工作提供了清晰的時間表與路線圖。

有序推進，圍繞項目集中攻關

近幾年，隨著農場撤隊并區不斷推進，原本分散在7個管理區的1400多戶職工集中到場部所在地居住，場直社區很快變成了萬人聚居地。由于人員來源不同、生活習慣不同、文化層次不同，社區矛盾突出、服務難度劇增。

2013年，場直社區黨工委設想通過黨員的帶動轉變居民的生活觀念，于是選擇了“黨員雙重管理”的自選項目。

那時，社區環境非常糟糕——很多居民樓的樓道里堆滿了酸菜缸、紙箱子、自行車等各種雜物，臺階成了刮泥版，墻面蓋著大腳印。當場直社區黨工委書記于富軍和黨員們苦口婆心地勸說居民清理“安全通道”時，有的老太太根本不聽勸，坐在酸菜缸上死活不下來。

“難題是我們自己選的，哪還有理由不做好？”于富軍與自管黨員、非自管黨員一起做居民的說服工作，還四處推廣礦泉水瓶腌酸菜的小妙招，既解決了群眾吃酸菜的剛需，又讓“酸菜缸”問題迎刃而解。2014年，社區從居民樓樓道內共清理出600口酸菜缸、79車垃圾，樓道面貌煥然一新。

2015年年初，“黨員雙重管理”順利結項后，場直社區黨工委又選擇了“開展群眾文化生活、提升居民素質”項目。

“樓道打掃完，文化要跟進。”于富軍有著更長遠的謀劃，“社區要打造豐富的文化生活，進而提高居民綜合素質、提升居民生活品質。”如今，社區內245個樓道已重新粉刷、布置，大秧歌、廣場舞、太極劍等社團百花齊放，場直社區也形成了特有的樓道文化、廣場文化。

像這樣“摸著石頭過河”，在慶豐農場當然不止場直社區黨工委一個。

農業技術推廣中心黨支部針對大學生管理教育問題，首選“后備干部（大學生）培養”項目，繼而擴展研究“黨員作用發揮的方法”；第二管理區黨支部針對黨員示范性不強的情況，在首選“黨員作用發揮”選題后，又承接了“五型班子創建”項目。值得注意的是，在自選項目上，黨支部都考慮到了課題間的延續性、關聯性。

在把服務型基層黨組織建設作為規定項目的總目標下，各黨支部學著做、比著干，誰都不甘落后。比如同是創建服務型黨組織，場直社區根據實際開展了以“進百家門、聽百家言、知百家情、解百家難、連百家心、結百家親”為內容的“六百”服務活動；第一管理區黨支部建立“幫你服務站”，主動為職工群眾代辦急難事務。

以問題為導向，推動基層黨支部發現問題、解決問題是“黨建1+1項目化管理”設計的初衷之一。在黨建項目化管理推進過程中，基層黨組織在“薄弱點”和“空白點”上精準發力，不僅激發了基層黨組織的活力，也促進了黨建主體責任的有效落實。

量化考評，黨建工作由虛轉實

所謂項目化管理，不僅意味著要以項目的方式謀劃黨建工作、以項目的手段落實黨建工作，更要以項目的量化指標考量黨建工作。

每年，農場黨委考核小組都根據考評管理細則的20大項108小項要求，分別對各黨支部自選項目與必選項目的完成情況進行打分。凡是必選項目未達到95分以上的，黨委對黨支部書記誡勉談話；自選項目考核低于90分的單位，不能選擇新項目，第二年必須重新實施和考核。

從2013年、2014年兩年的考評結果看，農場黨委不僅對表現優秀的黨支部給予了獎勵，還對連續兩年排在末位的黨支部書記進行通報批評和組織處理。“這種懲處力度，在慶豐農場可以說前所未有！”很多黨支部書記都說，“黨建1+1項目化管理”讓他們有了壓力，更有了干勁。

“最初搞黨建項目化，簡直一頭霧水，究竟能做成啥樣，根本不敢想象。”可一路走下來，農業技術推廣中心黨支部書記王劍有了更多感悟，“在項目推進過程中，思路越來越清晰，抓黨建更有的放矢了。年終考核時，只要對照考評細則，做得好不好，大家一目了然，誰都心服口服！”

對基層黨組織書記來說，“黨建1+1項目化管理”激發出黨組織建設的主動性與創造力；而對更多群眾來說，“黨建1+1項目化管理”從實際出發、操作性強，更接地氣、也更得民心。

三年來，隨著各黨支部項目的穩步推進，慶豐農場逐步形成了“年年有突破、個個有亮點、一年一進步、一直在進步”的黨建工作新局面。

“黨建工作的項目化管理，是一種方法——牽牛鼻子，抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面；也是一種戰術——各個擊破，打殲滅戰；更是一種態度——既不能急功近利，也不能好高騖遠。”慶豐農場黨委書記趙洪升表示，盡管農場已初步實現了“一年打基礎、兩年上臺階、三年創品牌”的階段性目標，但在落實管黨責任的過程中，還要根據新形勢，不斷研究新問題，使黨建項目化管理在慶豐農場結出更多碩果。