刑事庭審實質化改革的 “成都經驗”

刑事庭審實質化改革的 “成都經驗”

近期，中央政法委及最高人民法院先后作出批示，對成都市從六個方面實招探索推進刑事庭審實質化改革予以充分肯定，要求進一步總結經驗，在全國推廣。

去年2月以來，成都中院在全國率先探索開展以審判為中心的刑事庭審實質化改革試點工作。經過一年多的試點實踐，現已構建起以繁簡分流、輕案快辦為前提，以庭前準備為基礎，以證據“排非”、人證出庭、綜合認證為重點，以專業化審判、靜默化管控、信息化支撐為特色的庭審操作模式和工作推進體系，形成了可借鑒、可復制、可推廣的成都經驗，目前已在全省范圍示范推廣。

219件難案實現“庭審實質化”精審 目前，成都法院對控辯雙方在案件證據和事實方面存在較大爭議的一審疑難復雜案件，按照庭審實質化的要求開庭審理，做到“難案精審”；對被告人全部認罪或控辯雙方爭議較小的案件，按照“輕刑快處”機制或簡化程序開庭審理，做到“簡案快辦”。截至今年10月15日，全市法院共開實質化的試驗示范庭219件。試點案件上訴率為4.57%，僅1件案件被改發，改革成效得到廣泛認同。

通過29份規范性文件 實現有章可依 通過大量的庭審實踐，成都提煉制定了一系列具體操作規則，包括《刑事訴訟庭前會議操作規范（試行）》等12個重要規則，完整覆蓋了審判階段的整個訴訟流程。同時，市檢察院、市公安局、市司法局等部門分別制定了《成都市檢察院關于辦理刑事案件排除非法證據指導意見》等規范性文件共計13份，并聯合發文4份，對各自辦案流程和溝通協調事宜進行了規范。通過以上29份規范性文件，基本實現了從案內案件辦理到案外溝通協調都有章可依。

另外， 今年以來，成都全市法院部署推進5大方面、26個板塊、55項改革創新任務，引導激勵全市法院善用新思路、新招數破解工作難題。目前，司法責任制改革深入推進，截至10月底已圓滿完成全省首批4個試點法院法官入額遴選、法官單獨職務序列管理等工作，其他18個基層法院已完成上報入額法官人選等基礎，確保12月底前基本完成改革任務。