中央全會文件起草組的地方8大員

■ IUD中國政務輿情監測中心

中央全會文件起草組的地方8大員

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十八屆三中全會以來，每次中央全會決定及重要文件的起草工作中，都會有兩位地方主要領導參與起草。除了區位特點外，主要與他們主政地方時的工作思路與執政經驗密不可分，也從一個側面反映出他們都是相應文件內容方面的專家。如，三中全會《決定》中，改革60條很多都與重慶的做法存在相似之處，與黃奇帆的參與不無關系；2014年起草“依法治國若干重大問題的決定”，參與起草的趙正永和李強都曾擔任過所在省份的政法委書記一職，具備相關領域工作經歷；五中全會參與文件起草的趙克志當時還在貴州任職，貴州作為全國扶貧攻堅主戰場，要確保到2020年與全國同步全面建成小康社會，趙克志的參與很有代表性。而郭樹清曾任職國務院經濟體改辦、證監會主席等,被公認是真正懂經濟的專家。

李鴻忠

現代經濟不是自然經濟，用市場機制配置資源是根本。市場經濟的體制機制創新是點石成金的根本，是一抓就靈的關鍵。我省的科技、教育資源豐富，但科技不是一“高”就靈，資源也不是一“多”就靈，關鍵是要實現產業化。我們要增強用市場機制配置資源的能力，最大限度地把資源優勢轉變成發展優勢。（2012年3月，在全國兩會前夕針對湖北省經濟發展狀況表示）把解放思想作為全面深化改革的“第一道程序”。在全面深化改革的新階段，尤其需要繼續解放思想。能不能全面深化改革，第一道程序是解決思想、文化、理念的問題。（2013年11月，在湖北省委常委擴大會上指出）

關于加快完善現代市場體系，構建開放型經濟新體制。當前，湖北省全面深化改革工作還存在實勁不夠、深度不夠、具體化不夠、狠勁不夠等問題。全省各級領導干部要努力追求改革作為，切實擔負起對改革成效負責的責任。（2015年5月，在湖北省改革工作會議上）

黃奇帆

改革完善企業股本補充機制促進中國經濟持續健康發展。當前，我國經濟發展存在結構不優、部分產能過剩、資本資金使用效率不高等問題。這些問題中，有一個突出問題還沒有引起全社會的足夠重視，就是我國企業股本缺乏市場化補充機制，致使企業債務過重。這是一個比政府債務更為嚴重的問題。（2013年11月21日，在《中國證券報》刊發文章談我國完善企業股本機制）土地及房地產調控中，土地儲備是核心和基礎。不管主城區還是郊區，土地儲備對橋梁隧道修建、基礎設施建設的資金落實都起到了重要作用。重慶市政府土地儲備的實踐做法，跟2012年國土資發162號文件精神基本吻合，體現了國家層面的精神。通過這些做法，重慶市規范了土地市場，避免國有資產流失，還大幅增加預算外收入，強力支撐了重大基礎設施建設。（2013年2月22日在《中國國土資源報》對重慶市土地及房產管理進行解析）

趙正永

立人民需要的法律法規，加快法治陜西建設步伐。要跟進形勢任務變化，大膽探索創新，拓展公民有序參與，積極為促進科學發展立法、為保障改善民生立法、為深入推進改革立法，多立人民群眾需要的法律法規，努力開創全省地方立法工作新局面。（2013年2月20日，在樹立法治思維運用法治方式建設法治陜西工作座談會上強調）

堅持法律面前人人平等。社會主義法治建設的一條重要原則，就是摒棄“刑不上大夫”的封建思想，堅持法律面前人人平等，任何人不管職位多高、權力多大，只要違反憲法法律，都將受到嚴肅追究。（2014年11月，在《求是》發表文章指出）

各級“一把手”要當好法治建設的“火車頭”。要把法治思維和法治方式樹立起來，善于運用法治理念和法治方式進行決策、深化改革，搞好化解矛盾、從嚴治黨等工作。（2015年2月27日，在陜西全省領導干部全面推進法治陜西建設第一期研討班上強調）

李強

以法治方式推進改革與發展。法治政府建設是

現代政府治理的基石，要深化改革統籌推進法治政府建設，以法治思維、法治方式推進全面深化改革和各項事業的發展。（2014年2月10日，在省政府電視電話會議上對加快建設法治政府作出部署）

解釋什么是法治政府。什么是法治政府？我的理解，有五個基本要求：行政機構依法設立、行政權力依法取得、行政程序依法確定、行政行為依法作出、行政責任依法承擔。目的就是讓一切行政行為在法律的規范和制約下進行，保證行政權力的運用符合法治精神，防止行政權力盲目擴張和濫用，依法保障公民、法人的合法權益和公共利益。（2014年4月3日，在《人民日報》發表署名文章）

打造法治政務環境。實踐證明，運用法治思維和法治方式推進政府改革轉型、建設法治政府、打造法治政務環境，能夠為改革發展營造良好環境、提供堅強保障。（2015年2月9日，在《人民日報》發表署名文章指出）

強衛

要把從嚴治黨的責任承擔好。全省各級黨組

織和領導干部要站在鞏固黨的執政地位、維護黨的前途命運的高度，真正在思想深處牢固樹立管黨治黨的意識，真正在工作實踐中把管黨治黨的職責履行好。[2014年10月12日，在（江西）全省黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調]

切實履行第一責任，做從嚴治黨的書記。作為第一責任人，黨委（黨組）書記要履行樹立導向之責、謀篇布局之責、示范推動之責、兜底解難之責，用指揮棒引導各級黨委眼睛向下、重心下移，凝心聚力抓基層打基礎。（2016年1月7日，在2015年度市委書記抓基層黨建工作述職評議會上強調）

主動適應全面從嚴治黨新常態。全省上下要主動適應全面從嚴治黨新常態，保持高壓態勢、深化改革監督、加強思想修養，不斷強化不敢腐的氛圍、完善不能腐的機制、堅定不想腐的自覺。（2015年1月23日，在江西省紀委十三屆五次全會上強調）

趙克志

確保到2020年與全國同步全面建成小康社會 。

擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧,而是在于擺脫意識和思路的貧困”,“扶貧先要扶志,要從思想上淡化貧困意識”。大力弘揚“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神和“馬上就辦”的工作作風,以更加堅定的決心和更加有力的舉措,不斷奪取貴州省扶貧開發的新勝利,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。（2015年3月，在寧德學習習近平總書記寧德扶貧開發重要思想座談會上指出）

苦干實干，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。要切實加強領導，組織動員各方面力量堅決打贏脫貧攻堅戰。強化領導責任，逐級立下軍令狀，層層落實責任，層層傳導壓力。加強基層組織，統籌抓好農村“三支隊伍”建設，向貧困村選派第一書記。形成社會合力，廣泛動員全社會力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。（2015年12月，在河北省扶貧開發工作會議上強調）

郭樹清

理清政府與市場之間的關系。政府不是萬能的，許多事情由政府來做成本很高，要切實轉變政府職能，下決心把該放的權力放下去，該由市場做的放給市場，社會能辦好的交給社會。（2013年4月7日，在省政府第一次廉政工作會議上指出）金融作為經濟的血液正在煥發勃勃生機。過去兩年山東在直接融資、小微金融、國企國資改革等多個領域，都發生了比較明顯的變化。山東各類企業上市和掛牌數量大幅增加，投資基金和財富管理穩步發展，銀行類機構進一步規范，直接融資規模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。（2015年7月，接受《學習時報》專訪時）通過市場機制推動區域協調發展。在市場經濟條件下，實現區域協調發展主要依賴于市場機制，這是基礎性的決定因素。但是政府仍然具有不可替代的獨特作用，必須發揮好相關的法律、規劃、政策等調控工具作用。（2015年11月，在《求是》發表文章指出）

李希

反思拉票賄選案沉痛教訓，凈化和營造良好政治生態。要堅決落實好干部標準，確保樹立正確的用人導向。把正確用人導向鮮明地亮出來、立起來、嚴起來，堅決讓亂作為、不作為的人坐不穩，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的沒市場，讓買官賣官的受到嚴肅查處。堅持從嚴選拔和管理監督干部，以鐵的紀律抵御和鏟除滋生“圈子文化”和拉幫結派問題的土壤和環境。（2016年9月20日，在遼寧省召開的全省警示教育大會上講話強調）

把失責必問作為全面從嚴治黨重要抓手。事實證明，問責不嚴，必將造成責任懸空，形成“破窗效應”，劣幣驅逐良幣，使問題越攢越多、越積越深。我們要結合貫徹落實《問責條例》，用好從嚴問責的武器，追根溯源，失責必究，標本兼治，徹底解決黨內存在的突出問題，堅決防止歪風滋長、積習成陋、惡性循環。（2016年10月12日，在《中國紀檢監察報》上發表署名文章指出）