上海行政執法類公務員沖破“天花板”

上海行政執法類公務員沖破“天花板”

為加快公務員綜合管理向專業化管理轉變，早在去年年底，上海就在浦東、徐匯、嘉定三個區率先啟動行政執法類公務員分類管理改革試點，今年7月擴大至其他13個區縣。11月18日上海市工商局舉行行政執法類公務員入職宣誓儀式，標志著全國首批市級市場監管系統基層行政執法隊伍納入行政執法類公務員隊伍。上海的改革著力消解三大“痛點”（如右下圖），以職位分類和績效考核為突破口，完善薪酬和晉升體系，為公務員晉升打開了一條全新的通道。

消解職位分類沒有充分體現職業特點的痛點。此次改革聚焦現場一線執法隊伍，按照先綜合執法后專業執法、先基層隊所機關處室、先職位分類再人員入額、先職務套改后工資兌現的步驟，分批推進行政執法類改革，建立分類招錄、因類施訓、單列管理、嚴肅紀律、職業保障的管理新機制。接下來，上海還將推行行政執法能力建設三年行動計劃，目標是讓80%的現場執法人員成為具備全領域執法能力的全科型執法員，基層領導崗位全科型比例達100%，中、高級專業執法人才人數在現有基礎上提高兩成。

消解基層“壓職壓級”痛點，沖破原撫科級、處級“天花板”。被納入試點范圍行政執法類公務員，其職務序列不再引用綜合管理類非領導序列，實行單獨序列管理，共設督辦、高級主辦、主辦、執法員等11個職務層次。同時，建立職數控制與條件管理相結合的模式，實行差額擇優晉升，向業績突出的干部傾斜，拓展其職業發展通道。

消解“白加黑”“五加二”和收入水平偏低的痛點。改革重點圍繞健全完善管理制度，發揮績效考核激勵作用，形成了上海市行政執法類公務員分類改革指導意見及職務任免升降、績效考核、工資待遇與從嚴管理“六條禁令”等試點配套管理辦法，加強了從嚴管理和監督的力度。