“發票書記”的斂財之道

郭紅敏

發票，本是單位和個人在從事各種經營活動時所開具的業務憑證。因為發票也是一種報銷憑證，于是，在一些財務管理不甚嚴格的地方和部門，有人就利用財務報銷制度的漏洞貪污公款。更有甚者，還利用發票索賄受賄。

在這方面，河南省周口市委原常委、政法委原書記朱家臣真可算得上“機智過人”的一朵奇葩了。

“他的臉皮比鞋底還厚”

朱家臣在當地政壇的資歷不淺。

1990年，35歲的朱家臣擔任洛陽市洛寧縣委書記，成為河南省為數不多的年輕縣委書記之一。1994年5月，朱家臣改任洛陽市委副秘書長、辦公室主任。2001年9月，46歲的朱家臣升任周口市委常委、統戰部部長，官至副廳級。2006年12月，朱家臣轉任周口市委常委、政法委書記。

朱家臣喜歡書法，平日里給別人寫得最多的內容是“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏”。而極具諷刺意義的是，在現實生活中他的貪欲與他常寫的條幅內容截然相反。

這是朱家臣的索賄“戰果”：在擔任周口市委政法委書記期間，以他人代為報銷發票的形式，先后向91人索取賄賂，少則一兩萬元，多則十幾萬元；少的每人報銷一兩次，多的五六次，累計金額達400多萬元。

2007年年初的一天，朱家臣給周口市銀行系統干部王凱打電話：“小王啊，來我辦公室一趟，有工作安排給你。”

王凱趕緊放下手頭工作，來到朱家臣的辦公室。朱家臣拿出一個信封遞給王凱。王凱打開一看，里邊裝著一些發票。

朱家臣慢悠悠地說：“最近經常進京維穩，產生了一些費用，麻煩你幫我處理一下。”

王凱與朱家臣交集并不多，但這么大個書記發話了，他只好同意。第二次，朱家臣又以相同理由交給王凱一些發票。這兩次，王凱給他報銷2.6萬元。

其實，“維穩”產生的費用只是朱家臣的一個借口。朱家臣的妻子是個退休教師，在北京照看孫子。每逢周五，不管刮風下雨，朱家臣都雷打不動地回北京和家人團聚，周一再返回周口上班。在北京期間，他打著“維穩”的旗號宴請朋友、購置禮品，然后將這些本該由個人支付的費用找地方報銷。

在周口市政法系統、縣區黨政機關，甚至銀行、高校，很多干部都遇到過王凱經歷的情形。只要有一面之交，也不管熟悉不熟悉，朱家臣都好意思張口讓人家幫他報銷發票。

孫自強是周口市人大系統的一名干部，以前和朱家臣根本沒有交集。有一次開會，孫自強正在聚精會神地聽與會人員匯報，手機忽然收到一條短信，打開一看，是坐在主席臺上的政法委書記朱家臣發來的。短信中，朱家臣讓孫自強散會后去他辦公室一趟。

孫自強有點兒犯尋思：“朱書記找我什么事兒呢？難道是誰犯案了？”胡思亂想間，孫自強來到朱家臣的辦公室。屁股還沒坐穩，朱家臣遞給他一個信封，淡淡地道：“小孫，知道你路子廣，這里的東西幫我處理一下。”

孫自強打開一看，竟然是3張共2萬多塊錢的發票！他傻眼了——這哪里是談工作啊？沒辦法，孫自強只好硬著頭皮找人處理，分兩次把錢交給了朱家臣。

有人知道朱家臣的這個愛好后，不禁感嘆：“他的臉皮比鞋底還厚啊！”

平均三天報銷一次發票

朱家臣報銷發票頻率之高，令人咋舌。他每天都在琢磨如何報銷，平均三天就要報銷一次，可謂“殫精竭慮”。通常情況下，他從北京回到周口的第一件事，就是先在當地媒體上露一下臉，讓別人知道他在“積極工作”，然后就是填寫發票，物色可以報銷的部門和經手人。

為了更具隱蔽性，朱家臣每次找人報銷的發票額度都不超過3萬元，單張發票額度不超過1萬元。朱家臣的“小算盤”是：報銷的數額小不違法、次數多不好查、時間長不好記、人數多不易被全部發現，以此來規避法律的制裁。

朱家臣報銷發票已經到了令人惡心的地步——下基層檢查工作，找個機會就給人遞發票；酒局上應酬完，趁酒酣耳熱之際給人塞發票；到外地出差，四處打聽買發票……他每次都事先想好為其報銷發票的單位，消費后讓商家填上該單位名頭，回來后在一個小本上寫下經手人名字和發票數額。誰把錢給了他，他就在名字后邊畫個勾。

朱家臣為報銷發票挖空心思，其手段也無所不用其極。他屢屢打著“關心干部，提拔干部”的旗號，要求下屬為其報銷發票。每逢市里調整干部，他就發短信表揚某些干部，有時赤裸裸地表示“到時候我可以幫你說話”。

馬俊峰是周口市某機關的干部。一天，馬俊峰收到朱家臣發給他的一個短信，夸他干得不錯，讓他到辦公室去聊聊。見是堂堂市委常委、政法委書記主動給自己發短信，馬俊峰哪敢怠慢，馬上來到朱家臣的辦公室。

讓馬俊峰大失所望的是，這位市領導并非真正關心自己的成長進步，而是另有所圖——朱家臣給了馬俊峰2萬多元的發票，讓他幫助處理一下。馬俊峰也知道，朱家臣的夸獎不過是在敷衍自己，其真實用意是讓自己為他報銷發票。因為不敢得罪朱家臣，馬俊峰只好自己拿出2萬多元給了朱家臣，這才算完事。

在周口官場，只要提起朱家臣，了解他品行的領導干部沒有不搖頭的。當地干部反映，有時候朱家臣給縣區、部門領導打電話請人家吃飯，有人都不敢去，找個理由推辭掉。

有人私下調侃：“去不得啊，跟朱書記吃飯，太貴了！”

給報銷“支持不力”者“穿小鞋”

為了滿足不斷膨脹的私欲，朱家臣采用虛開發票、向商家索要空白發票和購買假發票三種方式。一些單位在處理發票時，財務人員一看是假發票報不了，經手人只好當“無名英雄”——在發票上標注一下“來頭”，把錢先給朱家臣，隨后再找一些真發票堵窟窿。

朱家臣的內心有個“原則”——只要能痛快地幫他處理發票，他就能在對方有求于他時“把事兒擺平”；而誰要擋了他的財路，那可就要不客氣了！

王樹英是周口市某機關的一名干部。一次，朱家臣到王樹英所在單位檢查工作，在會議室剛坐了沒幾分鐘，朱家臣就遞給王樹英一個裝有幾張發票的信封。事后，王樹英發現發票是假的，就到朱家臣辦公室匯報說：“朱書記，這是假發票，咱那兒報不了。”

王樹英將這幾張發票返給朱家臣后，就“攤上事兒了”。只要有機會，朱家臣就點名批評王樹英所在單位。

還有一次，朱家臣到周口所轄某縣檢查工作，借機把一個裝有發票的信封遞給該縣縣委書記。他萬萬沒想到，竟被這個縣委書記給頂了回去。這讓丟了面子的朱家臣惱羞成怒。此后，他處處給這個縣“穿小鞋”，大會批，小會講。年底評先進時，凡是朱家臣分管范圍內的工作評比，這個縣都被評為落后縣。

朱家臣的行為招致干部群眾的嚴重不滿，為此，不斷被人舉報。周口市委兩任書記都找朱家臣談過話，希望他注意影響。周口市紀委領導也在不同場合提醒他“注意形象”，還專門到政法系統上廉政黨課。但朱家臣依然我行我素，沒有絲毫悔改之意。2013年9月，河南省委巡視組在周口巡視時，巡視組正副組長和周口市委書記徐光、市紀委書記楊正超與朱家臣進行了一次嚴肅的集體談話，但朱家臣拒不承認自己存在讓人代為報銷發票的行為，還聲稱自己的書法作品一平方尺賣1萬元，錢夠花。

面對組織的善意規勸，朱家臣大為光火，到處發牢騷，說巡視組是瞎忙。當天談話之后，周口市委領導還以為朱家臣會主動向巡視組交代問題，爭取寬大處理，但一連幾天都沒有動靜。其實，朱家臣盡管很心虛，但還抱有僥幸心理。

在市委常委會上，河南省委巡視組在向周口市委反饋巡視情況時，又對朱家臣進行了不點名批評。會后，周口市委領導又把朱家臣叫到辦公室，責令他向組織交代問題，可他還是矢口否認。但因時間有限、材料不足、結論難下。這一次，朱家臣躲了過去。在回訪中，河南省委巡視組又接到群眾舉報，最終對其立案調查。

2015年4月23日，河南省紀委監察廳通報稱，平頂山中級人民法院日前對朱家臣貪污、受賄一案進行公開宣判。法院認為，朱家臣利用職務便利侵吞公款44萬余元，索取或非法收受他人賄賂650余萬元，其行為已分別構成貪污罪和受賄罪，考慮到朱家臣承認所犯罪行、部分贓款贓物被追退、具有自首情節等情況，遂以受賄罪判處其有期徒刑15年，剝奪政治權利5年，沒收個人財產50萬元；以貪污罪判處其有期徒刑7年，沒收個人財產10萬元；兩罪并罰，決定執行有期徒刑18年，剝奪政治權利5年，沒收個人財產60萬元。

宣判后，朱家臣表示服從判決。

（文中除朱家臣外，相關人員皆為化名）