會寧縣病死動物無害化處理情況調研報告

梁平

（會寧縣畜牧獸醫局，甘肅會寧　730799）

會寧縣病死動物無害化處理情況調研報告

梁平

（會寧縣畜牧獸醫局，甘肅會寧730799）

為全面了解病死動物無害化處理現狀，總結工作經驗，及時發現問題，規范運行病死動物無害化處理工作程序，會寧縣組織力量，專人負責，集中時間，以鄉鎮分所為依托，對病死動物無害化處理立法情況、監管情況、經費落實情況以及采用的主要方式、工藝和運轉模式進行了調研。

病死動物；無害化處理；調研報告

1　基本情況

為加強病死動物無害化處理監管工作，降低動物疫病發生風險，保障動物源性食品安全和公共衛生安全，縣動物衛生監督所聯合縣公安局對轄區內的養殖小區（場）、販運戶和河畔肉羊交易市場進行了專項監督檢查。發現販賣、亂丟亂棄病死羊30余只，對發現的病死羊只現場沒收并對其進行了無害化處理，張貼《會寧縣動物經營運輸防疫告知書》100余份，簽訂《會寧縣動物經營運輸防疫承諾書》100余份，通過宣傳告知使當事人明確了收購、販賣病死畜禽的危害性以及承擔的法律責任，進一步提升了養殖戶、販運戶的守法意識。

1.2病死動物無害化處理監管工作情況

病死動物及動物產品攜帶大量病原體，如不經無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環境污染，還可能引發重大動物疫情，危害畜牧業生產安全，甚至引發嚴重的公共衛生安全事件。縣動物衛生監督所定期不定期對轄區內的養殖小區（場）、畜禽交易市場、定點屠宰場等場所進行專項監督檢查，嚴格依法落實病死動物“五不準一處理”措施。對發現生產、經營、屠宰、加工病死動物及其產品的違法行為，依照相關法律法規規定及時進行查處。

1.3病死動物無害化處理經費落實情況

1.3.1養殖環節病死豬無害化處理為維護養殖環節病死豬無害化處理工作正常秩序，確保國家政策得到有效貫徹落實。各鄉鎮分所明確責任，嚴明紀律，發揮聯防聯控機制作用，加大了對收購、販賣、加工、經營病死豬等違法行為的打擊力度。一是嚴格補助經費申報

審核程序。發現病死豬時，養殖場（小區）業主向所在地鄉鎮分所報告，在包片獸醫或掛牌獸醫監督下，按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB-16548-2006）以及國務院獸醫主管部門的規定進行無害化處理，并規范填寫登記表。鄉鎮分所及時對登記表進行審核，每個養殖場（小區）分別登記造冊，按月形成鄉鎮統計表于每月25日前，將本月登記表、鄉鎮統計表紙質版和電子版（Excel格式）一并報縣動物衛生監督所。二是明確補助相關事項。補助對象：年出欄達到50頭以上的生豬規模化養殖場（小區）；補助環節：養殖環節病死豬無害化處理的（不包括強制撲殺的豬）；補助標準：80元/頭，其中：中央財政補助60元、省財政補助10元、縣財政承擔10元；補助發放方式：補助資金由縣級財政通過“一冊明、一折統”直接撥付到養殖戶。三是加強督查，確保到位。嚴防虛報、多報、謊報、重復報送補助對象或病死豬數量等違規違紀行為發生，縣動物衛生監督所定期或不定期地進行檢查，一旦發現違規違紀行為，將嚴肅處理。對情節嚴重的，將停撥補助資金，并追究相關責任人的責任。

1.3.2人畜共患病畜禽無害化處理為做好全縣動物布病、結核病等人畜共患病的凈化工作，按照省、市、縣文件要求，縣動物衛生監督所精心組織，對縣疫病預防控制中心實驗室檢測出的陽性羊只按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《布魯氏菌病防治技術規范》等法律法規的要求，由縣動物衛生監督所、鄉鎮分所負責監督進行無害化處理；對受威脅的畜群（病畜的同群畜）實施隔離飼養，加強消毒和人員防護，定期實施檢測凈化。補助標準：羊，480元/只，其中，省級補助360元，市級補助120元。補助發放方式：補助1.4病死動物無害化處理采用的主要方式和工藝、運轉模式

資金由縣畜牧獸醫局通過“一冊明、一折統”直接撥付到養殖戶。

為妥善處理病死動物，減少環境污染，有效的預防動物疫情傳播，對病死動物進行集中處理，全縣主要采取深埋、焚燒等方式進行無害化處理。

內服自擬的“宣肺通竅湯”，每日一劑，水煎服，早晚各一次，每次急火煎20分鐘取汁200～300ml。基本方組成：荊芥、蒼耳子、辛夷、藿香、柴胡、白芷、公丁香、黃芩、赤芍、升麻，葛根，石菖蒲、川芎、黃芪、路路通。

2　存在的問題

2.1養殖規模戶、小區（場）處置病死動物的法律意識淡薄

農村地區在動物病死后不按規定向當地動物衛生監督分所報告，不按規定處置病死動物，縣動物衛生監督所、鄉鎮分所也無法對其進行有效監督。

2.2處置病死動物不規范

養殖戶缺乏病死動物無害化處理常識，在處理過程中出現掩埋不深、消毒不嚴、處理不徹底，甚至還出現隨意丟棄和加工食用的現象。不僅造成嚴重的環境污染，也給動物疫病防控留下隱患，而且嚴重威脅人民群眾的身體健康。

2.3處理病死動物成本偏高

零星病死動物大多數發生在農村、養殖大戶和養殖小區（場），基本上是以土埋的方式進行處理。由于病死動物作無害化處理成本較高，所以導致養殖戶在動物病死后不愿意向動物衛生監督所或鄉鎮分所報告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛生監督所或鄉鎮分所的監管，同時，鄉鎮分所也無經費支撐，病死動物無害化處理工作也無法長期堅持。

3　建議

3.1加強病死動物無害化處理的法律法規宣傳教育

加強對養殖規模戶、養殖小區（場）《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程GB16548-2006》等法律法規的宣傳教育，每年定期或不定期舉行一些培訓，提高養殖從業人員的法律意識，并按程序規范地處理病死動物，同時，采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動物的危害性，提高人民群眾的防疫意識和自我保護能力。

3.2加大監督執法力度，建立長效監管機制

充分發揮村級防疫員的作用，對其所轄范圍實施長期監管，對亂丟、亂拋病死動物的行為要堅決予以打擊，按《動物防疫法》的有關規定，對亂丟、亂拋、隨意處置、經營加工病死動物的養殖戶或從業人員要進行嚴肅處理，對情節特別嚴重的要依法移交有關部門追究其刑事或民事責任，鄉鎮分所和村級防疫員要加大監管力度，定期進行巡查，建立病死動物無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死動物無害化處理的監督。

（編輯：趙鵬飛）

S851.33

A

1006-799X（2016）15-0046-01

梁平（1985-），男，甘肅會寧人，助理獸醫師，主要從事畜牧獸醫技術推廣工作。