京津冀協同發展中天津港大港港區發展思路探討

孫景龍，任 偉，胡世津（.中交第一航務工程勘察設計院有限公司，天津 300；.天津港（集團）有限公司，天津 30046）

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京津冀協同發展中天津港大港港區發展思路探討

孫景龍1，任 偉2，胡世津1
（1.中交第一航務工程勘察設計院有限公司，天津 300222；2.天津港（集團）有限公司，天津 300461）

大港港區作為天津港的一個新興港區，是天津港北方航運中心建設的重要組成部分。本文通過天津港發展現狀入手，分析大港港區經濟腹地及發展機遇，面對京津冀協同發展這一新的重大戰略機遇，提出大港港區發展的對策建議。

港口；發展；對策；建議

1　現狀分析

天津港坐落于海河入海口，是我國北方航運中心和物流中心，作為北京最近的出海口，北京的海運貨物大部分從天津港進出，而北京、河北也是天津口岸的重要集散地。根據天津港總體規劃，天津港將形成“一港八區”的空布局，截至 2015年，天津港擁有各類泊位173個，其中生產性泊位157個，泊位長36 473m，設計通過能力4.6億t。2015年天津港貨物吞吐量完成54 051.3萬t，與上年持平，是2000年的5.65倍，2000～2015年天津港貨物吞吐量年均增長速度為12.2%。

大港港區是天津港八大港區之一，按照天津港總體規劃，大港港區服務于天津市重化工業布局的調整，近期服務于南港工業區石化產業的發展，以石油及制品運輸為主，預留大宗散貨運輸功能。是天津發展發展“雙城雙港”戰略的重要支撐，發展成為具有運輸服務功能、綜合物流服務功能、口岸服務功能、信息服務功能的綜合性港區。

大港港區2011年8月31日試開港，當年完成吞吐量40萬t；2012年完成吞吐量179萬t；2013年大港港區完成吞吐量213萬t；2014年大港港區完成吞吐量136.9萬t，2015年大港港區完成吞吐量443.7萬t，主要貨類為煤炭、礦建材料、鋼材、水泥、糧食等。

2　經濟腹地的發展

天津港經濟腹地包括京津冀和晉、豫、陜、蒙、甘、寧、青、新等省區，橫跨我國東、中、西三大經濟帶，總面積近500萬km2，人口約3.6億，隨著環渤海經濟的振興、中部崛起和西部大開發的推進，隨著國家“一帶一路”和京津冀一體化戰略的實施，天津港口的建設將成為重點。

目前天津港經濟腹地主要是京津冀地區為主。其中直接經濟腹地為北京、天津、河北、山西四省市，直接腹地中的京津冀地區在空間上存在天然的密切關系，天津作為北京最近的出海口，北京的海運貨物大部分從天津港進出，而北京、河北也是天津口岸的重要集散地，京津冀一體化戰略將促進天津港直接經濟腹地的發展。陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、內蒙古及四川、西藏、蒙古國的部分地區是天津港個間接經濟腹地。“一帶一路”建設的愿景和行動提出：新疆是打造絲綢之路經濟帶核心區，陜西是打造西安內陸型改革開放新高地，寧夏是推進寧夏內陸開放型經濟實驗區建設，甘肅、青海加快蘭州、西寧開發開放，內蒙古發揮聯通俄蒙的區位優勢。

天津作為“一帶一路”的沿海重要節點城市，“一帶一路”戰略的實施促進天津港間接腹地的發展。大港港區是天津港的一個新興港區，經濟腹地與天津港相同。2015年直接腹地和間接腹地地區生產總值增速除北京以外均超過7%，高于全國GDP的平均增長水平，外貿總額的增長也十分迅速。天津南港工業區建設剛剛起步，作為配套的港區處于起步階段，目前主要是為南港工業區內的企業服務，并根據天津港運輸需求持續增長的趨勢，適時承接主體港區部分運量的轉移，保障全港的可持續發展。截至 2014年底，南港工業區開發建設中招商勢頭強勁，已入區項目達80個，投資總額3 500億元；其中，已建成及在建項目30個，投資總額800億元。項目涉及精細化工、倉儲物流、熱電、海水淡化、化工碼頭運營、工業廢物處理等領域。隨著一批臨港項目、工業企業的進駐，港區開發已進入大規模實質性實施階段。

3　大港港區發展機遇

隨著國家“一帶一路”和京津冀一體化戰略的實施，以及天津自貿區的建設，京津冀地區將充分依托各自比較優勢、現代產業分工要求和區域優勢互補原則，北京市將把部分產業發展功能疏解到天津、河北，有可能逐步把現有高端制造業的生產環節、以及其他制造業的整個產業鏈逐步向天津、河北地區轉移，實現優勢互補和錯位發展。《京津冀協同發展規劃綱要》明確了天津為全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區和改革先行示范區的功能定位。京津冀協同發展為天津港發展提供了新的重大戰略機遇。

“十三五”時期是是貫徹落實京津冀協同發展、濱海新區開發開放和自貿區建設等重大國家戰略，實現城市定位的歷史機遇期。天津作為“一帶一路”的沿海重要節點城市，港口建設更是重點。大港港區是天津港的一個新興港區，近期主要服務于南港工業區。在“一帶一路”和京津冀一體戰略實施的背景下，大港港區的建設面臨巨大的發展機遇。

4　大港港區發展的對策建議

4.1深化功能定位、承接大宗散貨運輸功能

天津港的散貨以煤炭和礦石為主，是我國華北、西北和京津地區的重要水路交通樞紐。2015年完成貨運吞吐量達到5.41億t，其中干散貨吞吐量2.57億t，同時天津散雜貨租船訂艙的業務急劇上升。據了解，每天通過濱海新區核心區進出天津港的貨運車輛達到近 20萬次，在港口飛速發展天津散雜貨的流通，天津港的集輸港車輛也給濱海新區核心區的交通和環境帶來了巨大的壓力。大港港區作為天津港的新興港區，應順應京津冀一體化的發展，承接天津港的部分功能。《天津港總體規劃》（以下簡稱《規劃》）中明確大港港區“服務于天津市重化工業布局的調整，近期服務于南港工業區石化產業的發展，以石油及其制品運輸為主。預留大宗散貨運輸功能”。在總體規劃中給大港港區的功能定位是：“預留大宗散貨運輸功能”。在當前形勢下，大港港區應深化大宗散貨運輸的功能定位，積極承接天津港煤炭、金屬礦石等大宗散貨的中轉功能。

4.2建設低碳、節能、環保型的現代化綠色港區

大氣污染防治是推進京津冀協同發展、實施“美麗天津·一號工程”的重要任務，天津市市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，連續出臺了一系列有力措施治理環境污染。天津散貨物流中心位于天津濱海新區，交通組織過于貼近中心城區，過境交通、疏港交通、城市交通之間混雜干擾嚴重；交通量大，貨車比例高，致使城市環境、交通壓力不斷增大。

2016年1月25日，天津市十六屆人大四次會議上，市長黃興國在做政府工作報告時提出，2016年，天津市將繼續推進“四清一綠”行動，建設美麗天津，啟動天津港散貨物流中心整體搬遷。散貨物流搬遷不是簡單意義上的位置變化，而是在實現原功能的基礎上升級、改造，建設一個節能、環保、綠色的散貨物流中心。散貨物流中心轉移至大港港區，大港港區應抓住時機，積極承接散貨物流搬遷，深化環保意識，增加環保手段，完善機制，強化責任，綜合運用法律、經濟、科技和行政手段將大港港區建設成低碳、節能、環保型港區。實現“美麗天津 1號工程”總體目標，推動大港港區的可持續發展。

4.3完善集疏運體系，積極推進深水航道建設

完善的集疏運體系是港口發展的必要保障，目前大港港區外集疏運通道不足，往中心城區、北京、石家莊等主要腹地方向交通均不便捷。隨著大港港區的發展，將給后方交通運輸帶來巨大壓力，應積極推進后方公路、鐵路的建設。另外公路主導的集疏港結構容易引發擁堵、污染、耗能等諸多問題，并對城市交通造成巨大壓力。鐵路運輸成本也低于公路運輸，大港港區應提高鐵路集疏港比例。

目前隨著散貨物流、中俄東方石化等項目的建設，在建的10萬t級航道，不能滿足原油、礦石貨物運輸船舶大型化發展的需要，大港港區應盡快建設配套的深水航道，提升大港港區的競爭力。

4.4加快信息化建設、建立信息存儲中心

信息化建設是港口發展的必然趨勢，國家“十三五”規劃中提出：提高港口智能化水平，加快推進廈門、大連、天津、上海等國際航運中心建設。大港港區作為天津港北方國際航運中心的重要組成部分，應建立信息化平臺。

天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫2015年8月12日發生火災爆炸事故，造成了嚴重的后果，165人不幸遇難，其中大部分是公安消防人員。造成公安消防人員犧牲的原因之一就是信息閉塞。按照天津市“雙城、雙港”空間布局戰略，將把南港工業區發展成為世界級重化產業基地。危險品運輸、存儲將是大港港區的主要業務。因此大港港區應吸取教訓、總結經驗，明確信息化發展的戰略，構建信息監管平臺及儲存中心。及時、準確、迅捷地掌握港區貨物運輸、存儲的動態信息。打造成為智能化港區，為天津港北方國際航運中心建設提供支撐。

［1］李永.京津冀協同發展推進渤海灣港口物流產業優化［J］.中國水運，2014（6）：16-17.

［2］劉興鵬.基于 SWOT分析的天津港“智慧港口”建設發展戰略研究［J］.中國海事，2005（7）：31-33.

［3］全波，李鑫.面向京津冀—體化的天津區域交通發展策略研究［J］.城市規劃，2014（8）：15-19.

［4］李敏.京津冀協同發展港口先行［J］.中國港口，2015（8）：18-22.

Development Thinking of Dagang Port in the Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei

Sun Jinglong1，Ren Wei2，Hu Shijin1
（1.CCCC First Harbor Consultants Co.，Ltd.，Tianjin 300222，China；2.Tianjin Port （Group） Co.，Ltd.，Tianjin 300461，China）

As an emerging port of Tianjin Port，Dagang port is an important part of the northern shipping center construction.Based on the current situation of Tianjin port，this paper analyzes economic hinterland and development opportunities of Dagang port.In the face of new strategic opportunities to the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei，this paper puts forward development countermeasures and suggestions of Dagang port.

port；develop；countermeasures；suggestions

F114.46

A

1004-9592（2016）04-0087-03

10.16403/j.cnki.ggjs20160421

2016-05-23

孫景龍（1983-），男，工程師，主要從事港口業技術經濟分析工作。