讓“反家庭暴力法”走進家庭

?

讓“反家庭暴力法”走進家庭

劉　暢

知名記者

中國青年報國內時事部主任

中青公益研究院秘書長

中國記者最高榮譽獎—第六屆范長江新聞獎獲得者

自2016年3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。這個即將成為現實約束的國家法律，在過去的很多年里，一直就是立法機關、司法實踐和民間社會的熱門話題。以婦聯組織為代表的婦女兒童維權機構一直為這部法律的出臺鼓與呼，在全國“兩會”上，很多人大代表、政協委員不斷提出提案、議案，有的還在公開發言中言之鑿鑿，充滿激憤地呼喚這部法律。而在社會輿論上，“反家庭暴力”則在爭議中陷入膠著，甚至，司法機關對其實施之后的現實可行性也多有疑慮，這也是這部法律歷經多年方獲通過的主要原因。作為一部早已列入全國人大立法計劃的法律，它的審議和通過并不令人意外。但各種歷史與傳統的糾葛、理想與現實的矛盾，在這部法律實施之后如何得到化解，則是輿論觀察的另一角度。

從傳統觀念和習俗而言，中國家庭內部更愿意強調“情”和“理”，而不愿接受“法”的約束。正所謂“清官難斷家務事”，在家庭關系和日常生活中，很多人更信奉“家丑不可外揚”、“內外有別”，不是人命關天、作奸犯科，一般家庭矛盾是不愿“見官”的。

這些傳統意識，使得很多法律工作者擔心，即便國家立法對“家庭暴力”及時介入，懲治施暴者，但礙于面子和家庭關系的維系，可能存在舉證難、認定難、處理難等諸多現實難題。在家庭關系中，女性對于男性而言，雖然處于體力上的弱勢，但只要有一定權利意識和社會常識，對于懲治丈夫打妻子的暴力行為，應該難度不大，但對于未成年人來說，則存在難題。對孩子施加暴力，誰來發現，誰來報告，即便發現之后警方介入，能徹底制止家長對孩子繼續實施暴力嗎？

因此，有的國家在未成年人保護上，有一系列配套、嚴密的“國家監護制度”，即發現家長對孩子實施暴力，馬上由政府部門出面干預，進而通過法院判決及時剝奪家長的監護權，由政府出面對孩子進行撫養安置。如果沒有這樣高效的配套措施，法律介入家庭糾紛則可能陷入“剪不斷，理還亂”的謎團。過去發生的一些事例表明，一旦有人被舉報實施了家庭暴力，街道辦事處、轄區派出所的介入，更容易實現的方式是勸說、警告、訓誡，但回到家里，關上門，有可能讓孩子遭受更嚴厲的暴力，進而導致家庭悲劇的發生。

其實，“反家庭暴力法”的通過和實施的進步意義毋須諱言，有人說，看待一個社會的文明程度，看看這個社會如何對待女人、孩子就行了。用法律的手段，為家庭中的弱勢一方—婦女兒童撐起一把遮蔭避雨的大傘，無疑就是社會的巨大進步。用“里程碑”來形容這一法律在保護婦女兒童方面的巨大意義，恐怕也不為過。但要將這一好事辦好，首先要糾正傳統行為習慣與法律相抵觸的個別誤區。比如，如何加強公民教育，讓家庭中遭受暴力的一方能夠對著基層政府和社會組織把自己的委屈“大聲地說出來”。這是實施“反家庭暴力法”的最關鍵一步，解決“家丑外揚”、“內外有別”的民間文化傳統和行為習慣等方面的難題，擺脫“民不舉，官不糾”的現實糾葛。其次，3月1日起實施“反家庭暴力法”，目前還僅僅強調了對于家庭暴力的“強制報告”制度，即通過目擊者、知情人和基層組織的報告，及時發現家庭暴力行為，進而讓警方介入，但需要完善公權力介入之后的救濟手段。警方告誡之外，能否引入婦女社會救濟和兒童政府監護機制，則是讓這一法律走向善治的重要前提。目前，讓社會組織進行婦女救助，開辟“溫馨之家”、“安全島”等庇護場所并不難，但對于未成年人的國家監護制度，則有進一步完善的必要。對于未成年人來說，他們不僅是家庭的孩子，更是國家的孩子，他們的健康成長，國家需要投入更多的財力，盡更多的義務。尤其在經濟快速發展和社會轉型的過程中，大量留守兒童需要進行保護，一旦監護人不能履行法定責任、孩子受到暴力傷害的時候，地方政府如何積極介入，保證讓每一個孩子都有一個安全、快樂的童年，是“反家庭暴力法”得到有效延伸的重要課題。

在依法治國的時代里，一部法律的成功不能僅僅體現在事后懲治上，它的權威性更要體現在每一個公民、每一個家庭對這一法律的充分認識和足夠敬畏上。尤其是這樣一部調整家庭成員之間關系的法律，更需要走進家庭、深入人心。這是中國首部“反家庭暴力法”，但起到真正的“反家庭暴力”作用還任重而道遠。但它是一個社會文明的標尺，丈量出愚昧與文明、落后與進步的距離。