岳城水庫飲用水源地保護對策分析

高園園，譚林山，張淼

（1.漳衛南運河管理局水文處，山東德州253009；2.海河水利委員會漳衛南運河管理局，山東德州253009；3.漳衛南運河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）

岳城水庫飲用水源地保護對策分析

高園園1，譚林山2，張淼3

（1.漳衛南運河管理局水文處，山東德州253009；2.海河水利委員會漳衛南運河管理局，山東德州253009；3.漳衛南運河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）

岳城水庫承擔著向河北省邯鄲市、河南省安陽市城市生活飲用水供水任務，也是流域水資源優化配置和生態修復的重要水源，其水源地保護工作意義重大。針對2013年苯胺泄露事故暴露的問題，分析了岳城水庫水資源保護存在的問題和面臨的形勢，提出加強水資源保護的對策。

岳城水庫；水源地；保護

飲用水安全問題作為水安全的重要組成內容，事關廣大人民群眾的身體健康、生活安全，事關社會和諧穩定。2013年1月5日，山西省潞城境內發生苯胺泄漏事故，海委啟動應對突發水污染事件應急預案，停止向邯鄲、安陽兩市供水2 d。山西省苯胺泄露事故導致的水污染事件突發性強，同時存在信息通報遲、采樣斷面分布范圍廣、送樣距離遠等問題，增加了水資源保護工作難度和強度，這一事件對水源地安全保護工作敲響了警鐘。為更好地應對突發性水污染事件，查找了岳城水庫水源地保護方面存在的問題，以問題為導向提出解決方案，保障岳城水庫水源地的供水安全。

1　岳城水庫基本情況

岳城水庫位于河北省磁縣與河南省安陽縣交界處，是水利部直屬系統管理的大（1）型多功能水庫，是邯鄲、安陽兩市生活飲用水水源地。根據水利部“三定方案”和社會經濟發展需要，岳城水庫被列入海河流域八大飲用水源地之一，并納入海河流域飲用水水源地保護規劃。2008年，岳城水庫被列入水利部“全國重要飲用水水源地”第一批保護名錄。

2　存在的主要問題

2.1庫區環境管理難度較大，居民對水源地安全保障的認識不足

岳城水庫庫區現有居民10萬人左右，其中環庫公路以內距離水庫較近的有4萬人左右。由于庫區居民自覺保護水源地的意識普遍不強，在庫區內亂扔廢棄物、向水庫排放生活污水等問題突出，嚴重影響了對水源地的保護。同時，岳城水庫及周邊地區蘊藏大量煤炭資源，相關企業生產、生活過程中產生的污水未經有效處理直接或間接排入水庫，危害水庫水質安全。

2.2安全保障規劃滯后，水源地保護與管理的長效機制亟待建立

近年來，對岳城水庫制定了水源地安全保障規劃，但飲用水源地保護措施落實不夠，飲用水源地保護的機制尚不健全、責任不夠明確，水源地保護的長效管理機制仍未形成。

2.3缺乏及時、準確的報告系統，信息渠道不夠暢通

突發性水污染事件報告的及時與準確，是能否實施應急處理措施的關鍵。目前，許多突發性水污染事件發生后，肇事者常因不愿承擔水污染造成的后果，隱瞞污染事實或逃離事故現場。同時，在信息報告、通報和公布的過程中，隱瞞損害情況甚至瞞報整個突發性水污染事件的現象時有發生，延誤了處理突發性水污染事件的時機。

2.4監測預警系統不夠完善

突發性水污染事件的應急監測，要求應急監測人員應快速到達現場，確認水污染的危害程度和范圍等。目前岳城水庫還未建立完善的水環境監測實驗室，嚴重困擾著監測工作的正常開展。如，山西省苯胺泄露事故中，采樣人員在岳城水庫取水樣后需送至德州，嚴重影響了水質監測的時效性。

3　解決問題的對策和措施

3.1加強對庫區居民的宣傳教育

（1）深入開展對庫區居民生態環境保護知識和相關法律法規的宣傳教育，充分利用“世界水日”“中國水周”“法制宣傳月”等，提高全社會對飲用水源地保護重要性的認識，增強全社會對飲用水源地保護的憂患意識。

（2）加強對水源地保護的輿論引導及警示教育。要在完善水源地保護區界牌及保護標志的基礎上，設立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相關法律警句、警示標志牌等，形成水源地保護的環境氛圍。

3.2綜合整治庫區污染源

庫區污染源是水源地安全的心腹大患，對岳城水庫及周邊企業在生產過程中產生的生活、工業污水必須全面清查、治理，對固體廢棄物全面清運，徹底消除污染源。

3.3進一步完善監管機制

按照國家對飲用水水源地保護的相關要求，成立岳城水庫水源地保護工作領導小組，建立起重大事項會商機制。對上游來水污染問題，要積極向上級反映，請求給予政策扶持與資金幫助，加大上游治理力度，確保相關部門各司其職，形成工作合力，保障各項工作落到實處。

3.4建立聯動機制，確保信息渠道通暢

加強信息溝通，及時通報突發水污染事故情況，實現信息資源共享。根據污染等級和處置情況進行上下游、部門間的信息聯動，實施聯防聯控，采取屬地為主、就近互動原則，實現技術資源共享和物資、設備、隊伍等資源的互補保障，多方采取應急控制措施，共同參與處置突發事件。

3.5加強水質預警系統建設，提供可靠技術保障

為及時了解水質情況，應在庫區建立相應的水質監測中心及水質預警系統，配備專門的應急監測設施，培訓應急監測人員，確保隨時應對應急監測工作。

3.6增強反恐意識，提高安全保障能力

岳城水庫水源地保護處于敞開式狀態，應增強在水源地保護方面的反恐意識，準備應對和防范恐怖事件的對策，保障人民群眾的用水安全、社會和諧穩定。

［1］于偉東.岳城水庫水體富營養化趨勢分析及保護對策［J］.海河水利，2010（6）：16-18.

［2］李修勤.岳城水庫庫區水下采煤對水庫的影響探討［J］.水利發展研究，2009（6）：59-60.

［3］張文錦，唐德善.我國飲用水源地的保護與管理研究［J］.人民黃河，2009（8）：55-56.

［4］趙華林.加強飲用水水源環境保護［J］.環境保護，2007（2）：18-21.

TV213.4；X524

C

1004-7328（2016）05-0039-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.013

2016—08—25

高園園（1986—），女，碩士，工程師，主要從事水質監測工作。